審計(jì)署30日發(fā)布了全國政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果。圍繞此次審計(jì)的相關(guān)情況，記者采訪了審計(jì)署新聞發(fā)言人陳塵肇。

　　問：為什么要開展這樣一個(gè)大規(guī)模審計(jì)？

　　答：通過審計(jì)，全面摸清債務(wù)底數(shù)，客觀反映債務(wù)情況和債務(wù)管理中存在的問題，提出審計(jì)建議，有利于科學(xué)研判和防控風(fēng)險(xiǎn)，為決策提供參考；有利于建立規(guī)范的舉債融資機(jī)制，完善債務(wù)管理制度；有利于提高債務(wù)透明度，便于相關(guān)部門和社會(huì)公眾加強(qiáng)政府性債務(wù)的監(jiān)管；有利于促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能，深化投融資、財(cái)稅等體制機(jī)制改革，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新起點(diǎn)上，在全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，黨中央、國務(wù)院部署這項(xiàng)工作，全面摸清債務(wù)底數(shù)，依法如實(shí)向社會(huì)公開，體現(xiàn)了高度負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的態(tài)度，表明了我國經(jīng)濟(jì)管理和宏觀調(diào)控政策更加科學(xué)，彰顯了我國國家治理的新思路。

　　問：此次審計(jì)與2011年全國地方政府性債務(wù)審計(jì)有什么不同？

　　答：主要有以下兩個(gè)方面的不同：

　　一是此次審計(jì)包括中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)政府，與2011年審計(jì)范圍相比，增加了中央和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府。

　　二是2011年以來，一些地方出現(xiàn)了通過新的主體、新的方式進(jìn)行融資的情況。比如，有的地方通過融資平臺(tái)公司之外的國有獨(dú)資或控股企業(yè)、自收自支事業(yè)單位進(jìn)行融資；有的地方通過銀行貸款之外的BT（建設(shè)—移交）、墊資施工、融資租賃和集資等方式變相舉債融資。我們考慮到這些變化，此次審計(jì)，在政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)中，包括了全額撥款事業(yè)單位為其他單位提供擔(dān)保形成的債務(wù)；在政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)中，包括了地方政府通過國有獨(dú)資或控股企業(yè)、自收自支事業(yè)單位等新的舉債主體和通過BT、墊資施工、融資租賃和集資等新的舉債方式為公益性項(xiàng)目舉借，且由非財(cái)政資金償還的債務(wù)。

　　問：審計(jì)發(fā)現(xiàn)，我國政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但也存在一些問題，主要原因是什么？

　　答：此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)政府性債務(wù)管理中還存在一些問題，主要原因：一是我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)處于快速發(fā)展階段，市政建設(shè)、交通運(yùn)輸、保障性住房、農(nóng)林水利、生態(tài)建設(shè)等基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目建設(shè)都需要大量資金投入，但由于財(cái)稅體制不夠完善，地方政府財(cái)力有限，基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目建設(shè)存在資金缺口，地方普遍通過舉債彌補(bǔ)資金缺口。二是一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀存在偏差，片面追求經(jīng)濟(jì)增長，有較強(qiáng)的投資沖動(dòng)，盲目舉債發(fā)展，加之對(duì)地方政府及領(lǐng)導(dǎo)干部考核機(jī)制缺乏債務(wù)管理約束，致使部分地方的政府性債務(wù)增長較快。三是國家從法律層面未賦予地方政府舉債權(quán)，地方政府性債務(wù)管理制度尚不健全，加之一些地方和單位的法制意識(shí)不強(qiáng)，違規(guī)融資、違規(guī)使用債務(wù)資金問題仍不同程度存在。四是雖然近年來國家有關(guān)部門和地方政府陸續(xù)出臺(tái)了一些加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，但在政府性債務(wù)的預(yù)算管理、規(guī)�？刂坪惋L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方面管理仍顯薄弱，制度執(zhí)行也不到位。

　　問：針對(duì)當(dāng)前政府性債務(wù)管理現(xiàn)狀，審計(jì)提出了哪些建議？

　　答：針對(duì)當(dāng)前我國政府性債務(wù)管理現(xiàn)狀，審計(jì)機(jī)關(guān)已向有關(guān)部門和地方政府提出以下四個(gè)方面的建議：一是建立規(guī)范的政府舉債融資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)陽光、規(guī)范融資；健全完善政府性債務(wù)預(yù)算管理、規(guī)�？刂�、舉借審批、統(tǒng)計(jì)管理等制度；堅(jiān)決制止地方政府違規(guī)擔(dān)保，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)BT、墊資施工、信托、融資租賃等融資方式的監(jiān)管。二是把政府負(fù)債作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況和考核任用的重要依據(jù)，將地方政府性債務(wù)狀況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)范圍；加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，對(duì)違規(guī)提供資金或違規(guī)要求提供擔(dān)保的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。三是進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，深化投融資體制改革，拓寬城市建設(shè)融資渠道，完善城市公用事業(yè)服務(wù)價(jià)格形成和調(diào)整機(jī)制；深化財(cái)稅體制改革，合理劃分中央與地方的事權(quán)和財(cái)權(quán)，完善地方稅體系。四是建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，制定化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作方案，妥善處理存量債務(wù)，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；妥善處理好在建項(xiàng)目的后續(xù)融資，防止因資金鏈斷裂出現(xiàn)“半拉子”工程。

　　問：下一步將如何繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)政府性債務(wù)的審計(jì)監(jiān)督？

　　答：我們將建立起對(duì)政府性債務(wù)“借、管、用、還”各環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化審計(jì)機(jī)制，并將政府性債務(wù)審計(jì)與中央財(cái)政管理、中央部門預(yù)算執(zhí)行、地方財(cái)政收支、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等有機(jī)結(jié)合起來。特別是按照中央組織部要求，把政府性債務(wù)狀況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任追究。通過審計(jì)，促進(jìn)強(qiáng)化和規(guī)范債務(wù)管理，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效益，完善債務(wù)相關(guān)制度，充分發(fā)揮審計(jì)推進(jìn)完善國家治理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的積極作用。

　�。ㄐ氯A社北京12月30日電 新華社記者）