■　徐明華

　　“八八戰(zhàn)略”實施10年來，浙江的山海資源優(yōu)勢得到了較好的發(fā)揮，“海上浙江”建設和“山上浙江”建設雙雙取得明顯成效，正成為浙江經濟新的增長點。

　　海洋經濟發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。2011年，國務院先后批復《浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，批準設立浙江舟山群島新區(qū)。兩大國家戰(zhàn)略的確立和實施有力推動了浙江海洋經濟發(fā)展進入新階段。

　　發(fā)展海洋經濟的體制機制逐步完善。一方面，省市縣三級聯動的海洋經濟工作機制基本形成；另一方面，《浙江省“十二五”海洋經濟發(fā)展重大建設項目規(guī)劃》等相繼實施，海洋經濟發(fā)展進入快車道。

　　海洋經濟突飛猛進，綜合實力顯著增強。據統(tǒng)計，2012年全省實現海洋生產總值近 5000 億元，占全省地區(qū)生產總值的比重超過14%，占全國海洋生產總值10%左右。

　　陸海聯動機制不斷形成，山區(qū)經濟快速發(fā)展。海洋經濟的快速發(fā)展促進了陸域經濟，特別是帶動了欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展。山海協作工程實施10年來發(fā)揮了巨大的作用，已經成為推進浙江省欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的最重要載體。

　　在新的發(fā)展階段，全面貫徹落實黨的十八屆三中全會和省委十三屆四次全會精神，要求我們進一步發(fā)揮好山海資源優(yōu)勢，真抓實干，大力發(fā)展海洋經濟，大力推動欠發(fā)達地區(qū)快速發(fā)展。要著眼于推進海洋強省建設，創(chuàng)新海洋產業(yè)發(fā)展、海洋資源整合和開發(fā)、海洋環(huán)境保護等體制機制，加快海洋經濟發(fā)展示范區(qū)建設；完善“山海協作”體制機制，促進山區(qū)科學發(fā)展，開創(chuàng)山海并利、陸海聯動發(fā)展新格局。

　　要高水平建設好海洋經濟發(fā)展示范區(qū)。當務之急是整合全省港口資源，加快推進寧波—舟山港與嘉興港一體化發(fā)展，構建國際一流的港航物流服務體系，打造國際強港，建設港航強省。重點是規(guī)劃發(fā)展好海洋裝備、港航物流、臨港制造、濱海旅游、海洋生物、清潔能源等現代海洋產業(yè)，促進全省產業(yè)轉型升級。關鍵是實施創(chuàng)新驅動，發(fā)展海洋科技，為海洋經濟發(fā)展提供強有力的科技和人才支撐。

　　要進一步完善山海協作、陸海聯動的體制機制，加快山區(qū)經濟發(fā)展。關鍵是要充分發(fā)揮中心城市在山區(qū)發(fā)展中的龍頭帶動作用，精心做好山區(qū)經濟發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化山區(qū)經濟發(fā)展的空間布局。重點是堅持政府主導、市場運作、優(yōu)勢互補、合作共贏的原則，深化山海協作工程，加快推進各類山海協作產業(yè)園區(qū)和山區(qū)科學發(fā)展試驗區(qū)建設。核心是培育山區(qū)特色產業(yè)，增強山區(qū)發(fā)展的內生能力。要通過大力發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)、優(yōu)先發(fā)展生態(tài)旅游休閑產業(yè)、加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)等提升山區(qū)產業(yè)發(fā)展水平。

　　要全面深化改革，為山海發(fā)展注入強大動力。深化改革是加快發(fā)展的根本動力。在推進海洋經濟發(fā)展示范區(qū)的過程中必然會遇到各種矛盾和困難，在推進山海協作和山區(qū)經濟發(fā)展過程中，也會遇到各種體制機制上的障礙。解決這些問題，既需要創(chuàng)新的智慧，也需要突破的勇氣，我們要積極探索，創(chuàng)新思維，不斷開辟山海協作和山區(qū)發(fā)展的新途徑。

　　【作者為省委黨校副校長】