發(fā)展升級是十六字方針的核心，是小康提速的基礎，是綠色崛起的前提，是江西實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會的必然選擇。去年以來，全省各地各部門在推動發(fā)展升級上積極謀劃、主動作為，取得了顯著成效，積累了豐富經(jīng)驗。進一步推動發(fā)展升級，關鍵是要圍繞全面深化改革、全面擴大開放、全面加強黨的建設下功夫，既繼續(xù)做好目前正在全力推進的各項工作，又謀劃破解發(fā)展難題的新舉措，做到堅持和發(fā)展、繼承和創(chuàng)新的有機統(tǒng)一。

　　全面深化改革是推動發(fā)展升級的重要法寶

　　邁出發(fā)展升級新步伐，就要以《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》為指導，圍繞事關江西全局和中長期發(fā)展的重大領域和關鍵環(huán)節(jié)全面深化改革，切實抓好國家《深化財稅體制改革總體方案》、《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》等改革方案和省里已出臺的各項改革措施的貫徹落實，力爭在市場在資源配置中起決定性作用上實現(xiàn)新突破，在更好發(fā)揮政府作用上取得新進展，在促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上開創(chuàng)新局面。

　　加快市場化改革。以市場化為方向的體制機制改革是全面深化改革的重點內(nèi)容。要破除行政化配置資源的思維和傾向，扎實推進要素市場化改革、文化體制改革、國有企業(yè)改革等重點領域的改革，探索設立國有資本運營公司，將省級融資平臺以及各市縣有條件的城投、城建公司等平臺公司改組為國有資本投資公司；抓緊出臺投資負面清單，深化投融資體制改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，激活社會資本活力，形成讓一切勞動、知識、技術、管理、資本等要素活力競相迸發(fā)的體制機制。

　　加快政府職能轉(zhuǎn)變。簡政放權(quán)是政府職能轉(zhuǎn)變的題中要義。要抓緊建立權(quán)力清單制度，減少不必要的行政管理和行政許可審批權(quán)，全面清理市場準入和前置審批事項，使政府職能回歸公共服務、社會管理等職責，推動政府監(jiān)管由事前審批為主向事中、事后監(jiān)管為主的轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；更好地利用社會的力量，積極探索培育壯大社會組織和中介機構(gòu)，建立公共政策制定的社會參與和監(jiān)督機制，把應該由社會發(fā)揮作用的交給社會；加快財稅體制改革，實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度，進一步科學劃分界定省、市、縣之間的財權(quán)與事權(quán)。

　　加快新型城鎮(zhèn)化建設。城鎮(zhèn)化既是一個發(fā)展問題，也是一個改革問題。新型城鎮(zhèn)化將帶來巨大的投資需求和消費需求，是新一輪經(jīng)濟增長的動力和活力所在。要積極推進土地制度、戶籍制度、公共服務制度等領域的改革，做好人口城鎮(zhèn)化規(guī)劃，抓好城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設融合，讓進城農(nóng)民逐步有序融入城鎮(zhèn)；探索多元化投融資方式，通過發(fā)行市政債、推廣公私合營模式等方式吸引社會資本全面參與城市公共設施建設。

　　加快平臺經(jīng)濟培育。平臺經(jīng)濟是一種以互聯(lián)網(wǎng)、服務和信息化為基礎的新經(jīng)濟形態(tài)，是服務經(jīng)濟的“皇冠”。谷歌、蘋果、阿里巴巴屬于典型的平臺企業(yè)，谷歌的成功在于其打造了信息匯聚與分享的搜索平臺，蘋果的成功在于其打造了內(nèi)容匯聚與交易的APPS應用商店平臺，而阿里巴巴的成功在于其打造了匯聚商貿(mào)信息的電子商務平臺。目前，在地方政府的高度重視和推動下，平臺經(jīng)濟正在浙江、上海等一些經(jīng)濟發(fā)達省市蓬勃發(fā)展，成為推動企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要抓手和重要載體。我省應加強平臺企業(yè)的引進和培育，著力推動第三方支付、大宗商品、貿(mào)易、多媒體、文化、醫(yī)療等重點服務業(yè)和新興領域平臺企業(yè)的發(fā)展，支持有競爭力的制造業(yè)依托自身優(yōu)勢打造具有一定影響力的平臺；制定扶持平臺企業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一政策，減少對平臺企業(yè)創(chuàng)立、退出和業(yè)務范圍確定的行政審批，鼓勵社會和個人創(chuàng)設符合經(jīng)濟發(fā)展趨勢的新平臺；打造若干平臺經(jīng)濟集聚區(qū)，實現(xiàn)平臺企業(yè)和相關配套企業(yè)的集聚發(fā)展。

　　加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展�，F(xiàn)代服務業(yè)是江西經(jīng)濟緩解資源和環(huán)境約束、加快轉(zhuǎn)型升級、提高發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。要落實國家各項服務業(yè)扶持政策，把現(xiàn)代服務業(yè)擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，將先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)特別是生產(chǎn)性服務業(yè)有機結(jié)合起來，培育下一輪經(jīng)濟增長的核心增量；鼓勵有條件的地方結(jié)合實際探索開展綜合性或?qū)ｍ椥苑⻊諛I(yè)改革試點，加大對信息服務、環(huán)保服務、養(yǎng)老服務、健康服務等新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。

　　加快金融創(chuàng)新。創(chuàng)新驅(qū)動是發(fā)展升級的關鍵力量，但是創(chuàng)新是有風險的。鼓勵創(chuàng)新的關鍵是要有容錯機制，風險投資可以通過合理的回報機制來承擔創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風險，是容錯機制的最好支撐。要加快金融創(chuàng)新，開動發(fā)展升級的資本“引擎”，大力發(fā)展風險投資、股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金、信托計劃等在內(nèi)的新金融業(yè)態(tài)，完善資本和創(chuàng)新的對接機制，撬動更多社會資本投入創(chuàng)新活動，發(fā)揮金融引導創(chuàng)新驅(qū)動的重要功能，著力把南昌打造成“全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風險投資中心”。

　　全面擴大開放是推動發(fā)展升級的必由之路

　　邁出發(fā)展升級新步伐，就要以更大力度推進昌九一體化，切實落實好省委、省政府出臺的《關于全面擴大開放加快開放型經(jīng)濟發(fā)展升級的意見》，緊緊把握開放升級的新機遇，積極探索開放升級的新路徑，不斷開拓開放升級的新領域，力爭在能源、交通等領域引進一批具有帶動力、影響力的大項目，以大項目帶動大發(fā)展，努力形成全方位、寬領域、多層次、高水平的全面擴大開放新局面。

　　主動融入長江經(jīng)濟帶建設。長江經(jīng)濟帶涵蓋了超過全國經(jīng)濟總量四成、超過國土面積五分之一、大約六億人口的廣闊區(qū)域，而且能夠統(tǒng)籌東中西部區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，是繼長江中游城市群建設戰(zhàn)略提出后的又一國家戰(zhàn)略。主動融入長江經(jīng)濟帶建設，能夠拓展我省對外開放新局面和區(qū)域升級新空間，使我省在更高的戰(zhàn)略平臺上、在更大的空間視野下促進資源的流動和配置。要積極謀劃適應長江經(jīng)濟帶建設的戰(zhàn)略思路，抓緊出臺《關于支持加快發(fā)展江西長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)的若干意見》，明確我省在長江經(jīng)濟帶的作用和定位；抓緊建設我省內(nèi)陸水、鐵、空口岸體系和以長江干流為主軸的綜合交通走廊，找準岸線資源開發(fā)的戰(zhàn)略突破點，以點帶線實現(xiàn)沿江開放開發(fā)新突破；加強對我省建設長江經(jīng)濟帶的綜合優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎、政策資源和規(guī)劃遠景的整體營銷，提高我省長江經(jīng)濟帶的知名度和吸引力。

　　積極參與“一帶一路”建設。2013年，國家主席習近平在出訪時提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。在今年3月的全國兩會上，“一帶一路”寫進了李克強總理作的政府工作報告，即“抓緊規(guī)劃建設絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路”。“一帶一路”是融通國內(nèi)國際兩個市場、培育我國對外開放新優(yōu)勢、實施新一輪擴大開放的新戰(zhàn)略部署，蘊含著巨大的發(fā)展機遇和潛力。我省應發(fā)揮各項優(yōu)勢條件，積極爭取納入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的相關規(guī)劃和建設項目，抓緊提出江西參與“一帶一路”建設的總體思路和工作方案，加快開展與“一帶一路”國家的互聯(lián)互通和貿(mào)易合作。

　　努力探索內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設。國務院今年3月出臺的《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》提出了“打造高水平開放合作平臺，建立內(nèi)陸開放型經(jīng)濟體系”。這是贛南等原中央蘇區(qū)提升對外開放水平的新機遇，要充分利用好該規(guī)劃賦予的政策創(chuàng)新空間，在不靠海、不臨江、不沿邊的贛南等原中央蘇區(qū)建設內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，研究出臺涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)保等方面具體的政策措施，推動內(nèi)陸開放型產(chǎn)業(yè)集約、集聚、集群發(fā)展，建立涵蓋海關、檢驗檢疫、稅務、外匯等部門的電子口岸，探索一條內(nèi)陸地區(qū)擴大開放的新路子，盡快建成在國家層面具有競爭力和影響力的內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地，形成與“昌九擴大開放試驗區(qū)”交相輝映的開放新格局。

　　加快推進企業(yè)國際化。推進企業(yè)國際化，與外貿(mào)穩(wěn)增長、外資提質(zhì)量、人才國際化等對外開放工作密切相關，是有效利用全球資源、提升開放型經(jīng)濟水平的重要途徑。必須不失時機地加快推進我省企業(yè)國際化步伐，按照市場導向和企業(yè)自主的原則，引導和支持省內(nèi)企業(yè)走出去，在全球范圍整合利用優(yōu)質(zhì)資源、先進技術、高端人才，打造一批國際競爭力強的江西本土跨國企業(yè)；引導和支持企業(yè)以技術、品牌、質(zhì)量、服務為競爭優(yōu)勢，積極開拓國際市場，建設境外營銷網(wǎng)絡，建立贛貨銷售終端，搶占更多市場份額；建立境外投資促進和支撐體系，推動境外投資方式多樣化，加大對企業(yè)海外并購的指導和支持力度；加快推動境外工業(yè)園區(qū)建設，帶動省內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和成套設備、物資出口。

　　大力發(fā)展服務貿(mào)易。當前，世界經(jīng)濟已經(jīng)步入服務經(jīng)濟時代，服務貿(mào)易快速發(fā)展，服務貿(mào)易占世界貿(mào)易的比重約為五分之一。大力發(fā)展服務貿(mào)易，是進一步深入?yún)⑴c國際經(jīng)濟合作的新領域，更是開放型經(jīng)濟發(fā)展新階段的重要內(nèi)容。我省應把服務貿(mào)易作為擴大出口新的重要增長點，增強服務出口競爭優(yōu)勢，做大做強旅游服務等傳統(tǒng)優(yōu)勢領域，加快發(fā)展金融服務、文化服務、技術服務、咨詢服務、廣告宣傳服務、計算機和信息服務等現(xiàn)代服務貿(mào)易，提高服務貿(mào)易在進出口中的比重。

　　高度重視跨境電子商務。跨境電子商務正成為國際貿(mào)易的新方式和新手段。有統(tǒng)計資料顯示，2013年中國跨境電子商務交易額約為3.1萬億元，增速超過50%，遠高于外貿(mào)增速。跨境電商平臺為企業(yè)提供了把握全球商機、融入全球化市場、打造國際品牌的重要機會。我省應把跨境電子商務貿(mào)易放在戰(zhàn)略優(yōu)先地位，高度重視跨境電子商務貿(mào)易發(fā)展，制定完善的跨境電子商務貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，建設跨境電商倉儲物流中心（跨境電子商務園區(qū)）、物流服務體系、支付服務體系，鼓勵跨境電商企業(yè)建設境外服務網(wǎng)點，開通外貿(mào)備案、報關、檢驗檢疫、結(jié)匯和退稅等業(yè)務管理接口，為江西企業(yè)開展跨境電商提供一站式的服務；鼓勵更多行業(yè)、企業(yè)加入到跨境電子商務活動中，積極支持跨境電商平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，對以行郵、包裹等方式開展的跨境電子商務，積極創(chuàng)造條件，解決其支付、結(jié)匯、倉儲和售后服務等問題。

　　全面加強黨的建設是推動發(fā)展升級的根本保證

　　推動我省科學發(fā)展、加快發(fā)展升級，全面加強黨的建設是根本保證。

　　加強黨的領導。要進一步做好理論武裝工作，深入學習貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神。要充分發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，嚴格執(zhí)行黨的政治紀律和組織紀律，始終與中央、省委保持高度一致，不折不扣地把中央和省委的各項決策部署執(zhí)行到位。要努力提高各級領導干部領導科學發(fā)展的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、破解發(fā)展難題的能力、服務人民群眾的能力。

　　保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。江西與發(fā)達地區(qū)的差距，從某些方面來看也是思想觀念、精神狀態(tài)上的差距。要樹立危機意識與憂患意識，增強責任感和使命感，著力克服萎靡不振、消極悲觀的思想。信心比黃金更重要。當前在少數(shù)黨員干部中還存在一種消極無為、得過且過的傾向，認為“不吃不喝不拿也不干”最保險，不敢擔當、無所作為是其突出表現(xiàn)，這必須引起我們的高度警惕。

　　大力弘揚真抓實干的精神。推動發(fā)展升級關鍵在實干。當下更應大力提倡這么一句話“認真就是能力、落實就是水平”。試問：對中央與省委的決策部署學習不認真、理解不透徹、執(zhí)行不得力，還有什么可以體現(xiàn)出其能力？對省委、省政府改革發(fā)展穩(wěn)定的工作任務口惠而實不至，貫徹落實不下去，還有什么可以反映出其水平？要讓真抓實干的干部有位、得過且過的干部讓位，讓想干事的有機會、會干事的有舞臺、干成事的有地位，這也是建設風清氣正政治生態(tài)的題中應有之義。

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