發(fā)揮好生產(chǎn)環(huán)節(jié)“黏合劑”作用

　　北京市社會科學(xué)院副院長 趙 弘

　　隨著全社會產(chǎn)業(yè)分工的深化和細化，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的“黏合劑”作用越來越重要，對提高全社會的生產(chǎn)效率和社會價值的地位越來越突出。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)達程度，已經(jīng)成為衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志，也成為其經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎。

　　加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略價值。一是從國際發(fā)展趨勢來看，全球服務(wù)經(jīng)濟時代來臨，以研發(fā)服務(wù)、科技服務(wù)為核心的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已成為世界各國新一輪經(jīng)濟競爭的焦點。我國要積極發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極參與國際競爭，從整體上提升我國經(jīng)濟發(fā)展的綜合實力。二是從我國發(fā)展階段來看，我國正進入轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅期，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是加快我國從制造大國向制造強國邁進的重要戰(zhàn)略舉措。經(jīng)過30多年的改革開放，我國制造業(yè)發(fā)展取得了重大進展，但是，大部分產(chǎn)業(yè)仍處于國際分工低端環(huán)節(jié)，產(chǎn)品技術(shù)含量較低、附加值不高，而且資源能源消耗對環(huán)境也造成巨大壓力。作為全球第一制造大國、第二大經(jīng)濟體，“中國制造”迫切需要跨越、提升。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展已成為全球經(jīng)濟發(fā)展的主流和趨勢，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，帶動我國制造業(yè)創(chuàng)新能力和服務(wù)化水平提升，是我國加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，邁向工業(yè)強國的重要戰(zhàn)略舉措。

　　加快我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，一是要立足制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升制造業(yè)價值和水平。要積極推進制造業(yè)專業(yè)化分工，鼓勵和引導(dǎo)有條件的制造業(yè)企業(yè)通過管理創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程再造，將一些非核心服務(wù)環(huán)節(jié)剝離給社會，以核心競爭優(yōu)勢整合上下游配套服務(wù)，提升制造企業(yè)的核心競爭力。同時，鼓勵有條件的制造企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)加大對前期研發(fā)、設(shè)計，中期管理、融資和后期物流、銷售等服務(wù)投入，促進產(chǎn)業(yè)與信息、金融、保險等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

　　二是要優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，在若干重點關(guān)鍵領(lǐng)域培育我國服務(wù)業(yè)的競爭優(yōu)勢。著力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，打造金融要素密集、金融創(chuàng)新活躍、金融服務(wù)快捷、金融市場發(fā)達的產(chǎn)業(yè)體系；著力發(fā)展設(shè)計和科技服務(wù)業(yè)，以科技創(chuàng)新推動我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升我國在全球制造業(yè)體系中產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈分工地位；著力發(fā)展會計、審計、法律、咨詢服務(wù)業(yè)，形成相對完善的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，維護產(chǎn)業(yè)安全。

　　三是積極擴大對外開放，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開放水平。充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納入全球視野，在更大范圍、更寬領(lǐng)域利用全球資源、加入國際分工。主動順應(yīng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域全面開放的新形勢，大力凝聚全球服務(wù)資源，通過競爭融合提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的經(jīng)營管理水平。積極實施生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，支持有實力的企業(yè)開展跨國經(jīng)營。

　　四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，充分釋放行業(yè)活力。美國、英國等發(fā)達國家通過完善法律法規(guī)、政策體系，形成了完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，極大地促進了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。我國應(yīng)盡快建立健全生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和政策體系，推進公共服務(wù)領(lǐng)域的改革，破除所有制壟斷，推進金融、保險等領(lǐng)域向民間資本開放，形成公平競爭的產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。