□ 本報(bào)記者 江東洲 劉 昊

　　改革是發(fā)展的動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保證。

　　黨的十八屆三中全會(huì)吹響了新一輪全面深化改革的號(hào)角，進(jìn)一步釋放了發(fā)展動(dòng)力和內(nèi)需潛力。

　　作為經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)居廣西前列的縣級(jí)市，北流市如何把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程？為此，科技日?qǐng)?bào)記者近日采訪了廣西玉林北流市委書記呂劍楓。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)同步推進(jìn)

　　縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新突破

　　記者：一個(gè)地方要發(fā)展，科學(xué)發(fā)展的思路和規(guī)劃很重要。我們注意到，去年北流市不僅獲得廣西科學(xué)發(fā)展十佳縣（市、區(qū)）的稱號(hào)，還獲得“國(guó)家園林城市”的榮譽(yù)。這對(duì)于北流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人居生態(tài)環(huán)境來說，是一大褒獎(jiǎng)。北流是如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)雙贏的？

　　呂劍楓：把生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)一起謀劃、一起推進(jìn)、一起落實(shí)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，一直是我們努力的方向。2013年，北流市全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)同步推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)了新突破。全市生產(chǎn)總值為232.36億，財(cái)政收入達(dá)到16.23億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)8871元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)25926元。我們重點(diǎn)抓好三方面：

　　一是我們把加快轉(zhuǎn)型升級(jí)作為北流深化改革的發(fā)展方向。陶瓷、水泥等是我們北流的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)，但這些行業(yè)能源消耗和環(huán)境污染都比較大。北流市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，作出了工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)興市、生態(tài)立市、和諧安市“五個(gè)市”發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署。貫穿其中的一個(gè)重要思想就是生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)一起謀劃、一起推進(jìn)、一起落實(shí)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。具體說來，就是把生態(tài)建設(shè)作為各項(xiàng)改革的重要支點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、民生事業(yè)往生態(tài)工業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)和生態(tài)惠民方向轉(zhuǎn)型。

　　二是我們把產(chǎn)業(yè)集聚作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。堅(jiān)持把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的突破點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在工業(yè)方面，我們加快推進(jìn)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范走廊建設(shè)，促使園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，目前園區(qū)規(guī)劃面積從13.39平方公里已擴(kuò)展到52平方公里。通過成功舉辦第三屆中國(guó)（北流）陶瓷博覽會(huì)，加強(qiáng)對(duì)外開放合作，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，引進(jìn)了一大批投資超10億元的東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。全市新增億元企業(yè)20家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家。全市入園企業(yè)達(dá)336家，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增加到220億元，稅收增加到6.22億元。在農(nóng)業(yè)方面，我們不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)18.3萬畝，實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地52個(gè)，率先在全區(qū)建立首個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)。造林綠化和水利建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，獲得全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范市、全國(guó)生豬調(diào)出大縣等多項(xiàng)榮譽(yù)。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，我們積極發(fā)揮和擴(kuò)大陶博會(huì)的效應(yīng)，加快物流、旅游、消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)，龍翔農(nóng)貿(mào)物流市場(chǎng)等一批專業(yè)的物流市場(chǎng)加快建設(shè)。

　　三是我們把生態(tài)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障�！耙a(chǎn)業(yè)發(fā)展，更要藍(lán)天碧水”已經(jīng)成為新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子和全市人民的共識(shí)。我們堅(jiān)持把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的第一要素，突出抓好生態(tài)建設(shè)，以轉(zhuǎn)型促發(fā)展。一是大力創(chuàng)建國(guó)家園林城市。特別是以創(chuàng)園為抓手，建設(shè)完善了一批城建項(xiàng)目、綠化項(xiàng)目，2013年我們又強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)園項(xiàng)目攻堅(jiān)，深入開展市容環(huán)境整治，城市建設(shè)和綜合管理上了一個(gè)新水平。各項(xiàng)綠化主要指標(biāo)已超過了國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)要求，我們順利獲得了“國(guó)家園林城市”榮譽(yù)稱號(hào)。二是大力實(shí)施退二進(jìn)三戰(zhàn)略。把城北區(qū)工礦企業(yè)全部搬遷進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，促使高能耗產(chǎn)業(yè)適應(yīng)國(guó)家政策調(diào)整，促進(jìn)了節(jié)能減排。目前已有38家工業(yè)企業(yè)全部簽訂搬遷協(xié)議，16家已關(guān)閉關(guān)停，拆除煙囪38條。同時(shí)，出臺(tái)了一系列的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，特別是市財(cái)政每年投入2000多萬元加快推進(jìn)陶瓷企業(yè)煤改氣、改電、改油，關(guān)停落后產(chǎn)能，全市單位GDP能耗持續(xù)下降，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。三是深入開展“美麗北流·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)。創(chuàng)新回鄉(xiāng)干部引領(lǐng)、群眾主體參與以及部門干部責(zé)任管理“三個(gè)機(jī)制”，運(yùn)用減量化、無害化、資源化“三化”模式有效處理垃圾，積極抓好農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目和城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造項(xiàng)目建設(shè)，在全區(qū)率先探索出“農(nóng)村沼氣全托管服務(wù)”新模式，建設(shè)沼氣池超13萬戶，建池?cái)?shù)量居廣西縣級(jí)首位，創(chuàng)建了全國(guó)綠色能源示范市和10個(gè)生態(tài)示范鎮(zhèn)、一批生態(tài)示范村等。目前，全市298個(gè)村（居）均制定保障清潔鄉(xiāng)村村規(guī)民約，形成了有機(jī)構(gòu)、有人員、有設(shè)備、有資金保障“四有”長(zhǎng)效機(jī)制，有效保障了清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)的深入開展，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步推進(jìn)。

　　堅(jiān)持以全面深化改革為主線

　　建設(shè)幸福和諧美麗北流

　　記者：發(fā)展機(jī)遇往往對(duì)一個(gè)地方的發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。中央全面深化改革，加快新型城鎮(zhèn)化；廣西加快建設(shè)西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，推動(dòng)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略；玉林市全域?qū)嵤┍辈繛辰?jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)優(yōu)惠政策，在這些機(jī)遇面前，北流市下一步應(yīng)該怎樣發(fā)展？

　　呂劍楓：中央推進(jìn)新一輪全面深化改革，進(jìn)一步釋放發(fā)展動(dòng)力和內(nèi)需潛力。廣西實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略和“大縣城”戰(zhàn)略，玉林市實(shí)施“東靠南下、通江達(dá)�！遍_放發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)“玉—北”同城化發(fā)展，為我們帶來了新的重大機(jī)遇和發(fā)展動(dòng)力，極大增強(qiáng)了我們加快發(fā)展的信心和決心。下一步，我們將深入貫徹十八屆三中全會(huì)和廣西壯族自治區(qū)黨委十屆四次全會(huì)及自治區(qū)“兩會(huì)”精神，堅(jiān)持以全面深化改革為主線，繼續(xù)深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)興市、生態(tài)立市、和諧安市”“五個(gè)市”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)提升工程、城市管理提升工程、民生改善提升工程、生態(tài)旅游提升工程、作風(fēng)效能提升工程“五大提升工程”�！肮I(yè)園區(qū)提升工程”，就是要突出抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)化建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力把陶瓷、皮革、水泥產(chǎn)業(yè)分別打造成500億元、100億元、50億元的大產(chǎn)業(yè)，新增一批10億元企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力�！俺鞘泄芾硖嵘こ獭本褪且柟毯蜕罨瘎�(chuàng)園成果，大力實(shí)施“天藍(lán)、水清、地凈、路暢、樹綠（花香）、燈亮”“城市管理六大行動(dòng)”，不斷改善城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。全面貫徹自治區(qū)提出實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略，推動(dòng)北流由國(guó)家園林城市向桂東南次中心城市、中等城市邁進(jìn)�！懊裆纳铺嵘こ獭�，就是要堅(jiān)持惠民安民統(tǒng)籌推進(jìn)，全面深化社會(huì)事業(yè)和社會(huì)治理體制改革，不斷提高社會(huì)治理水平，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。繼續(xù)實(shí)施“和諧安市”發(fā)展戰(zhàn)略，深化社會(huì)事業(yè)改革，完善為民辦實(shí)事制度，大力實(shí)施惠民工程，建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的民生項(xiàng)目投資體系，實(shí)現(xiàn)為民辦實(shí)事制度化、常態(tài)化，讓發(fā)展成果更多更好地惠及城鄉(xiāng)群眾�！吧鷳B(tài)旅游提升工程”，就是要抓好生態(tài)保護(hù)、旅游發(fā)展，不斷改善全市生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持走生態(tài)立市、綠色發(fā)展道路，重點(diǎn)推進(jìn)“生態(tài)旅游提升工程”，不斷改善全市生態(tài)環(huán)境，加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，加快建設(shè)美麗北流，不斷提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平�！白黠L(fēng)效能提升工程”，就是要抓好作風(fēng)建設(shè)，踐行群眾路線，以作風(fēng)效能提升保障各項(xiàng)改革順利推進(jìn)。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”和自治區(qū)“兩規(guī)定一辦法”，健全完善改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。結(jié)合開展教育實(shí)踐活動(dòng)、“美麗北流·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)、百支干部回鄉(xiāng)工作隊(duì)開展“清潔鄉(xiāng)村、服務(wù)家鄉(xiāng)”等活動(dòng)，踐行黨的群眾路線，做到為民務(wù)實(shí)清廉。

　　通過全市上下共同努力，力爭(zhēng)到2015年，北流實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)400億元，財(cái)政收入突破20億元。加快玉（林）—北（流）同城化發(fā)展，到2030年，把北流城區(qū)建成55平方公里、50萬人口的中等城市，為建設(shè)幸福和諧美麗北流，實(shí)現(xiàn)建設(shè)桂東南次中心城市、與玉林全區(qū)全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)

　　全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

　　記者：黨的建設(shè)是各項(xiàng)事業(yè)成功的根本保證。圍繞建設(shè)幸福和諧美麗北流，與玉林全區(qū)全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)？

　　呂劍楓：完成新的目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)新的發(fā)展局面，關(guān)鍵在黨，根本在人，成敗在干。我們必須把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為推進(jìn)幸福和諧美麗北流最核心的工程和根本保障來抓，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，以改革創(chuàng)新的精神、全面深化改革的干勁加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，確保改革順利推進(jìn)、取得預(yù)期效果。

　　扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。按照中央、自治區(qū)、玉林市的部署要求，結(jié)合北流實(shí)際，以“服務(wù)基層干部有為”為活動(dòng)總載體，緊緊抓住重點(diǎn)任務(wù)，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展。扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)開展。貫穿為民務(wù)實(shí)清廉的主題，貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“五查五治五建”為指導(dǎo)，密切依靠群眾，切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的問題。堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，確保整改出成效。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，力爭(zhēng)在各個(gè)部門、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)樹一批典型示范，推出一批亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持建立健全機(jī)制制度，保障活動(dòng)常態(tài)化長(zhǎng)效化開展，扎實(shí)地開展好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)。深入查找明確整改方向。堅(jiān)持深入查找“四風(fēng)”方面存在的突出問題，邊查找問題邊落實(shí)整改方向。強(qiáng)化整改措施落實(shí)確保成效。按照重點(diǎn)整改的十個(gè)方面，制定一系列整改落實(shí)措施，以整改落實(shí)確�；顒�(dòng)實(shí)效。要深入開展治理“四風(fēng)”突出問題等“五治”活動(dòng)，特別大力開展打擊“兩違”整治活動(dòng)，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題和民生問題。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，努力打造為民務(wù)實(shí)清廉的機(jī)關(guān)新形象。要整合駐村干部隊(duì)伍的力量，提高鎮(zhèn)村干部工作積極性。要在黨員干部中開展“勤政廉政我表率”活動(dòng)。

　　切實(shí)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。深入開展“六好先鋒班子”建設(shè)，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)。要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，不斷增強(qiáng)各級(jí)班子和黨員干部隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。要健全來自基層一線的干部培養(yǎng)選拔鏈，形成人才在基層培養(yǎng)、干部從基層選拔的長(zhǎng)效機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的教育、管理、監(jiān)督，重視基層優(yōu)秀年輕干部、婦女干部和黨外干部的培養(yǎng)，努力建設(shè)一支宏大的能夠擔(dān)當(dāng)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的黨員干部隊(duì)伍。

　　全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。創(chuàng)新基層黨建工作機(jī)制，大力加強(qiáng)基層黨建規(guī)范化、示范化、品牌化、信息化建設(shè)。開展“瓷城服務(wù)先鋒”服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展“服務(wù)基層，干部有為”主題實(shí)踐活動(dòng)，積極踐行群眾路線。完善“一提前四同步”工作法，深入推進(jìn)“黨旗引航”工程，全面構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局。精心組織村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，選好“兩委”成員和村兩委帶頭人，確保村兩委換屆工作順利完成，為全市農(nóng)村發(fā)展、穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

　　全力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓反腐敗，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里，始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。落實(shí)黨委主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律。始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任，不斷深化基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)重大決策、重大項(xiàng)目、重大工作部署落實(shí)的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，探索反腐倡廉全民教育之路。加強(qiáng)制度建設(shè)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的實(shí)際成果取信于民，保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。