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全面深化改革的科學指南和行動綱領
//agustinmoreno.com2013-11-18來源:西安日報
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  黨的十八屆三中全會審議通過的《決定》深刻剖析了我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實踐問題,闡明了全面深化改革的重大意義和未來方向,提出了全面深化改革的指導思想、目標任務、重大原則,描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標,匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措,形成了改革理論和政策的一系列重大突破,是我們黨在新的歷史起點上全面深化改革的科學指南和行動綱領。

  全面深化改革必須凝聚改革共識。全會指出,進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力。這“三個解放”既是全面深化改革的動力和目的,也是我們應具有的改革意志和精神狀態(tài),必將為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供精神支撐。全會強調(diào)全黨同志要把思想和行動統(tǒng)一到中央關于全面深化改革重大決策部署上來,增強進取意識、機遇意識、責任意識,凝聚改革共識,堅定不移地實現(xiàn)中央改革決策部署。這“三個意識”既是當代中國社會發(fā)展進步的寶貴經(jīng)驗,又是未來全面深化改革的強大動力。當前,我國改革進入攻堅期和深水區(qū),改革的復雜性、艱巨性前所未有,人們對解決深層次矛盾的攻堅克難充滿期待。我們要破解發(fā)展中面臨的難題、化解來自各方面的風險挑戰(zhàn)、推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,全面深化改革是唯一出路。習近平強調(diào),要敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘,既勇于沖破思想觀念的障礙,又勇于突破利益固化的藩籬,做到改革不停頓,開放不止步。只有堅定信心和勇氣,凝聚共識和力量,才能堅定不移地把全面深化改革推向前進。

  全面深化改革必須明確總體目標。目標凝聚力量。全會指出,全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化!稕Q定》確立的這個總目標,深刻表明了改革的鮮明性質(zhì)和根本任務。中國特色社會主義制度是中國社會發(fā)展進步的根本保障,它特色鮮明、富有效率,但還不是盡善盡美的。與時俱進地完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,正是中國特色社會主義具有的科學性、開放性和實踐性的體現(xiàn)和要求。全會要求,到2020年,在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型。這是一個前景誘人,充滿希望的宏偉藍圖,又是一個實事求是,切實可行的奮斗目標,是全面深化改革的宣言書和路線圖。

  全面深化改革必須堅持合理布局。全面深化改革是一項復雜的系統(tǒng)工程,需要加強頂層設計和整體謀劃,加強各項改革關聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究!稕Q定》清晰地提出了深化改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖,規(guī)劃了全面深化改革的科學軌道。全會指出,要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革,緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革,緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革,緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革,緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革,緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設制度改革。這“六個緊緊圍繞”,體現(xiàn)了改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。同時,《決定》又突出了堅持和完善基本經(jīng)濟制度、加快完善現(xiàn)代市場體系、加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化財稅體制改革、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、加強社會主義民主政治制度建設、推進法治中國建設、強化權(quán)力運行和監(jiān)督體系、推進文化體制機制創(chuàng)新、推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新、創(chuàng)新社會治理體制、加快生態(tài)文明制度建設、深化國防和軍隊改革、加強和改善黨對全面深化改革的領導等15項改革的具體要求,全景式地展現(xiàn)了全面深化改革的大謀劃、大趨勢、大前景。

  全面深化改革必須加強黨的領導。全面深化改革開放,是有序推進、自覺主動的社會運動,是一場具有新的歷史特點的偉大斗爭。因此實現(xiàn)全面深化改革的任務的核心問題,是加強和改善黨對全面深化改革的領導問題。全會強調(diào),全面深化改革必須加強和改善黨的領導,充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用,提高黨的領導水平和執(zhí)政能力,確保改革取得成功。這是落實《決定》的一個關鍵條件。為此中央決定成立全面深化改革領導小組,負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。這是完全必要和非常適時的,有利于從總體上、從宏觀上把握好改革的進度和適度,有利于貫徹落實好全面深化改革的部署和任務。

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