楊冬梅

　　黨的十八屆三中全會(huì)的《決定》強(qiáng)調(diào)：必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力�，F(xiàn)實(shí)中，國(guó)家在建設(shè)公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)規(guī)則和對(duì)國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理機(jī)制方面還不完善，國(guó)有企業(yè)中特別是高層管理人員權(quán)力相對(duì)集中且缺乏有效的監(jiān)督。從近年出現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)看，國(guó)有企業(yè)已成為腐敗大案、窩案、串案的高發(fā)、易發(fā)部位，因此加強(qiáng)對(duì)國(guó)企高管權(quán)力行使的制約和監(jiān)督勢(shì)在必行。中原出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)在反腐倡廉建設(shè)方面進(jìn)行了有益的實(shí)踐探索。

　　一是重視搞好反腐倡廉教育。教育和預(yù)防是反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)。針對(duì)個(gè)別黨員干部先后發(fā)生的違法違紀(jì)行為，集團(tuán)采用多種形式、多種途徑，在全系統(tǒng)廣泛、深入地開(kāi)展了廉潔從業(yè)思想教育。

　　二是重視加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)。集團(tuán)以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，抓住制度建設(shè)這個(gè)中心環(huán)節(jié)，明確工作目標(biāo)，有計(jì)劃、有步驟地加強(qiáng)集團(tuán)系統(tǒng)“三重一大”決策制度的建設(shè)工作。

　　三是重視清除腐敗滋生的土壤。“小金庫(kù)”是腐敗現(xiàn)象滋生的重要條件，為規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，建立健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，集團(tuán)針對(duì)企業(yè)產(chǎn)供銷(xiāo)、人財(cái)物、工程項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，在全系統(tǒng)開(kāi)展了加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作。

　　四是更加重視黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院新修訂頒布實(shí)施的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)修訂了集團(tuán)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)，把反腐倡廉建設(shè)的任務(wù)、責(zé)任具體分解到每個(gè)班子成員。

　　通過(guò)以上工作，集團(tuán)反腐倡廉建設(shè)工作上了一個(gè)臺(tái)階。但要更加有力地懲治和預(yù)防腐敗，個(gè)人認(rèn)為，除了要堅(jiān)持常規(guī)化的廉潔從業(yè)思想教育和日�；姆锤ㄔO(shè)工作外，還應(yīng)加強(qiáng)反腐敗機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系。

　　（一）健全有效的預(yù)防和監(jiān)督機(jī)制。一個(gè)好的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和制度體系是防腐的“安全網(wǎng)”、“防護(hù)網(wǎng)”，尤其是抓好制度建設(shè)是個(gè)關(guān)鍵。在各方面的工作中要建立起規(guī)范的工作制度、監(jiān)督檢查制度、責(zé)任追究制度，靠制度約束人，用制度管事管人。

　�。ǘ┛茖W(xué)配置和相對(duì)分散權(quán)力。隨著改革的深入，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)合理配置權(quán)力和權(quán)力相對(duì)分散的原則，使關(guān)鍵決策權(quán)和人、財(cái)、物等核心權(quán)力由多個(gè)班子成員分管，形成權(quán)力行使的相對(duì)制衡，避免權(quán)力的過(guò)于集中。

　�。ㄈ┏浞职l(fā)揮黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的作用。十八屆三中全會(huì)提出要“加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督�！币谄髽I(yè)進(jìn)一步加大行政監(jiān)察力度，落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度。進(jìn)一步推進(jìn)和擴(kuò)大黨務(wù)公開(kāi)和企務(wù)公開(kāi)，充分依靠群眾的監(jiān)督力量和優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)檢組織調(diào)查核實(shí)問(wèn)題和查辦案件的力量，加大對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法行為審查和處置力度，以使反腐倡廉建設(shè)和反腐敗工作取得新的進(jìn)展。