作為全國(guó)首批沿海開放城市、東南沿海重要的港口城市和長(zhǎng)三角南翼的經(jīng)濟(jì)中心，近年來(lái)寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力日益增大。經(jīng)過深入調(diào)查研究，寧波市制定了經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展“三年行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)發(fā)展擴(kuò)總量、促增量、提質(zhì)量，以重大項(xiàng)目建設(shè)促轉(zhuǎn)型、帶發(fā)展、增后勁，吹響了轉(zhuǎn)型發(fā)展的號(hào)角。日前，本報(bào)記者就此專訪了寧波市市長(zhǎng)盧子躍。

　　記者：“三年行動(dòng)計(jì)劃”的主要目標(biāo)和任務(wù)是什么？

　　盧子躍：“三年行動(dòng)計(jì)劃”提出了推進(jìn)“五水共治”、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)培育、城市功能提升、民生福祉改善和發(fā)展基礎(chǔ)強(qiáng)化五項(xiàng)工程，計(jì)劃實(shí)施419個(gè)項(xiàng)目、三年完成投資4800億元以上，著力增強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)能力，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)的集聚輻射能力，增強(qiáng)民生福祉改善提升能力，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施承載保障能力。

　　“五水共治”即大力實(shí)施治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水。到2016年，力爭(zhēng)水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到71%，城鎮(zhèn)截污納管基本覆蓋，農(nóng)村污水處理、生活垃圾集中處理基本覆蓋；防洪減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施滯后局面切實(shí)改變，“三江”干流堤防全線封閉。

　　現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)培育工程的重點(diǎn)是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。到2016年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到46%，形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值達(dá)到2700億元。

　　城市功能提升工程的重點(diǎn)是推進(jìn)功能區(qū)塊開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)高端要素集聚，優(yōu)化綜合交通網(wǎng)絡(luò)。到2016年，城市現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，中心城區(qū)集聚輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)，形成產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、現(xiàn)代都市融合發(fā)展格局。城市化率超過71%，城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、資源配置等基本實(shí)現(xiàn)一體化。

　　民生福祉改善工程主要是積極打造“美麗寧波”，不斷優(yōu)化人居環(huán)境，加快社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。到2016年，基本建成國(guó)家級(jí)生態(tài)市，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)于國(guó)家環(huán)保模范城市標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)保障全民覆蓋，住房保障體系基本形成，總體實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

　　實(shí)施發(fā)展基礎(chǔ)強(qiáng)化工程，做到增強(qiáng)海港、空港服務(wù)能力，增強(qiáng)要素資源供給能力，深化智慧城市建設(shè)。到2016年，港口和機(jī)場(chǎng)服務(wù)功能更加完善，無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超過98%，培養(yǎng)高技能人才10萬(wàn)人，人才總量達(dá)到170萬(wàn)人。

　　記者：實(shí)施“三年行動(dòng)計(jì)劃”的主要舉措是什么？

　　盧子躍：主要包括五個(gè)方面。

　　強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)。成立寧波市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，依托市重點(diǎn)工程組織協(xié)調(diào)和日常工作機(jī)制，通過市、縣兩級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)和重大前期項(xiàng)目年度計(jì)劃，具體抓落實(shí)。

　　強(qiáng)化要素保障。國(guó)土、財(cái)政、金融、國(guó)資、環(huán)保等相關(guān)要素保障部門制定年度項(xiàng)目要素保障服務(wù)方案，探索完善土地儲(chǔ)備和一級(jí)開發(fā)體制機(jī)制，健全城市軌道交通、重大線性交通工程土地配套儲(chǔ)備和開發(fā)機(jī)制，整合資源、提升政府性融資平臺(tái)融資能力。

　　強(qiáng)化招商引資。探索統(tǒng)籌全市招商政策，建立市級(jí)重大招商資源庫(kù)，依托重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，開展重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)招商。每年編制和組織實(shí)施市、縣兩級(jí)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)招商計(jì)劃，建立跟蹤督查、考核評(píng)價(jià)體系。

　　強(qiáng)化城市管理。加強(qiáng)中心城區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌管理，通過規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌各區(qū)開發(fā)建設(shè)。完善城市網(wǎng)格管理，推進(jìn)垃圾分類、道路清爽、建筑渣土整治、餐廚垃圾管理、建設(shè)揚(yáng)塵整治、城市綠化養(yǎng)護(hù)和燈光亮化美化等工作。

　　強(qiáng)化社會(huì)投資。研究健全城鎮(zhèn)開發(fā)社會(huì)化投資機(jī)制，深化衛(wèi)生、教育、文化、體育、民政社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域吸引社會(huì)投資綜合配套改革。

　　記者：“三年行動(dòng)計(jì)劃”當(dāng)前的進(jìn)展情況如何？

　　盧子躍：2014年是實(shí)施“三年行動(dòng)計(jì)劃”的開局之年，計(jì)劃啟動(dòng)（包括續(xù)建）項(xiàng)目300多個(gè)、完成投資1400億元。

　　工作機(jī)制進(jìn)一步完善。我們健全了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目和企業(yè)制度，制定完善了重大項(xiàng)目督查組、中青年干部掛職、重大項(xiàng)目代辦等工作方案。交通委、水利局、住建委、城管局、衛(wèi)生局、教育局等召開會(huì)議，全面印發(fā)各行業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施方案。

　　目標(biāo)責(zé)任進(jìn)一步分解到位。制定出臺(tái)了《寧波市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（市本級(jí)資金投入項(xiàng)目）2014年度工作目標(biāo)責(zé)任分解》，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目明確了年度投資計(jì)劃、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人。

　　保障措施進(jìn)一步強(qiáng)化。強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，出臺(tái)了金融支持三年行動(dòng)計(jì)劃重大項(xiàng)目的實(shí)施意見，國(guó)土局、財(cái)政局等編制完成了三年行動(dòng)計(jì)劃要素保障方案，金融辦等牽頭召開了銀企對(duì)接會(huì)，積極創(chuàng)新融資模式和融資產(chǎn)品，全力保障三年行動(dòng)計(jì)劃重大項(xiàng)目建設(shè)的土地資金需求。上半年，“三年行動(dòng)計(jì)劃”重大項(xiàng)目實(shí)際完成投資461.6億元；完成重點(diǎn)工程投資635.5億元，實(shí)現(xiàn)年度計(jì)劃的53%。（本報(bào)寧波8月5日電 本報(bào)記者 張進(jìn)中 光明網(wǎng)記者 王君）