黨的十八大報告指出，更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用；提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。黨的十八屆三中全會《決定》提出，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。這體現(xiàn)了我們黨在新的時代條件下對執(zhí)政規(guī)律的深刻把握、對執(zhí)政使命的勇敢擔當，對于加強黨的執(zhí)政能力建設、提高黨的執(zhí)政水平和領導水平，全面推進依法治國方略、建設社會主義法治國家，進而推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，具有重大而深遠的意義。

　　深刻理解法治思維和法治方式的主要內(nèi)涵　　

　　法治，簡言之，就是依法而治，即管理國家、治理社會主要依靠法律這種普遍、穩(wěn)定、明確的規(guī)范和規(guī)則，而不是法律之外的某些習慣和辦法，更不是個人包括領導者的意志和看法。強調(diào)領導干部要提高運用法治思維和法治方式能力，就是要求領導干部在管理國家和社會事務、推動工作和事業(yè)發(fā)展時，根據(jù)法律規(guī)則認識和解決問題。其中，法治思維是指按照法治的理念、原則、精神和邏輯對所遇到的問題進行分析的思想認識活動或思想認識過程；法治方式是指在法治思維的基礎上，按照法律規(guī)定和法律程序處理和解決問題的實踐過程和工作方式。在依法治國被確立為我們黨領導人民治理國家的基本方略、法治成為治國理政基本方式的背景下，領導干部提高運用法治思維和法治方式能力，必須切實尊重憲法和法律的權威，樹立遇到問題找法的思維方式，養(yǎng)成解決問題用法的工作方式。

　　法治思維和法治方式既各有側(cè)重又緊密相連。法治思維強調(diào)思維方式要符合法治的理念、精神、原則和邏輯，著眼于思想；法治方式強調(diào)各種措施、方式、方法和行為要符合法的規(guī)定性，著眼于行動。法治思維決定和支配法治方式，具備了法治思維，就會主動運用法治方式認識和解決問題。法治方式是法治思維的具體體現(xiàn)，法治思維只有外化為法治行為、體現(xiàn)為法治方式，才能真正發(fā)揮作用。法治思維和法治方式既相互作用又相互促進。善用法治思維和法治方式會促進法治實踐，法治實踐又會激發(fā)人們主動自覺地運用法治思維和法治方式。

　　積極運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定

　　當前，我國正處于全面建成小康社會的決定性階段，改革發(fā)展穩(wěn)定任務繁重艱巨，新情況新問題層出不窮，利益關系更加復雜，各種矛盾日益凸顯。在這種情況下，大力提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力，既是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家的客觀需要，也是加強黨的執(zhí)政能力建設、提高黨的執(zhí)政水平和領導水平的重要內(nèi)容。

　　運用法治思維和法治方式深化改革。法是全社會共同遵守的行為準則，是社會關系的調(diào)節(jié)器。隨著經(jīng)濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，要更好凝聚改革共識、確保改革不斷推進，就必須在發(fā)揮政策作用的同時，更加注重發(fā)揮法治的作用。黨的十八屆三中全會發(fā)出了全面深化改革的動員令。在全面深化改革的過程中，領導干部應善于將黨的改革主張和人民的改革意愿通過法定程序轉(zhuǎn)化為代表國家意志的法律制度，以促進和保證改革措施貫徹落實、改革經(jīng)驗和成果得到鞏固；善于將改革實踐納入制度化、法治化軌道，通過發(fā)揮法治的作用和維護法治的權威，提高領導改革和依法執(zhí)政的能力與水平。

　　運用法治思維和法治方式推動發(fā)展。法治具有普遍性、穩(wěn)定性和可預期性等特點，與科學發(fā)展有內(nèi)在聯(lián)系。堅持運用法治思維和法治方式解決發(fā)展中的問題，有利于推動科學發(fā)展。法治不僅是治國理政的基本方式，也是實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要法寶。特別是在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期，領導干部應更多更自覺地用法治眼光審視發(fā)展問題、用法治思維謀劃發(fā)展思路、用法治手段破解發(fā)展難題，進一步建立健全適應科學發(fā)展要求的法律法規(guī)，為經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供法律保障。

　　運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定。法治是利益協(xié)調(diào)、權益保障的根本依據(jù)，也是化解矛盾、維護穩(wěn)定的有效手段。面對各種社會矛盾多發(fā)頻發(fā)的現(xiàn)實，領導干部應更加注意運用法治思維和法治方式妥善協(xié)調(diào)利益關系、有效化解矛盾糾紛、不斷促進社會公平正義，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。特別是在應對人民群眾各種訴求和處理各種突發(fā)事件時，既要注意運用經(jīng)濟、政策、行政等手段，更要注重運用法治手段，確保解決辦法和處理結果經(jīng)得起實踐檢驗，從而更好地維護社會和諧穩(wěn)定。

　　（作者為上海市人大常委會副主任）