發(fā)展升級(jí)是十六字方針的核心，是小康提速的基礎(chǔ)，是綠色崛起的前提，是江西實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的必然選擇。去年以來(lái)，全省各地各部門(mén)在推動(dòng)發(fā)展升級(jí)上積極謀劃、主動(dòng)作為，取得了顯著成效，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)展升級(jí)，關(guān)鍵是要圍繞全面深化改革、全面擴(kuò)大開(kāi)放、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)下功夫，既繼續(xù)做好目前正在全力推進(jìn)的各項(xiàng)工作，又謀劃破解發(fā)展難題的新舉措，做到堅(jiān)持和發(fā)展、繼承和創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一。

　　全面深化改革是推動(dòng)發(fā)展升級(jí)的重要法寶

　　邁出發(fā)展升級(jí)新步伐，就要以《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》為指導(dǎo)，圍繞事關(guān)江西全局和中長(zhǎng)期發(fā)展的重大領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面深化改革，切實(shí)抓好國(guó)家《深化財(cái)稅體制改革總體方案》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》等改革方案和省里已出臺(tái)的各項(xiàng)改革措施的貫徹落實(shí)，力爭(zhēng)在市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用上實(shí)現(xiàn)新突破，在更好發(fā)揮政府作用上取得新進(jìn)展，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上開(kāi)創(chuàng)新局面。

　　加快市場(chǎng)化改革。以市場(chǎng)化為方向的體制機(jī)制改革是全面深化改革的重點(diǎn)內(nèi)容。要破除行政化配置資源的思維和傾向，扎實(shí)推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革、文化體制改革、國(guó)有企業(yè)改革等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，探索設(shè)立國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，將省級(jí)融資平臺(tái)以及各市縣有條件的城投、城建公司等平臺(tái)公司改組為國(guó)有資本投資公司；抓緊出臺(tái)投資負(fù)面清單，深化投融資體制改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，激活社會(huì)資本活力，形成讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本等要素活力競(jìng)相迸發(fā)的體制機(jī)制。

　　加快政府職能轉(zhuǎn)變。簡(jiǎn)政放權(quán)是政府職能轉(zhuǎn)變的題中要義。要抓緊建立權(quán)力清單制度，減少不必要的行政管理和行政許可審批權(quán)，全面清理市場(chǎng)準(zhǔn)入和前置審批事項(xiàng)，使政府職能回歸公共服務(wù)、社會(huì)管理等職責(zé)，推動(dòng)政府監(jiān)管由事前審批為主向事中、事后監(jiān)管為主的轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；更好地利用社會(huì)的力量，積極探索培育壯大社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)，建立公共政策制定的社會(huì)參與和監(jiān)督機(jī)制，把應(yīng)該由社會(huì)發(fā)揮作用的交給社會(huì)；加快財(cái)稅體制改革，實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，進(jìn)一步科學(xué)劃分界定省、市、縣之間的財(cái)權(quán)與事權(quán)。

　　加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。城鎮(zhèn)化既是一個(gè)發(fā)展問(wèn)題，也是一個(gè)改革問(wèn)題。新型城鎮(zhèn)化將帶來(lái)巨大的投資需求和消費(fèi)需求，是新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力和活力所在。要積極推進(jìn)土地制度、戶籍制度、公共服務(wù)制度等領(lǐng)域的改革，做好人口城鎮(zhèn)化規(guī)劃，抓好城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)融合，讓進(jìn)城農(nóng)民逐步有序融入城鎮(zhèn)；探索多元化投融資方式，通過(guò)發(fā)行市政債、推廣公私合營(yíng)模式等方式吸引社會(huì)資本全面參與城市公共設(shè)施建設(shè)。

　　加快平臺(tái)經(jīng)濟(jì)培育。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是一種以互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)和信息化為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)的“皇冠”。谷歌、蘋(píng)果、阿里巴巴屬于典型的平臺(tái)企業(yè)，谷歌的成功在于其打造了信息匯聚與分享的搜索平臺(tái)，蘋(píng)果的成功在于其打造了內(nèi)容匯聚與交易的APPS應(yīng)用商店平臺(tái)，而阿里巴巴的成功在于其打造了匯聚商貿(mào)信息的電子商務(wù)平臺(tái)。目前，在地方政府的高度重視和推動(dòng)下，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)正在浙江、上海等一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市蓬勃發(fā)展，成為推動(dòng)企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要抓手和重要載體。我省應(yīng)加強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)的引進(jìn)和培育，著力推動(dòng)第三方支付、大宗商品、貿(mào)易、多媒體、文化、醫(yī)療等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)和新興領(lǐng)域平臺(tái)企業(yè)的發(fā)展，支持有競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)依托自身優(yōu)勢(shì)打造具有一定影響力的平臺(tái)；制定扶持平臺(tái)企業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一政策，減少對(duì)平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)立、退出和業(yè)務(wù)范圍確定的行政審批，鼓勵(lì)社會(huì)和個(gè)人創(chuàng)設(shè)符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的新平臺(tái)；打造若干平臺(tái)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)的集聚發(fā)展。

　　加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是江西經(jīng)濟(jì)緩解資源和環(huán)境約束、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。要落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)服務(wù)業(yè)扶持政策，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，將先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，培育下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心增量；鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合實(shí)際探索開(kāi)展綜合性或?qū)ｍ?xiàng)性服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)，加大對(duì)信息服務(wù)、環(huán)保服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。

　　加快金融創(chuàng)新。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是發(fā)展升級(jí)的關(guān)鍵力量，但是創(chuàng)新是有風(fēng)險(xiǎn)的。鼓勵(lì)創(chuàng)新的關(guān)鍵是要有容錯(cuò)機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)投資可以通過(guò)合理的回報(bào)機(jī)制來(lái)承擔(dān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，是容錯(cuò)機(jī)制的最好支撐。要加快金融創(chuàng)新，開(kāi)動(dòng)發(fā)展升級(jí)的資本“引擎”，大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金、信托計(jì)劃等在內(nèi)的新金融業(yè)態(tài)，完善資本和創(chuàng)新的對(duì)接機(jī)制，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入創(chuàng)新活動(dòng)，發(fā)揮金融引導(dǎo)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要功能，著力把南昌打造成“全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資中心”。

　　全面擴(kuò)大開(kāi)放是推動(dòng)發(fā)展升級(jí)的必由之路

　　邁出發(fā)展升級(jí)新步伐，就要以更大力度推進(jìn)昌九一體化，切實(shí)落實(shí)好省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于全面擴(kuò)大開(kāi)放加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)的意見(jiàn)》，緊緊把握開(kāi)放升級(jí)的新機(jī)遇，積極探索開(kāi)放升級(jí)的新路徑，不斷開(kāi)拓開(kāi)放升級(jí)的新領(lǐng)域，力爭(zhēng)在能源、交通等領(lǐng)域引進(jìn)一批具有帶動(dòng)力、影響力的大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展，努力形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次、高水平的全面擴(kuò)大開(kāi)放新局面。

　　主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶涵蓋了超過(guò)全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量四成、超過(guò)國(guó)土面積五分之一、大約六億人口的廣闊區(qū)域，而且能夠統(tǒng)籌東中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是繼長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)戰(zhàn)略提出后的又一國(guó)家戰(zhàn)略。主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，能夠拓展我省對(duì)外開(kāi)放新局面和區(qū)域升級(jí)新空間，使我省在更高的戰(zhàn)略平臺(tái)上、在更大的空間視野下促進(jìn)資源的流動(dòng)和配置。要積極謀劃適應(yīng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的戰(zhàn)略思路，抓緊出臺(tái)《關(guān)于支持加快發(fā)展江西長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)的若干意見(jiàn)》，明確我省在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的作用和定位；抓緊建設(shè)我省內(nèi)陸水、鐵、空口岸體系和以長(zhǎng)江干流為主軸的綜合交通走廊，找準(zhǔn)岸線資源開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略突破點(diǎn)，以點(diǎn)帶線實(shí)現(xiàn)沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)新突破；加強(qiáng)對(duì)我省建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的綜合優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政策資源和規(guī)劃遠(yuǎn)景的整體營(yíng)銷(xiāo)，提高我省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的知名度和吸引力。

　　積極參與“一帶一路”建設(shè)。2013年，國(guó)家主席習(xí)近平在出訪時(shí)提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。在今年3月的全國(guó)兩會(huì)上，“一帶一路”寫(xiě)進(jìn)了李克強(qiáng)總理作的政府工作報(bào)告，即“抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路”。“一帶一路”是融通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、培育我國(guó)對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)、實(shí)施新一輪擴(kuò)大開(kāi)放的新戰(zhàn)略部署，蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展機(jī)遇和潛力。我省應(yīng)發(fā)揮各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)條件，積極爭(zhēng)取納入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的相關(guān)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，抓緊提出江西參與“一帶一路”建設(shè)的總體思路和工作方案，加快開(kāi)展與“一帶一路”國(guó)家的互聯(lián)互通和貿(mào)易合作。

　　努力探索內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。國(guó)務(wù)院今年3月出臺(tái)的《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》提出了“打造高水平開(kāi)放合作平臺(tái)，建立內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系”。這是贛南等原中央蘇區(qū)提升對(duì)外開(kāi)放水平的新機(jī)遇，要充分利用好該規(guī)劃賦予的政策創(chuàng)新空間，在不靠海、不臨江、不沿邊的贛南等原中央蘇區(qū)建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，研究出臺(tái)涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)保等方面具體的政策措施，推動(dòng)內(nèi)陸開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)集約、集聚、集群發(fā)展，建立涵蓋海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯等部門(mén)的電子口岸，探索一條內(nèi)陸地區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放的新路子，盡快建成在國(guó)家層面具有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地，形成與“昌九擴(kuò)大開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)”交相輝映的開(kāi)放新格局。

　　加快推進(jìn)企業(yè)國(guó)際化。推進(jìn)企業(yè)國(guó)際化，與外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)、外資提質(zhì)量、人才國(guó)際化等對(duì)外開(kāi)放工作密切相關(guān)，是有效利用全球資源、提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的重要途徑。必須不失時(shí)機(jī)地加快推進(jìn)我省企業(yè)國(guó)際化步伐，按照市場(chǎng)導(dǎo)向和企業(yè)自主的原則，引導(dǎo)和支持省內(nèi)企業(yè)走出去，在全球范圍整合利用優(yōu)質(zhì)資源、先進(jìn)技術(shù)、高端人才，打造一批國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的江西本土跨國(guó)企業(yè)；引導(dǎo)和支持企業(yè)以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，建設(shè)境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，建立贛貨銷(xiāo)售終端，搶占更多市場(chǎng)份額；建立境外投資促進(jìn)和支撐體系，推動(dòng)境外投資方式多樣化，加大對(duì)企業(yè)海外并購(gòu)的指導(dǎo)和支持力度；加快推動(dòng)境外工業(yè)園區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和成套設(shè)備、物資出口。

　　大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易占世界貿(mào)易的比重約為五分之一。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，是進(jìn)一步深入?yún)⑴c國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的新領(lǐng)域，更是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的重要內(nèi)容。我省應(yīng)把服務(wù)貿(mào)易作為擴(kuò)大出口新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)旅游服務(wù)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，加快發(fā)展金融服務(wù)、文化服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、廣告宣傳服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易，提高服務(wù)貿(mào)易在進(jìn)出口中的比重。

　　高度重視跨境電子商務(wù)�？缇畴娮由虅�(wù)正成為國(guó)際貿(mào)易的新方式和新手段。有統(tǒng)計(jì)資料顯示，2013年中國(guó)跨境電子商務(wù)交易額約為3.1萬(wàn)億元，增速超過(guò)50%，遠(yuǎn)高于外貿(mào)增速�？缇畴娚唐脚_(tái)為企業(yè)提供了把握全球商機(jī)、融入全球化市場(chǎng)、打造國(guó)際品牌的重要機(jī)會(huì)。我省應(yīng)把跨境電子商務(wù)貿(mào)易放在戰(zhàn)略優(yōu)先地位，高度重視跨境電子商務(wù)貿(mào)易發(fā)展，制定完善的跨境電子商務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，建設(shè)跨境電商倉(cāng)儲(chǔ)物流中心（跨境電子商務(wù)園區(qū)）、物流服務(wù)體系、支付服務(wù)體系，鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)建設(shè)境外服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)通外貿(mào)備案、報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、結(jié)匯和退稅等業(yè)務(wù)管理接口，為江西企業(yè)開(kāi)展跨境電商提供一站式的服務(wù)；鼓勵(lì)更多行業(yè)、企業(yè)加入到跨境電子商務(wù)活動(dòng)中，積極支持跨境電商平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，對(duì)以行郵、包裹等方式開(kāi)展的跨境電子商務(wù)，積極創(chuàng)造條件，解決其支付、結(jié)匯、倉(cāng)儲(chǔ)和售后服務(wù)等問(wèn)題。

　　全面加強(qiáng)黨的建設(shè)是推動(dòng)發(fā)展升級(jí)的根本保證

　　推動(dòng)我省科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展升級(jí)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)是根本保證。

　　加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步做好理論武裝工作，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神。要充分發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，始終與中央、省委保持高度一致，不折不扣地把中央和省委的各項(xiàng)決策部署執(zhí)行到位。要努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、破解發(fā)展難題的能力、服務(wù)人民群眾的能力。

　　保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。江西與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，從某些方面來(lái)看也是思想觀念、精神狀態(tài)上的差距。要樹(shù)立危機(jī)意識(shí)與憂患意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，著力克服萎靡不振、消極悲觀的思想。信心比黃金更重要。當(dāng)前在少數(shù)黨員干部中還存在一種消極無(wú)為、得過(guò)且過(guò)的傾向，認(rèn)為“不吃不喝不拿也不干”最保險(xiǎn)，不敢擔(dān)當(dāng)、無(wú)所作為是其突出表現(xiàn)，這必須引起我們的高度警惕。

　　大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干的精神。推動(dòng)發(fā)展升級(jí)關(guān)鍵在實(shí)干。當(dāng)下更應(yīng)大力提倡這么一句話“認(rèn)真就是能力、落實(shí)就是水平”。試問(wèn)：對(duì)中央與省委的決策部署學(xué)習(xí)不認(rèn)真、理解不透徹、執(zhí)行不得力，還有什么可以體現(xiàn)出其能力？對(duì)省委、省政府改革發(fā)展穩(wěn)定的工作任務(wù)口惠而實(shí)不至，貫徹落實(shí)不下去，還有什么可以反映出其水平？要讓真抓實(shí)干的干部有位、得過(guò)且過(guò)的干部讓位，讓想干事的有機(jī)會(huì)、會(huì)干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位，這也是建設(shè)風(fēng)清氣正政治生態(tài)的題中應(yīng)有之義。

　�。ㄗ髡呦凳∩缏�(lián)黨組書(shū)記、主席）