廣西宜州市委書記黃平權(quán)（右）在北牙水庫檢查防汛工作。 韋炳華攝

　　建設(shè)桂西北新型中等城市！

　　沿著科學(xué)發(fā)展軌道，凝聚強(qiáng)大發(fā)展合力，近年來，廣西河池宜州市全力推動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，朝著建設(shè)桂西北新型中等城市的目標(biāo)闊步前進(jìn)。

　　面對新一輪全面深化改革的發(fā)展機(jī)遇，宜州市如何以改革促發(fā)展，推動跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、提質(zhì)發(fā)展，加快建設(shè)桂西北新型中等城市步伐？為此，科技日報記者近日采訪了廣西宜州市委書記黃平權(quán)。

　　堅定全面深化改革信心

　　增強(qiáng)建設(shè)桂西北新型中等城市的責(zé)任感

　　記者：全面深化改革作為當(dāng)前和今后一個時期的一大主題，將進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的潛能和活力。對于宜州市來說，應(yīng)該如何看待當(dāng)前新的發(fā)展形勢？

　　黃平權(quán)：黨的十八屆三中全會是在我國改革開放新的重要關(guān)頭召開的一次重要會議，是全面深化改革的又一次總部署、總動員。全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景和新目標(biāo)，是黨在新的歷史起點上全面深化改革的科學(xué)指南和行動綱領(lǐng)，為全面深化改革指明了前進(jìn)方向。廣西壯族自治區(qū)黨委十屆四次全會突出了改革重點和區(qū)域特色，從把握全局的高度謀劃廣西全面深化改革各項工作，對推動廣西科學(xué)發(fā)展、趕超跨越，加快實現(xiàn)“兩個建成”奮斗目標(biāo)具有十分重大的意義。河池市委三屆五次全會提出了按照“五大工程深化年”要求，強(qiáng)化“三治理念”，突出五大改革，實現(xiàn)“六個突圍”的具體目標(biāo)，為我們的工作指明了方向。當(dāng)前和今后一個時期，我們首要的政治任務(wù)就是一定要把貫徹落實好黨的十八屆三中全會和自治區(qū)十屆四次全會的改革部署，與河池市委三屆五次全會精神結(jié)合起來，圍繞總基調(diào)，把握精神實質(zhì)，扎實工作，努力開創(chuàng)建設(shè)桂西北新型中等城市的良好局面。

　　要增強(qiáng)落實全面深化改革的堅定性。全面深化改革是最鮮明的時代特征，2014年是全面深化改革開局起步之年，群眾對改革關(guān)注度高、期望值大。要堅定不移地全面深化改革，用改革的精神、思路、辦法統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作，以改革促發(fā)展，促轉(zhuǎn)型，促民生改善；要順應(yīng)人民群眾的新期待新要求，抓緊推出一批群眾看得見、摸得著、得實惠的改革措施，力求謀一件、干一件、成一件，讓老百姓得到實實在在的好處，以改革實效取信于民。按照中央、自治區(qū)和河池市的部署，突出行政體制、財稅體制、投融資體制、金融體制、國有企業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、社會治理體制、資源型產(chǎn)品價格等方面改革，努力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破。

　　要增強(qiáng)落實上級戰(zhàn)略部署的主動性。在指導(dǎo)思想上，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點。在發(fā)展戰(zhàn)略上，要立足宜州處于工業(yè)化初期、城鎮(zhèn)化起步階段、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡階段的基本市情，立足于向工業(yè)強(qiáng)市、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和旅游強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。在工作部署上，堅持圍繞中心、緊貼民心、穩(wěn)定重心、抓住核心，努力在工業(yè)強(qiáng)市、三農(nóng)、城鄉(xiāng)建設(shè)、創(chuàng)建特色旅游名市、民生保障與扶貧開發(fā)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和干部執(zhí)行力提升上實現(xiàn)突破。

　　要增強(qiáng)緊抓發(fā)展機(jī)遇的自覺性。當(dāng)前，我們處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。國家和自治區(qū)層面提出，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，振興實體經(jīng)濟(jì)，為宜州市跨越發(fā)展提供了良好的宏觀環(huán)境和有力的政策支持；國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略全面實施，自治區(qū)“雙核驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略和“兩個建成”的奮斗目標(biāo)，“柳來河一體化”深入推進(jìn)，為宜州市帶來了難得機(jī)遇和廣闊空間。隨著基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展條件的改善，資源、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢更加顯現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供了強(qiáng)勁的發(fā)展動力，我們完全有條件推動宜州跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、提質(zhì)發(fā)展。

　　強(qiáng)力推進(jìn)“七大重點”工作

　　夯實建設(shè)桂西北新型中等城市的發(fā)展基礎(chǔ)

　　記者：推動一個地方的發(fā)展，需要明確的發(fā)展目標(biāo)，更需要實實在在的舉措。圍繞建設(shè)桂西北新型中等城市的發(fā)展目標(biāo)，宜州市將重點抓好哪些工作？

　　黃平權(quán)：把美好藍(lán)圖變成發(fā)展現(xiàn)實，需要有力舉措和重要抓手。我們要按照河池市“四化共推、錯位發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，以“五大工程深化年”為要求，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、三農(nóng)、城鄉(xiāng)建設(shè)、創(chuàng)建特色旅游名市、民生保障與扶貧開發(fā)、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和干部執(zhí)行力提升等七大重點工作。

　　實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。要抓好產(chǎn)業(yè)支撐，推進(jìn)三產(chǎn)聯(lián)動。要抓好投資拉動，強(qiáng)勢推進(jìn)項目建設(shè)。要不斷提升園區(qū)質(zhì)量效益。要掀起招商引資新熱潮。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全力做好“三農(nóng)”工作。按照中央農(nóng)村工作會議的要求，要牢牢抓住允許土地承包經(jīng)營權(quán)抵押轉(zhuǎn)包租賃、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保轉(zhuǎn)讓、農(nóng)村集體經(jīng)營權(quán)建設(shè)用地與城市國有土地同權(quán)同價這“三個紅包”所帶來的機(jī)遇，突出抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，抓好農(nóng)村工作，切實做好農(nóng)民工作。狠抓城鄉(xiāng)建設(shè)工作。要按照“強(qiáng)化功能、提升品質(zhì)、突出生態(tài)、宜居宜游”的要求，提升城區(qū)的人居環(huán)境和發(fā)展品位。以推進(jìn)城區(qū)建設(shè)為重點，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。堅持生態(tài)優(yōu)先，讓城鄉(xiāng)更美麗。融入文化元素，提升城市品位。強(qiáng)推創(chuàng)建特色旅游名市工作。千年州郡，三姐故里。旅游業(yè)是宜州的一張靚麗名片。我們要根據(jù)自治區(qū)“要以劉三姐為代表的民族風(fēng)情旅游作為廣西的特色旅游品牌，重點打造桂林—龍勝—三江—融水—羅城—宜州—柳州少數(shù)民族風(fēng)情旅游精品線路”的精神，深挖劉三姐文化和地方民俗文化內(nèi)涵，做大做強(qiáng)劉三姐文化旅游品牌，以創(chuàng)建廣西特色旅游名市為目標(biāo),把宜州建設(shè)成“設(shè)施健全、功能完善、產(chǎn)品豐富、環(huán)境優(yōu)美、宜居休閑”的劉三姐民族風(fēng)情旅游目的地。高度重視民生保障與扶貧開發(fā)工作。要順應(yīng)人民過上更加幸福生活的新期待，切實關(guān)注民生，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題；加強(qiáng)創(chuàng)新社會管理，提高群眾幸福感和滿意度。要完善社會保障體系，增強(qiáng)民生保障力。要實施惠民幸福工程，增進(jìn)社會滿意度。要創(chuàng)新社會治理機(jī)制，增加發(fā)展包容性。要維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和諧，促進(jìn)民族發(fā)展。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要做到科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，不斷提高宜州綜合立體交通水平，更好地為全市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。要加大項目爭取力度。要繼續(xù)加快完善農(nóng)村路網(wǎng)。要加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理力度。要嚴(yán)格規(guī)范管理，確保質(zhì)量。全面提升干部執(zhí)行力。以開展“為民、務(wù)實、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，按照“六為”、“六不”要求，持續(xù)推動作風(fēng)大整頓、大轉(zhuǎn)變，力戒形式主義，大力開展“治庸”、“治懶”、“治散”、“治奢”專項整治，著力解決“觀念僵、節(jié)奏慢、責(zé)任虛、協(xié)調(diào)弱、梗阻多、落實少”等突出問題，以作風(fēng)促政風(fēng)，以政風(fēng)帶民風(fēng)，激活全市提質(zhì)發(fā)展新動力，使宜州成為黨風(fēng)好、政風(fēng)佳、官風(fēng)清、民風(fēng)善的陽光地帶。

　　以開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手

　　牢固建設(shè)桂西北新型中等城市的群眾基礎(chǔ)

　　記者：要實現(xiàn)建設(shè)桂西北新型中等城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須有扎實過硬的作風(fēng)保證。如何通過當(dāng)前正在深入開展的黨的群眾路線教育實踐活動，為推動建設(shè)桂西北新型中等城市提供強(qiáng)大力量？

　　黃平權(quán)：黨的群眾路線教育實踐活動的根本目的，是為全面貫徹落實黨的十八大精神、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供保障。我們將按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實清廉為主題，抓好兩個載體（深化“紅卡進(jìn)百企千村萬戶”活動和深入開展各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)活動）、突出“為民務(wù)實清廉”這一項重點、構(gòu)建一個全覆蓋、多層次“為民服務(wù)體系”，把各方面力量凝聚到深化“五大工程”上來，增強(qiáng)群眾觀念，站穩(wěn)群眾立場，夯實群眾基礎(chǔ)。

　　要抓好兩個載體，全面提升黨建科學(xué)化水平。要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，全面提升黨建科學(xué)化水平。要大力加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平，按照習(xí)近平總書記好干部的“五個標(biāo)準(zhǔn)”，把在重點工作一線、急難工作一線、環(huán)境復(fù)雜一線“三個一線”上，政治靠得住、工作有本事、作風(fēng)過得硬、群眾信得過的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子，提高干部選拔任用公信力。要加快推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，穩(wěn)步提升基層黨組織建設(shè)水平。要牢牢把握正確導(dǎo)向，鞏固壯大積極向上的主流思想輿論，唱響主旋律，集聚正能量。要把反腐倡廉建設(shè)與黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)結(jié)合起來，與“五位一體”融合起來，形成不敢腐、不能腐，不易腐的懲防機(jī)制，不斷增強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性。要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。要不斷提高黨管武裝工作水平，密切軍政軍民關(guān)系。

　　要突出“為民務(wù)實清廉”作風(fēng)這項重點。強(qiáng)化“三治理念”，扎實推進(jìn)服務(wù)型政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)。強(qiáng)化“治貧”理念。要突出市場在資源配置中的決定性作用，堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益；立足資源優(yōu)勢和區(qū)位條件，積極拓展合作發(fā)展空間，形成內(nèi)外聯(lián)動，互利共贏的開放型經(jīng)濟(jì)體系。強(qiáng)化“治亂”理念。要著力解決社會治安、城鄉(xiāng)建設(shè)秩序、生產(chǎn)安全、環(huán)境安全等問題，維護(hù)社會大局穩(wěn)定，創(chuàng)造全市發(fā)展和人民安居樂業(yè)的良好環(huán)境。強(qiáng)化“治政”理念。鐵律治政，從嚴(yán)治政，樹立良好政治風(fēng)氣，進(jìn)一步理清行政審批事項管理權(quán)限，積極推行“陽光審批”制度，力爭實現(xiàn)“審批環(huán)節(jié)最少、工作效率最高、行政成本最低、投資環(huán)境最優(yōu)、人民群眾最滿意”；進(jìn)一步規(guī)范黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理；深化黨政領(lǐng)導(dǎo)廉潔履職社會監(jiān)督工作，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

　　要構(gòu)建全覆蓋、多層次“為民服務(wù)體系”。我們常講，群眾在我們心里分量有多重，我們在群眾心里分量就有多重。只有真正心存對廣大人民群眾的敬畏，走出機(jī)關(guān)、走向基層，同群眾說真話、帶有情感的實話，撲下身子為群眾的期望去服務(wù)，真正辦群眾高興和滿意的實事好事。要尊重群眾的選擇，尊重群眾的首創(chuàng)精神，做到?jīng)Q策前考慮群眾意愿，決策中征求群眾意見，決策后聽取群眾反映，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。黨政各部門，人大、政協(xié)組織，各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，都要圍繞中心、服務(wù)大局、立足職能、發(fā)揮優(yōu)勢，積極主動開展群眾工作。要重視發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士、城鄉(xiāng)基層自治組織、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、行業(yè)組織、社會中介組織等的作用，真正形成做好新形勢下群眾工作的強(qiáng)大合力。