大家期盼已久的十八屆三中全會勝利閉幕了，全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》正在成為人們學(xué)習(xí)的重點(diǎn)、熱議的焦點(diǎn)。大家都感覺到了這次全會非同尋常，這是為什么？一是認(rèn)為，這是以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體更為詳細(xì)的施政綱領(lǐng)，大家希望通過這次全會觀察中國的未來新走向；二是當(dāng)前中國的改革發(fā)展確實(shí)進(jìn)入了一個(gè)極為關(guān)鍵的時(shí)期，面對種種矛盾和問題，人們想知道中央將要作出哪些重大決策、出臺哪些重大措施，啃掉“硬骨頭”、走出“深水區(qū)”。認(rèn)真學(xué)習(xí)全會《決定》，我們已經(jīng)可以清晰地感到，這是一份合格的答卷，更是一份宏偉的藍(lán)圖，它的重大政治意義、歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義，必將隨著中國前行的步伐，更加透徹地展現(xiàn)出來。學(xué)習(xí)全會重要精神，認(rèn)識全會重大意義，首先應(yīng)該從以下這些關(guān)鍵詞、核心詞開始。

　　一是緊迫，也就是全會召開的時(shí)機(jī)和背景

　　我們知道，按照我們黨作出的戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，只有１０多年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，也只有幾十年時(shí)間�？梢哉f，時(shí)間緊、任務(wù)重。在這樣一個(gè)時(shí)間、任務(wù)都已經(jīng)進(jìn)入倒逼狀態(tài)的形勢下，中國的發(fā)展強(qiáng)烈需要更加全面、更加到位、更加管用的思路、政策和措施。所以，十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)，到２０２０年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。而這個(gè)２０２０年，恰恰就是全面建成小康社會的時(shí)間。

　　面對艱巨繁重的任務(wù)，一方面是要有信心。要看到，雖然我國經(jīng)濟(jì)已由較長時(shí)期的兩位數(shù)增長進(jìn)入個(gè)位數(shù)增長階段，但中國經(jīng)濟(jì)基本面是好的，中國經(jīng)濟(jì)增速有所放緩是主動調(diào)控的結(jié)果，并沒有出現(xiàn)什么意外或不可控的事情。另一方面，我們也要有危機(jī)感。要看到，經(jīng)過幾十年發(fā)展，容易改的都改得差不多了，剩下的任務(wù)格外艱巨，都是難啃的硬骨頭，這也是人們常用“攻堅(jiān)期”“深水區(qū)”來形容改革所處困境的原因。有專家甚至認(rèn)為，我們的改革是在與危機(jī)賽跑。這樣的話也絕不是危言聳聽。比如，當(dāng)前結(jié)構(gòu)矛盾開始惡化了，這種矛盾，既有經(jīng)濟(jì)方面的，也有社會發(fā)展方面的。又如，經(jīng)濟(jì)增速開始放緩，結(jié)構(gòu)性矛盾尖銳。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)和政府的關(guān)系，政府高度介入經(jīng)濟(jì)，腐敗現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，利益固化的藩籬無處不在，社會矛盾不斷激化，群體性事件屢屢發(fā)生……如果我們不能及時(shí)化解各種矛盾，不能有力應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級的巨大挑戰(zhàn)，不能有效滿足人民群眾的合法利益訴求，希望就會變?yōu)槭�望，失望甚至�(xí)�變成絕望，那么，整個(gè)國家發(fā)展可能發(fā)生夭折，中國特色社會主義事業(yè)就會處于危險(xiǎn)境地。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，“這個(gè)時(shí)候就要一鼓作氣，瞻前顧后、畏葸不前不僅不能前進(jìn)，而且可能前功盡棄”，“中國要前進(jìn)，就要全面深化改革開放”。我們絕不能埋起頭來當(dāng)鴕鳥，必須永遠(yuǎn)要有逢山開路、遇河架橋的精神，敢于和善于分析回答現(xiàn)實(shí)生活中和群眾思想上迫切需要解決的問題，以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，攻克體制機(jī)制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，進(jìn)一步激發(fā)和凝聚社會創(chuàng)造力。正如十八屆三中全會指出的，必須增強(qiáng)進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，牢牢把握方向，大膽實(shí)踐探索，堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)中央改革決策部署。

　　二是全面，這是這次三中全會的最大亮點(diǎn)

　　大家知道，改革開放以來，黨的三中全會多是以經(jīng)濟(jì)改革為主要內(nèi)容。十八屆三中全會作出的是全面深化改革的決定，也就是說，這次講的全面深化改革是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，不是某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面的單項(xiàng)改革，而是更加全面、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)。這是因?yàn)椋�黨的十八大確立了“五位一體”的社會主義現(xiàn)代化總體布局，三中全會進(jìn)一步把這個(gè)布局具體化為“六個(gè)緊緊圍繞”，即緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系、社會主義文化強(qiáng)國深化文化體制改革，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義深化社會體制改革，緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。

　　這“六個(gè)緊緊圍繞”是一個(gè)深化改革的總體方案，是全面推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)五大領(lǐng)域的改革以及黨的建設(shè)制度改革。這是《決定》最大的創(chuàng)新點(diǎn)和亮點(diǎn)。為什么要做出這樣的部署？這是因?yàn)�，現(xiàn)在中國發(fā)展面臨的問題不是某一方面，具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性或者說整體性，那么零敲碎打的改革，打補(bǔ)丁式的思維與辦法，必然有其孤立的一面，其作用也是要打折扣的。當(dāng)然，“六個(gè)緊緊圍繞”不是平鋪直敘的，而是有重點(diǎn)的。這個(gè)重點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)體制改革，也就是全會強(qiáng)調(diào)的，要以經(jīng)濟(jì)體制改革來推動其他各項(xiàng)改革。全會強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，這是《決定》提出的一個(gè)重大理論觀點(diǎn)。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展，這一鮮明思路，體現(xiàn)了我國長期處于社會主義初級階段這個(gè)最大實(shí)際，也符合發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷。

　　三是改革，這是全會高揚(yáng)的主旋律

　　改革開放是決定中國當(dāng)代命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，也是發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵抉擇。改革開放是我們黨在新的歷史條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命。這場偉大革命，從黨的十一屆三中全會到現(xiàn)在，已經(jīng)進(jìn)行了３５年。在這個(gè)極不平凡的歷程中，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，不斷擴(kuò)大開放，成就舉世矚目。事實(shí)證明，改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是大勢所趨、人心所向，停頓和倒退沒有出路。

　　面對新形勢新任務(wù)，全面建成小康社會，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，不斷增強(qiáng)中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。十八屆三中全會提出全面深化改革的總目標(biāo)，就是要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全會《決定》確立的這個(gè)總目標(biāo)，深刻表明了改革的鮮明性質(zhì)和根本任務(wù)，這就是改革開放的旗幟必須高高舉起，中國特色社會主義道路的正確方向必須牢牢堅(jiān)持。同時(shí)，也要看到，改革從來不是一件容易的事，“惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴�！彼�以，全會鮮明指出，全面深化改革，必須堅(jiān)定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　四是繼承，也就是全會強(qiáng)調(diào)的“四個(gè)堅(jiān)持”的重要經(jīng)驗(yàn)

　　我們黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)、改革，歷來是一脈相承、薪火相傳、生生不息的。改革開放以來，黨立足社會主義初級階段基本國情，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，成功開創(chuàng)了中國特色社會主義道路。改革開放的成功實(shí)踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗(yàn)，必須長期堅(jiān)持。十八屆三中全會總結(jié)了我們黨推進(jìn)改革開放的最重要的歷史經(jīng)驗(yàn)，這就是“四個(gè)堅(jiān)持”，一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向；二是堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)，勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新；三是堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展；四是堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。

　　這“四個(gè)堅(jiān)持”，歸結(jié)起來就是必須堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義�！八膫�(gè)堅(jiān)持”，言簡意賅，針對性、現(xiàn)實(shí)性都很強(qiáng)。我們看到，一個(gè)時(shí)期以來，有不少人以反思改革為名，否定改革開放的社會主義性質(zhì)，夸大改革開放中出現(xiàn)的困難、矛盾和問題，把中國特色社會主義妖魔化，目的就是要搞亂人心，動搖中國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，瓦解中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的歷史依據(jù)和思想根基�！八膫�(gè)堅(jiān)持”鮮明地告訴人們，在新的征程上，中國共產(chǎn)黨就是要堅(jiān)持把馬克思主義同中國實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定不移沿著正確的中國道路奮勇前進(jìn)。

　　五是綱領(lǐng)，這是全會的重大指導(dǎo)意義

　　我們看到，在中國改革開放史上，三中全會具有特殊歷史意義。之所以特殊，就在于每次全會都會出臺一個(gè)重大決定，成為指引中國發(fā)展前進(jìn)的行動綱領(lǐng)。１９７８年黨的十一屆三中全會，吹響了改革開放的號角。１９８４年１０月，黨的十二屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，以建立充滿生機(jī)的社會主義經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)。這是中國經(jīng)濟(jì)體制改革的全面開局階段，即在農(nóng)村改革初步成功的基礎(chǔ)上，開啟以城市為重點(diǎn)的全面經(jīng)濟(jì)體制改革。１９９３年黨的十四屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，提出了構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本框架，奠定了我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮發(fā)展的體制基礎(chǔ)。２００３年黨的十六屆三中全會通過了《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展、全面進(jìn)步。黨的十八屆三中全會通過了《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，標(biāo)志著中國將進(jìn)入“全面深化改革”階段。正如人民日報(bào)社論指出的：這次會議的召開，是我們黨堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在新形勢下堅(jiān)定不移貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，堅(jiān)定不移高舉改革開放大旗的重要宣示和重要體現(xiàn)，是全面深化改革的又一次總部署、總動員。

　　十八屆三中全會通過的《決定》，深刻剖析了我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實(shí)踐問題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來方向，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，合理布局了深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，形成了改革理論和政策的一系列重大突破，具有很強(qiáng)的政治性、理論性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性。正是從這個(gè)意義上講，十八屆三中全會通過的《決定》是我們黨在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革的科學(xué)指南和行動綱領(lǐng)，必將對推動中國特色社會主義事業(yè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

　　（作者為北京學(xué)者）