關明鑫觀點

　　要堅持以職代會制度、集體協商制度和職工董事、職工監(jiān)事制度為基本框架的企業(yè)民主制度，強調要以職代會制度為基本形式，并始終把制度建設作為重要任務，沿著法制化軌道推進，逐步形成運轉協調、優(yōu)勢互補的制度體系。

　　黨的十八大對社會主義民主作了重要論述，對建立基層民主制度的工作重點作了深刻闡述，確定了以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協商、強化權力監(jiān)督為重點，明確了“全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權利�！边@為企業(yè)民主協商實踐指明了方向。

　　發(fā)展企業(yè)民主協商應堅持民主與法制的統(tǒng)一

　　中國特色社會主義法制社會是社會主義民主和社會主義法制有機的結合，也是我國依法治國方略的內涵與要求，法制要以民主為基礎，民主要在法律框架下實施。廣大職工在企業(yè)行使的民主權利也必須堅持這個原則。為更好地實現企業(yè)民主協商和完善企業(yè)民主制度，在實踐中，要堅持以職代會制度、集體協商制度和職工董事、職工監(jiān)事制度為基本框架的企業(yè)民主制度，強調要以職代會制度為基本形式，并始終把制度建設作為重要任務，沿著法制化軌道推進，逐步形成運轉協調、優(yōu)勢互補的制度體系。

　　發(fā)展企業(yè)民主協商應堅持理論與實踐的統(tǒng)一

　　企業(yè)民主協商制度建設的過程，也是用理論指導實踐，用實踐檢驗理論的過程。按照黨的十八大報告中提出的要加強理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的要求，加強企業(yè)民主協商建設，必須以黨的理論體系為基本理論，經過不斷實踐，形成中國特色的企業(yè)管理制度。在實踐中，從現代經濟學提出的“生產不僅是一個技術過程，也是一個社會過程，職工的積極性和知識技能的發(fā)揮程度直接影響生產率的增長”出發(fā)，要不斷完善廠務公開制度、職代會制度，并通過職代會的提案制度，積極發(fā)動職工代表在職工中廣泛征集提案，組織動員廣大職工獻計獻策，共謀發(fā)展之計、共商發(fā)展之策；從企業(yè)構成要素協調發(fā)展出發(fā)，要不斷健全懇談會、對話會、協商會等形式的民主管理制度；從法人治理結構出發(fā)，要不斷健全職工董事、職工監(jiān)事制度；從擴大群眾監(jiān)督出發(fā)，要建立起職工代表巡視檢查、職代會民主評議領導干部等民主管理制度。

　　發(fā)展企業(yè)民主協商應堅持原則與實際的統(tǒng)一

　　沒有規(guī)矩不成方圓，但任何規(guī)定都要密切聯系實際，符合實際的規(guī)定，才能收到預期的效果，不符合實際的規(guī)定將成為一紙空文。在實踐中，針對企業(yè)所有制不同、發(fā)展階段不同、企業(yè)文化不同、職工素質不同的實際，在堅持將職代會制度作為企業(yè)開展民主管理的基本形式，將集體協商制度作為企業(yè)開展民主協商的主要載體，將職工董事、職工監(jiān)事制度作為企業(yè)法人治理結構的重要內容的原則下，國有企業(yè)應結合新形勢、新要求，使協商內容由最初的公開企業(yè)重大改革方案、職工群眾關注問題、黨風廉政建設重點問題等內容，向企業(yè)重大決策、職工切身利益問題、經營管理關鍵環(huán)節(jié)和領導干部的任用考核等方面深化發(fā)展，并不斷制度化、規(guī)范化。

　　發(fā)展企業(yè)民主協商應堅持形式與實效的統(tǒng)一

　　發(fā)展企業(yè)民主協商最主要的目的，是為了擴大職工有序政治參與、保障職工依法行使民主權利，這也是企業(yè)民主制度實效性的體現。不管是采取會議協商、專題協商，還是勞動者個體與單位的協商，都應注重實效。在實踐中，為了解決區(qū)域(行業(yè))發(fā)展和職工的共性問題，要拓展政務公開和職工參與渠道，搭建政企溝通載體，對座落地聚集或行業(yè)類別相近的小微企業(yè)依托工會聯合會，探索通過區(qū)域、行業(yè)、樓宇職代會，最大限度地提升小微企業(yè)民主管理工作的實效；為了促進基層職工對企業(yè)發(fā)展重大問題的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，要加快中國特色現代企業(yè)制度建設；為了讓廣大職工直接參與到企業(yè)民主管理中，要在車間、班組、項目部建立民主管理會議等形式，暢通職工利益訴求表達渠道，建立健全多級工作體系，形成多層次、廣覆蓋的工作載體，為職工理性合法表達訴求、文明有序參與管理提供無障礙通道。