5月26日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《2013年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書。這是自1991年以來，我國(guó)第11次發(fā)布人權(quán)事業(yè)進(jìn)展白皮書，11部?jī)?nèi)容翔實(shí)、理?yè)?jù)充分的白皮書將中國(guó)人權(quán)的發(fā)展脈絡(luò)和基本進(jìn)程，呈現(xiàn)在世人面前。

　　與以往相比，今年發(fā)布的白皮書一大亮點(diǎn)是將“言論自由權(quán)利”單獨(dú)作為一個(gè)部分予以詳細(xì)闡述。白皮書指出，中國(guó)政府致力于促進(jìn)和保護(hù)本國(guó)人民的言論自由�；ヂ�(lián)網(wǎng)成為公民表達(dá)意見和發(fā)表言論的重要渠道之一。

　　對(duì)此，人權(quán)研究專家、中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所教授李云龍認(rèn)為，今年發(fā)布的白皮書不僅突出了“言論自由權(quán)利”在我國(guó)人權(quán)體系建設(shè)中的重要作用，也客觀反映了在互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的背景下，我國(guó)在言論自由方面取得的重要進(jìn)展。

　　李云龍強(qiáng)調(diào)，我國(guó)社會(huì)存在廣泛的言論自由。新聞出版事業(yè)的發(fā)展，為公民行使言論自由提供了良好條件。近年來，我國(guó)各種新聞傳播媒介更加重視聯(lián)系群眾、面向?qū)嶋H生活，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。民眾通過新聞傳播媒介自由地發(fā)表意見，提出批評(píng)建議，討論國(guó)家和社會(huì)生活中的各種問題。報(bào)刊上的專欄和電臺(tái)、電視臺(tái)的眾多節(jié)目深受大眾歡迎。同時(shí)，蓬勃發(fā)展的新媒體成為公民實(shí)現(xiàn)言論自由的新渠道。

　　白皮書指出，“20年來，中國(guó)投入大量資金建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，建起了覆蓋全國(guó)、惠及全民的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)的普及和應(yīng)用�！痹诶钤讫埧磥�，互聯(lián)網(wǎng)的普及和完善，極大地?cái)U(kuò)展了我國(guó)的言論自由空間，有力地推動(dòng)了言論自由的發(fā)展�；ヂ�(lián)網(wǎng)大大降低了民眾發(fā)表意見的門檻，擴(kuò)大了發(fā)表言論的主體，減少了發(fā)表言論的成本，成為民眾獲取信息、表達(dá)意見和形成社會(huì)輿論的有效途徑。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)網(wǎng)民每天發(fā)布和轉(zhuǎn)發(fā)微博信息達(dá)2.5億條，每天發(fā)送微信等即時(shí)通信工具信息超過200億條�！熬W(wǎng)上交流活躍是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一大特點(diǎn)�！崩钤讫埍硎�，網(wǎng)民踴躍參與網(wǎng)上信息傳播、參與網(wǎng)上內(nèi)容創(chuàng)造，大大豐富了互聯(lián)網(wǎng)的信息內(nèi)容。互聯(lián)網(wǎng)的新應(yīng)用新服務(wù)也為人們表達(dá)意見提供了更廣闊的空間。各種帖文、博文等網(wǎng)上言論數(shù)量之巨大，在其他國(guó)家是難以想象的。對(duì)于數(shù)量如此之多的互聯(lián)網(wǎng)言論，沒有任何個(gè)人或機(jī)構(gòu)能夠施加完全的控制，言論自由是必然結(jié)果。

　　李云龍說，公眾在互聯(lián)網(wǎng)上自發(fā)地和自由地表達(dá)意見，形成社會(huì)輿論。在中國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)條件下，互聯(lián)網(wǎng)言論在某種程度上有民意表達(dá)的意義。網(wǎng)民關(guān)注度高的問題，往往就是公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。由于有了互聯(lián)網(wǎng)，特別是有了微博和微信，無數(shù)個(gè)原本在社會(huì)上默默無言的“沉默的大多數(shù)”有了表達(dá)渠道，可以方便快捷地發(fā)表意見。

　　“同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)言論成為公眾監(jiān)督政府的重要手段�！崩钤讫堉赋�，人們通過互聯(lián)網(wǎng)反映社會(huì)各領(lǐng)域存在的問題，對(duì)各級(jí)政府工作提出意見，對(duì)官員行為進(jìn)行監(jiān)督。近年來，一大批通過互聯(lián)網(wǎng)反映的問題得到解決。為便于公眾舉報(bào)，中央紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和最高人民法院、最高人民檢察院等專門開設(shè)舉報(bào)網(wǎng)站。據(jù)抽樣調(diào)查，超過60%的網(wǎng)民對(duì)政府發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督作用予以積極評(píng)價(jià)，認(rèn)為這是中國(guó)社會(huì)民主與進(jìn)步的體現(xiàn)。

　　李云龍表示，公眾通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)政府工作提出建議批評(píng)，受到各級(jí)政府高度關(guān)注，成為政府改進(jìn)工作、確定工作重點(diǎn)的重要參考。地方政府網(wǎng)站普遍設(shè)立了市長(zhǎng)信箱、縣長(zhǎng)信箱或領(lǐng)導(dǎo)信箱，接受民眾留言來信。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常上網(wǎng)了解公眾意愿，有時(shí)直接在網(wǎng)上與網(wǎng)民交流。每年全國(guó)“兩會(huì)”期間、各級(jí)政府出臺(tái)重大政策前，通過互聯(lián)網(wǎng)征求意見已成為普遍做法�；ヂ�(lián)網(wǎng)在政府與公眾之間架起了直接溝通的橋梁。（本報(bào)北京5月26日電 本報(bào)記者 趙 達(dá)）