近日，為響應(yīng)習(xí)近平總書記號(hào)召，“共同為改革想招，一起為改革發(fā)力”，為努力破解食品安全難題，江南大學(xué)江蘇省食品安全研究基地、上海自然之友生態(tài)保護(hù)協(xié)會(huì)在無(wú)錫聯(lián)合舉辦了“食品安全治理·江南論壇”。

　　與會(huì)學(xué)者以今年7月曝光的我國(guó)上海福喜食品有限公司涉嫌有組織實(shí)施違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品事件為案例，建言獻(xiàn)策，合力探討破解中國(guó)食品安全之難題。

　　馮中越：聲譽(yù)機(jī)制是市場(chǎng)治理的首要形式

　　在題為《社會(huì)共治中注重市場(chǎng)治理——聲譽(yù)機(jī)制的建設(shè)，破解中國(guó)食品安全難題的思路和方案》的演講中，北京工商大學(xué)食品政策研究中心研究員馮中越指出——

　　福喜事件的發(fā)生，再次反映了我國(guó)當(dāng)前食品安全監(jiān)管體系的缺陷與不足。國(guó)內(nèi)外食品安全監(jiān)管的理論與實(shí)踐證明，食品安全社會(huì)共治是由企業(yè)治理（包括內(nèi)部人舉報(bào)）、市場(chǎng)治理、政府監(jiān)管、公眾治理（風(fēng)險(xiǎn)交流）四位一體組成。其中，市場(chǎng)治理理應(yīng)起著主要作用，而聲譽(yù)機(jī)制是市場(chǎng)治理的首要形式。

　　馮中越認(rèn)為，市場(chǎng)不但有一只看不見的手，還有一雙隱形的眼睛——聲譽(yù)機(jī)制。從長(zhǎng)期看，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存下來(lái)的企業(yè)，都是聲譽(yù)良好的企業(yè)。品牌就是一個(gè)聲譽(yù)機(jī)制，承載著一系列連帶責(zé)任。有了連帶責(zé)任，才能建立信任。在企業(yè)內(nèi)部，承擔(dān)連帶責(zé)任更精細(xì)，經(jīng)理就是對(duì)所有員工承擔(dān)連帶責(zé)任的人。有能力承擔(dān)這種連帶責(zé)任的，才是品牌企業(yè)。一個(gè)企業(yè)有多大的能力承擔(dān)責(zé)任，就有多大的市場(chǎng)利潤(rùn)空間。

　　因此，他分析說(shuō)，聲譽(yù)是市場(chǎng)發(fā)揮作用的重要環(huán)節(jié)：一方面，擁有聲譽(yù)有助于提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)；另一方面，在食品安全事件發(fā)生后，已有聲譽(yù)能夠降低依法經(jīng)營(yíng)的食品企業(yè)所遭受的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，即建立并保持聲譽(yù)可以作為食品企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的有效戰(zhàn)略。

　　為此，他建議，建立食品行業(yè)專門的聲譽(yù)管理機(jī)構(gòu)，整合現(xiàn)有聲譽(yù)機(jī)制，形成食品行業(yè)專有的聲譽(yù)分級(jí)機(jī)制。

　　吳林海：加快社會(huì)管理向社會(huì)治理的轉(zhuǎn)型

　　“中國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)面臨的基本矛盾是：分散化、小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式與人民群眾日益增長(zhǎng)的食品安全消費(fèi)之間的矛盾�！比绾螐母旧辖鉀Q這一矛盾？

　　江南大學(xué)江蘇食品安全研究基地首席專家吳林海教授，在發(fā)言中首先肯定：福喜事件的發(fā)生，并沒有改變也不可能改變目前我國(guó)食品安全“總體穩(wěn)定、趨勢(shì)向好”的基本格局與未來(lái)走勢(shì)。

　　但他同時(shí)表示，福喜事件的發(fā)生，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展中復(fù)雜矛盾再次集中暴露的結(jié)果，是社會(huì)誠(chéng)信體系失衡的體現(xiàn)。

　　他指出，構(gòu)建防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)微觀的基礎(chǔ)是，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的根本性改變，與此同時(shí)，努力增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的社會(huì)責(zé)任，防范類似于福喜事件的再次發(fā)生，將是一個(gè)非常艱巨與復(fù)雜的過程，可能需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。

　　吳林海認(rèn)為，防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)的基本路徑是，加快社會(huì)管理向社會(huì)治理的轉(zhuǎn)型，真正形成企業(yè)、政府、消費(fèi)者與社會(huì)組織等共同參與，各司其職的社會(huì)共治格局，才能從根本上解決“相對(duì)有限的政府監(jiān)管力量與相對(duì)無(wú)限的監(jiān)管對(duì)象”之間的矛盾。

　　郭準(zhǔn)：提高食品安全透明度刻不容緩

　　近年來(lái)，為了解決食品安全問題，我國(guó)相關(guān)部門采取了很多措施，但在食品安全方面依然問題不少。原因何在？

　　上海自然之友生態(tài)保護(hù)協(xié)會(huì)年輕的食品安全志愿者郭準(zhǔn)，在發(fā)言中對(duì)食品安全的“信息不對(duì)稱”現(xiàn)象進(jìn)行了分析，指出這是食品安全事故頻出的根源所在，而解決信息不對(duì)稱的唯一有效方法是提高食品安全透明度。

　　他說(shuō)，通過提升面向食品安全的食品供應(yīng)鏈透明度、通過借鑒美國(guó)吹哨人制度，制定我國(guó)食品企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，不但可以有效地防止類似”雙匯瘦肉精事件”、“光明乳業(yè)事件”、“福喜過期肉”這類嚴(yán)重危害社會(huì)大眾的生命健康安全事件的再次發(fā)生，還可以在此基礎(chǔ)上保障企業(yè)的信譽(yù)、品牌價(jià)值和長(zhǎng)期健康發(fā)展。

　　他表示，雖然我國(guó)目前已經(jīng)頒布了許多有關(guān)食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)，但對(duì)于我國(guó)小作坊式的食品生產(chǎn)加工行業(yè)難以有效地發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督職能，因此可以借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情制定并不斷完善食品企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制。

　　郭準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)，在加強(qiáng)食品安全內(nèi)部監(jiān)管的同時(shí)，還須加強(qiáng)人們的法治教育，只有人們的社會(huì)道德責(zé)任感以及法律意識(shí)達(dá)到足夠高的水平，才能從源頭上杜絕類似 “福喜過期肉”等嚴(yán)重危害社會(huì)大眾生命健康安全事件的發(fā)生。