黨的十八屆三中全會(huì)指出，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放。

　　構(gòu)建中部?jī)?nèi)陸開(kāi)放新高地是湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”的關(guān)鍵。只有深入實(shí)施開(kāi)放先導(dǎo)戰(zhàn)略，不斷培育和增創(chuàng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，才能更好地激發(fā)開(kāi)放紅利，為“五個(gè)湖北”建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

　　中部?jī)?nèi)陸開(kāi)放新高地的內(nèi)涵

　　在新的歷史階段，對(duì)外開(kāi)放不只是簡(jiǎn)單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、引進(jìn)外資等傳統(tǒng)模式。構(gòu)建內(nèi)陸開(kāi)放新高地包含著以開(kāi)放倒逼改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益等多方面內(nèi)容。

　　就定位來(lái)說(shuō)，將湖北定位于中部地區(qū)開(kāi)放新高地是合適的。2012年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《中國(guó)區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放指數(shù)研究報(bào)告》，首次公布了各省市區(qū)對(duì)外開(kāi)放度排名，湖北排名第12位，在中部地區(qū)排名第一。與中部其他省份比，湖北在市場(chǎng)功能、創(chuàng)新能力、制度環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通條件等方面具有一定的比較優(yōu)勢(shì)，多項(xiàng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居前列，建設(shè)中部?jī)?nèi)陸開(kāi)放新高地具有良好的基礎(chǔ)條件，契合“建成支點(diǎn)，走在前列”的全局使命。

　　就功能來(lái)說(shuō)，內(nèi)陸開(kāi)放新高地要加強(qiáng)內(nèi)外開(kāi)放的整合，出口導(dǎo)向與內(nèi)需拓展并舉，突出綜合服務(wù)型支撐功能。一是先進(jìn)產(chǎn)業(yè)高地，發(fā)揮本地技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，形成不通過(guò)沿海、沿邊地區(qū)，直接參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；二是內(nèi)需市場(chǎng)前沿和樞紐，擴(kuò)展內(nèi)陸市場(chǎng)深度和廣度，加強(qiáng)與國(guó)際市場(chǎng)體系的聯(lián)動(dòng)；三是要素集散高地，將引資、引智與對(duì)外投資相結(jié)合，加快“走出去”步伐；四是雙向市場(chǎng)平臺(tái)，即周邊國(guó)家和地區(qū)進(jìn)入中國(guó)內(nèi)陸市場(chǎng)的平臺(tái)，同時(shí)也是內(nèi)陸特別是中部地區(qū)進(jìn)入外需市場(chǎng)的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的對(duì)接。

　　就布局來(lái)說(shuō)，要依托綜合交通樞紐，形成核心引領(lǐng)，多點(diǎn)支撐，多極帶動(dòng)的局面。以武漢、宜昌、襄陽(yáng)“一主兩副”為“點(diǎn)”；以沿長(zhǎng)江、漢江經(jīng)濟(jì)帶為“軸”；依托“四縱四橫一環(huán)”交通骨架網(wǎng)絡(luò)，延伸輻射范圍，發(fā)展點(diǎn)、軸、片有機(jī)結(jié)合的“通道經(jīng)濟(jì)”。

　　構(gòu)建內(nèi)陸開(kāi)放新高地的路徑

　　積極探索內(nèi)陸開(kāi)放的新路徑和新模式，在拓展開(kāi)放合作空間、建好用活開(kāi)放平臺(tái)、培育做強(qiáng)開(kāi)放主體等方面下工夫。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)開(kāi)放與對(duì)外開(kāi)放、擴(kuò)大總量與提高質(zhì)量相結(jié)合，全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　著力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。突出特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；加快區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)基地及商貿(mào)物流基地建設(shè)；加強(qiáng)重點(diǎn)出口基地、重點(diǎn)出口企業(yè)和湖北國(guó)際知名品牌建設(shè)。

　　著力健全通道支持。加快以武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心為標(biāo)志的水運(yùn)建設(shè)，以武漢天河機(jī)場(chǎng)為重點(diǎn)的國(guó)際航空運(yùn)輸大通道建設(shè)；推動(dòng)鐵路、航空、港口、公路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫銜接”，鐵水、公空、空水、水水等多式聯(lián)運(yùn)；建設(shè)高效協(xié)調(diào)的物流體系。

　　著力強(qiáng)化口岸支撐。擴(kuò)大口岸規(guī)模，完善口岸布局，提高運(yùn)行質(zhì)量；加強(qiáng)大通關(guān)建設(shè)，統(tǒng)籌設(shè)立省內(nèi)海關(guān)機(jī)構(gòu)，完善口岸綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，提升口岸綜合服務(wù)功能。通過(guò)港口、鐵路、公路、航空、電子口岸等協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)集水、鐵、公、空、信五位一體的專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的口岸服務(wù)體系。

　　著力增創(chuàng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。一是區(qū)域合作平臺(tái)。立足區(qū)域聯(lián)動(dòng)、輻射帶動(dòng)，扎實(shí)抓好“一主兩副”及“兩圈兩帶”區(qū)域板塊的開(kāi)放發(fā)展；積極推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群、沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶及中部其他省份的合作；充分依托中博會(huì)等平臺(tái)，密切與“長(zhǎng)三角”、“珠三角”，中原各省以及西部地區(qū)的合作。二是園區(qū)建設(shè)平臺(tái)。把各類園區(qū)作為開(kāi)放發(fā)展的主陣地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配套、功能互補(bǔ)。三是功能性平臺(tái)。重點(diǎn)推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)和臨空產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，加快建設(shè)東湖綜合保稅區(qū)，申報(bào)設(shè)立武漢沌口—陽(yáng)邏綜合保稅區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)和運(yùn)作各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。

　　著力提升輻射功能。充分發(fā)揮對(duì)中部地區(qū)及長(zhǎng)江中游城市群的服務(wù)和引領(lǐng)功能。一是交通樞紐功能。積極打造“武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心和全國(guó)鐵路中心”、“全國(guó)公路主樞紐”、“國(guó)際航空門(mén)戶”和“內(nèi)陸中心物流基地”。二是涉外服務(wù)功能。引進(jìn)國(guó)外知名企業(yè)的區(qū)域性總部和功能性機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取國(guó)際組織、外國(guó)政府在鄂設(shè)立區(qū)域性辦事機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)領(lǐng)館聚集區(qū)。三是科技示范功能。推進(jìn)武漢打造中部最大的服務(wù)外包基地，“工程設(shè)計(jì)之都”，建成國(guó)家主要的“綠色工程技術(shù)創(chuàng)新中心”，推進(jìn)東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。四是市場(chǎng)服務(wù)功能。把湖北建設(shè)成為中部乃至全國(guó)重要現(xiàn)代物流基地，加快建設(shè)一批特色商貿(mào)聚集區(qū)和全國(guó)性、區(qū)域性大市場(chǎng)。五是金融中心功能。將武漢打造成中部地區(qū)和長(zhǎng)江中游地區(qū)金融服務(wù)中心。

　　著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極與上海自貿(mào)區(qū)對(duì)接，創(chuàng)新開(kāi)放體制，提早謀劃分享自貿(mào)區(qū)紅利。依據(jù)開(kāi)放實(shí)踐的需要，加快制度創(chuàng)新，將國(guó)家政策的外源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為開(kāi)放制度安排的內(nèi)生優(yōu)勢(shì)，將政策的外生助力衍變?yōu)橥苿?dòng)內(nèi)陸開(kāi)放的內(nèi)生動(dòng)力。積極營(yíng)造符合國(guó)際規(guī)則的政策法制環(huán)境和優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境，使湖北成為開(kāi)放環(huán)境最優(yōu)最好的地區(qū)。

　�。ㄗ髡呦凳∩缈圃褐胁堪l(fā)展研究所副所長(zhǎng)）