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調查研究是我們開展各項工作的基本手段,也是我們黨始終堅持的一項重要工作,因此要養(yǎng)成善于調查研究的良好習慣。
歷史經驗表明,各種問題的解決都取決于正確的決策,而正確的決策來源于對客觀實際的周密調查研究,所以調查研究是做好領導工作的基礎。毛澤東早年倡導調查研究的工作方法和領導方法,并以身作則積極探索。1927年毛澤東用了23天的時間,到農民運動發(fā)展最迅猛的湖南對農民運動的狀況進行考察,梳理分析并寫下了《湖南農民運動考察報告》。這份報告體現了當時中國共產黨對農民問題的最符合中國革命實際的認識,它使黨內一部分人更加注重農民階級對中國革命的重大作用,也為開創(chuàng)“農村包圍城市”的道路奠定了理論基礎。十一屆三中全會后,以鄧小平為核心的黨中央也十分重視調查研究,他指出,“我們辦事情,做工作,必須深入調查研究”“離開對群眾經驗和群眾意見的調查研究,任何天才的領導者也不可能進行正確的領導”。
黨的十八大以來,習近平總書記國內考察遍及1/3省區(qū)和7大軍區(qū),深入農村、企業(yè)、高校,考察經濟社會發(fā)展情況,這就是共產黨人注重調查研究的一個縮影。他強調,“搞好調查研究,一定要從群眾中來、到群眾中去,廣泛聽取群眾意見。人民群眾的社會實踐,是獲得正確認識的源泉,也是檢驗和深化我們認識的根本所在。”正是他們注重調查研究、注重深入基層,深入實際,注重廣泛聽取群眾意見,每逢我國發(fā)展到關鍵時刻才能制定出正確的路線方針政策,領導中國革命和中國特色社會主義建設事業(yè)取得勝利,調查研究是我們黨的傳家寶。
黨的發(fā)展歷程證明,什么時候全黨從上到下重視并堅持和加強調查研究,黨的工作決策和指導方針符合客觀實際,黨的事業(yè)就順利發(fā)展;而忽視調查研究或者調查研究不夠,往往導致主觀認識脫離客觀實際、領導意志脫離群眾愿望,從而造成決策失誤,使黨的事業(yè)蒙受損失。為了黨的事業(yè)可持續(xù)發(fā)展,我們必須始終堅持調查研究。毛澤東說:“事物是運動的,變化著的,逐步著的,因此,我們的調查,也是長期的,今天需要我們調查,將來我們的兒子、孫子也要作調查,然后才能不斷認識新事物,獲得新知識!
現在,我們的改革進入攻堅期,國內外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化,我國發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn),前進道路上還有不少困難和問題。諸如:發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題依然突出,科技創(chuàng)新能力不強,產業(yè)結構不合理,發(fā)展方式依然粗放,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大,社會矛盾明顯增多,教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產、執(zhí)法司法等關系群眾切身利益的問題較多,形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出,一些領域消極腐敗現象易發(fā)多發(fā),反腐敗斗爭形勢依然嚴峻,等等。
要正確認識和處理好這些問題,必須掌握關于這些問題的真實情況。要了解掌握這些問題的實際狀況,就必須深入實際、深入基層、深入群眾,多層次、多方位、多渠道地調查了解情況,到問題多、困難大、矛盾集中的農村、社區(qū)、企業(yè)等基層單位,開展蹲點調研,傾聽群眾心聲,摸清情況,找準問題的癥結,提出解決問題的具體辦法,實施科學決策,才能讓我們的改革不斷深化,才能克服工作的盲目性和隨意性?墒,近年來一些干部將調查研究視為走形式,只調查不研究,“下去”裝了一兜子材料,回來匯報一下寫個報告就了事。這樣的調研結果對工作決策完全失去了指導作用,往往還會給黨和人民造成損失。為保證各項工作的順利推進,中央明確要求:“建立健全調查研究制度,省部級領導干部到基層調研每年不少于30天,市、縣級領導干部不少于60天,領導干部要每年撰寫1至2篇調研報告”。其目的就是要讓調查研究常態(tài)化、制度化,讓決策科學化。堅持深入基層,深入群眾,深入第一線,圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的一些重要問題,開展系統(tǒng)的調查研究。
調查研究是系統(tǒng)的認識活動、科學決策的基礎、科學發(fā)展的途徑。勤于調研、樂于調研、善于調研是做好新時期各項工作的關鍵。運用各種方法,通過各種途徑,有計劃、有目的地了解事物真實情況,收集掌握第一手資料。調查是研究的前提和基礎,研究是調查的發(fā)展和深化,調查研究是我們必須練就的一項基本功。深入調查研究,對事物進行客觀判斷,做到具體問題具體分析,不斷增強調查研究能力是領導干部的基本素養(yǎng)。為了適應新形勢新情況,不僅要“身入”基層,更要“心到”基層,親自出馬直接調查,還要掌握一些必要的調查研究方法。特別是當今社會信息網絡化的特點,我們還要進一步拓展調研渠道、豐富調研手段、創(chuàng)新調研方式,學習、掌握和運用現代科學技術的調研方法,如問卷調查、統(tǒng)計調查、抽樣調查、專家調查、網絡調查、訪談調查等,并逐步把現代信息技術引入調研領域,提高調研的效率和科學性。只有讓調查研究方法內化于心、固化于制、外化于行,才能在全社會真正形成一種調查研究的文化氛圍和工作作風。(牛芳 作者為中共山西省委黨,F代科技教研部主任、教授)