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統(tǒng)籌推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展
面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和資源環(huán)境約束趨緊的現(xiàn)實(shí),我們必須充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源培育壯大新的支柱產(chǎn)業(yè),加快構(gòu)建具有陜西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,更好開展與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。油氣當(dāng)量和原煤產(chǎn)量均居全國(guó)前列是陜西的優(yōu)勢(shì)。多年來(lái),能源化工產(chǎn)業(yè)支撐了陜西經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)。今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),石油和煤炭的支柱產(chǎn)業(yè)地位不可替代。我們要從國(guó)家能源安全的戰(zhàn)略高度出發(fā),著眼于可持續(xù)發(fā)展,建設(shè)國(guó)家高端能源化工基地。同時(shí),充分發(fā)揮科教、人才等優(yōu)勢(shì),積極培育電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥等新的支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮重型卡車等品牌、研發(fā)和規(guī)模優(yōu)勢(shì),建設(shè)國(guó)家新能源汽車生產(chǎn)基地和唯一的專用車示范基地。在航空產(chǎn)業(yè)聚集全國(guó)30%研發(fā)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上,加快發(fā)展航空配套產(chǎn)業(yè)。履行好文化資源大省的歷史責(zé)任,加強(qiáng)文化與旅游、科技、金融等產(chǎn)業(yè)的融合,提升文化產(chǎn)業(yè)的整體效益。抓住西安被確定為全國(guó)物流節(jié)點(diǎn)城市和寶雞、榆林、咸陽(yáng)被列為全國(guó)物流園區(qū)布局城市的機(jī)遇,建立制造業(yè)物流、大宗商品物流、農(nóng)產(chǎn)品物流和保稅物流四大物流體系。
大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)外向度較低是陜西發(fā)展的一塊短板。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家礦產(chǎn)、能源、農(nóng)業(yè)、旅游資源豐富,無(wú)論在培育新的支柱產(chǎn)業(yè)方面還是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面,陜西與這些國(guó)家都有廣闊合作前景。目前,有10多個(gè)項(xiàng)目正在洽談中。我們將按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的原則,進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作。在能源方面,共同勘探開發(fā)油氣資源,合作建設(shè)高端油氣化工項(xiàng)目。在先進(jìn)制造業(yè)方面,支持骨干企業(yè)與哈薩克斯坦等國(guó)共建特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),在智能制造、航空、汽車等領(lǐng)域開展合作。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面,依托農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),建設(shè)面向中亞的旱作農(nóng)業(yè)國(guó)際合作中心,共同實(shí)施節(jié)水農(nóng)業(yè)、良種繁育和生物工程等項(xiàng)目。在金融方面,加快建設(shè)金融商務(wù)區(qū),著手建立與中亞合作的內(nèi)陸離岸金融市場(chǎng)與合作發(fā)展基金。
不斷深化同沿線國(guó)家的文化教育交流
文化因交流而多彩,文明因互鑒而豐富。古絲綢之路沿線的印度、波斯、希臘、羅馬文明和中華文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)又特色各異,在2000多年的交流互動(dòng)中彼此汲取營(yíng)養(yǎng),為人類文明進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。作為中華文明的重要發(fā)祥地和古絲綢之路的起點(diǎn),陜西與中亞各國(guó)文化交往歷史悠久。我們要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì),開展多種形式的文化教育交流,進(jìn)一步促進(jìn)各國(guó)人民的相互了解和相互信任。
以絲綢之路跨國(guó)聯(lián)合申遺成功為契機(jī),進(jìn)一步增強(qiáng)文化凝聚力。與沿線國(guó)家和兄弟省區(qū)共同開展文物保護(hù)和考古研究,精心組織實(shí)施漢長(zhǎng)安城、唐長(zhǎng)安城等大遺址保護(hù)工程,建設(shè)好歐亞文化博物館群、絲綢之路博覽園、絲綢之路風(fēng)情街、西安中央文化商務(wù)區(qū)等共建項(xiàng)目。
深入發(fā)掘絲路文化內(nèi)涵,全面開展旅游等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。充分借助文物、文化資源優(yōu)勢(shì),將歷史性與現(xiàn)實(shí)性融為一體,大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶文化、旅游、商貿(mào)等交流合作。唐長(zhǎng)安城的西市是當(dāng)時(shí)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流的重要場(chǎng)所,西安市在其原址附近建設(shè)的大唐西市已成為集文物保護(hù)、文化展示、商業(yè)貿(mào)易于一體的城市綜合體,對(duì)宣傳絲路文化、壯大商旅產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了積極作用。我們將推廣這一模式,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“漢風(fēng)古韻”主題旅游區(qū)等歷史文化精品景區(qū),開辟一批跨國(guó)絲路旅游線路,努力打造各國(guó)廣泛認(rèn)同的旅游品牌。
廣泛開展教育合作,打牢民心相通的長(zhǎng)久基礎(chǔ)。目前,陜西有中亞留學(xué)生1200名,占全國(guó)的7.5%。下一步,我們將認(rèn)真總結(jié)近幾年培養(yǎng)哈薩克斯坦東干族青年的經(jīng)驗(yàn),建設(shè)好中亞教育培訓(xùn)基地和上合組織大學(xué)西安校區(qū),組建與中亞各國(guó)大學(xué)的合作聯(lián)盟,支持西北大學(xué)與撒馬爾罕大學(xué)建立校際合作關(guān)系,并設(shè)立面向外國(guó)留學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金,把以青少年為重點(diǎn)的教育合作不斷引向深入。
有效提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)承載能力
人口超百萬(wàn)的古長(zhǎng)安國(guó)際大都會(huì),成就了綿延7000多公里、名揚(yáng)古今的絲綢之路。建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶,仍然離不開城鎮(zhèn)的支撐,必須按照以人為本、四化同步、科學(xué)布局、綠色發(fā)展、文化傳承的要求,積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
建設(shè)城鎮(zhèn)群,輻射新絲路。陜西目前城鎮(zhèn)布局不盡合理,大中城市數(shù)量不足,小城鎮(zhèn)功能不夠健全。改變這一狀況,應(yīng)把城鎮(zhèn)群作為城鎮(zhèn)化的主體形態(tài);疽(guī)劃目標(biāo)是,以大西安為核心,寶雞、榆林、漢中、渭南為增長(zhǎng)極,隴海鐵路和連霍高速沿線為橫軸,包茂高速沿線為縱軸,陜北長(zhǎng)城沿線和陜南十天高速沿線為兩帶,京昆、福銀、滬陜高速沿線為走廊,形成“一核四極、兩軸兩帶、三條走廊”的城鎮(zhèn)空間架構(gòu)。通過發(fā)展布局合理、以大帶小、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)群,引領(lǐng)大西北、輻射新絲路。
創(chuàng)新城鎮(zhèn)發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。西咸新區(qū)現(xiàn)代田園城市的發(fā)展模式得到了國(guó)家充分肯定,國(guó)務(wù)院明確要求我們?cè)趧?chuàng)新城市發(fā)展方式上先行先試,把新區(qū)建成“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要支點(diǎn)”和“中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化的范例”。我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),通過典型示范促進(jìn)全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。合理控制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,節(jié)約集約利用土地,統(tǒng)籌規(guī)劃關(guān)中城市水系,保護(hù)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和文化特色。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),把移民搬遷與扶貧開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)有機(jī)結(jié)合起來(lái),有序推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化,形成與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)相匹配的城鎮(zhèn)服務(wù)體系。
精心搭建務(wù)實(shí)互利的合作平臺(tái)
全面加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作,需要搭建互惠互利的合作平臺(tái)。我們將抓住一切機(jī)遇,積極籌備國(guó)際會(huì)議等活動(dòng),為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家合作共贏創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。
依托永久會(huì)址搭建政府對(duì)話平臺(tái)。2005年,上海合作組織在西安舉辦首屆歐亞經(jīng)濟(jì)論壇,并決定將西安作為永久性會(huì)址。我們要以此為契機(jī),努力擴(kuò)大絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線城市市長(zhǎng)圓桌會(huì)議規(guī)模,推動(dòng)亞歐各國(guó)在陜?cè)O(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu),加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家政府間的聯(lián)系與合作。
借助品牌展會(huì)搭建經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)。重點(diǎn)辦好已有18年歷史的中國(guó)東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)和20年歷史的中國(guó)楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會(huì)。不斷創(chuàng)新舉辦機(jī)制、豐富展會(huì)內(nèi)容、提高服務(wù)水準(zhǔn),使這兩大展會(huì)成為高端化、國(guó)際化的經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)。
圍繞文化合作搭建多元交流平臺(tái)。目前,經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的2014中國(guó)西安絲綢之路國(guó)際旅游博覽會(huì)和第一屆西安絲綢之路國(guó)際電影節(jié)正在抓緊籌備。我們將組織一批演藝、畫展、攝影、文學(xué)采風(fēng)等活動(dòng),做好各方面服務(wù),努力把它們辦好。
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