圖為：北極航道開發(fā)。

　　圖為：美太空武器攻擊衛(wèi)星效果圖。

　　圖為：X波段雷達。

　　圖為：�；爸嫠苟堋狈磳�(dǎo)系統(tǒng)。

　　編織天網(wǎng)，28國已具發(fā)射彈道導(dǎo)彈能力

　　逐鹿北極，諸多國家虎視眈眈欲分一杯羹

　　《戰(zhàn)略評估2013》報告全文5.4萬字，包括全球戰(zhàn)略形勢、亞太海洋競爭與合作、網(wǎng)絡(luò)空間安全新趨勢、北極地區(qū)開發(fā)與合作、太空領(lǐng)域國際競爭、導(dǎo)彈防御發(fā)展態(tài)勢等部分。

　　解放軍軍事科學(xué)院國防政策研究中心18日發(fā)布年度戰(zhàn)略評估報告《戰(zhàn)略評估2013》。

　　與去年首次發(fā)布的戰(zhàn)略評估報告相比，今年的報告將視角聚焦于戰(zhàn)略競爭新興領(lǐng)域，增加了太空領(lǐng)域國際競爭、網(wǎng)絡(luò)空間安全新趨勢、北極地區(qū)開發(fā)與合作等多個專題。

　　報告指出，當(dāng)前，亞太海洋競爭持續(xù)升溫，網(wǎng)絡(luò)空間國際競爭向縱深演進，北極地區(qū)成為新的全球地緣戰(zhàn)略競爭熱點，太空領(lǐng)域戰(zhàn)略地位日益上升。各主要大國深刻認(rèn)識新興領(lǐng)域的戰(zhàn)略潛力，紛紛加大戰(zhàn)略經(jīng)營力度，力求在未來的新興領(lǐng)域格局中占據(jù)優(yōu)勢地位。

　　太空安全秩序面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

　　30國能用激光束干擾衛(wèi)星

　　報告指出，航天技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，使太空成為綜合國力新的增長點、國際競爭的新領(lǐng)域、安全威脅的新來源，推動了戰(zhàn)爭形態(tài)和軍事變革加速演變，世界主要國家紛紛制定太空戰(zhàn)略。

　　為了爭奪太空軍事優(yōu)勢，世界主要國家加快發(fā)展太空軍事力量，大力研發(fā)太空攻防手段，組建太空作戰(zhàn)部隊，配套完善太空作戰(zhàn)法規(guī)，圍繞取得太空利用與反利用、控制與反控制力量優(yōu)勢的較量持續(xù)升溫。進入21世紀(jì)以來，一些國家加強太空攻防武器研發(fā)，對人類和平利用太空、維護太空安全與秩序構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。就連美國這樣的太空強國，都擔(dān)心發(fā)生“太空珍珠港事件”。

　　據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，2012年環(huán)繞地球飛行的各種衛(wèi)星共有995顆，其中美國439顆。目前已有28個國家能夠發(fā)射可經(jīng)過太空的彈道導(dǎo)彈，有30個國家有能力使用低能激光束干擾未進行防護的衛(wèi)星傳感器。

　　多國將太空技術(shù)應(yīng)用于軍事

　　我國面臨三大安全威脅

　　根據(jù)報告，目前已有60多個國家和地區(qū)將太空技術(shù)應(yīng)用于軍事特別是情報領(lǐng)域，軍事強國已經(jīng)嚴(yán)重依賴太空系統(tǒng)。

　　報告分析了當(dāng)前中國面臨三大太空安全威脅情況。

　　一是太空偵察監(jiān)視的威脅。近年來，一些國家和地區(qū)大力發(fā)展、改進太空偵察裝備，各種新型電子偵察、光學(xué)成像、雷達成像、海洋監(jiān)視、導(dǎo)彈預(yù)警等衛(wèi)星不斷涌現(xiàn)，大大提高了太空情報獲取手段的多樣性、實時性和適應(yīng)性。相關(guān)國家依靠全天候、近實時、多譜段、高精度的太空照相、測繪、監(jiān)視等手段，收集中國的軍事、政治、經(jīng)濟、科技情報。

　　二是限制或剝奪太空行動自由的危險。少數(shù)國家加緊研發(fā)太空進攻武器，組建太空對抗部隊、頒布太空作戰(zhàn)條令、組織太空攻防演習(xí)，企圖必要時對敵方太空平臺、有效載荷以及太空信息鏈路實施干擾、制盲和摧毀。個別國家謀求太空絕對優(yōu)勢，奉行太空控制政策，著力防范所謂“中國太空威脅”，其致力太空對抗、剝奪對手太空行動自由的意圖和能力不可低估。

　　三是太空打擊對地基目標(biāo)的威脅。太空強國積極發(fā)展太空對陸、海、空基目標(biāo)打擊手段，由彈道導(dǎo)彈、臨近空間飛行器、航天器和跨大氣層飛行器等組成的太空對地打擊力量體系正在加速形成，中國重要戰(zhàn)略設(shè)施面臨嚴(yán)重威脅。

　　中國有權(quán)進入北極公海

　　參與北極事務(wù)及其開發(fā)利用

　　報告同時指出，中國在北極地區(qū)具有重要戰(zhàn)略利益，參與北極事務(wù)及其開發(fā)利用，維護國際社會共同利益，對于支撐國家可持續(xù)發(fā)展和國家安全具有長遠(yuǎn)意義。

　　北極地區(qū)是指北極圈以北的廣大地區(qū)，面積2200萬平方公里，約占地球表面積的1/25。其中陸地和島嶼面積800萬平方公里，分屬俄羅斯、美國、加拿大等8個環(huán)北極國家，北冰洋屬于國際公共海域。

　　由于氣候變暖，北極地區(qū)冰雪消融速度加快，使其在海洋航運、資源開發(fā)等領(lǐng)域的戰(zhàn)略價值空前凸顯，正成為全球地緣戰(zhàn)略競爭新熱點。

　　未來，加拿大北部的“西北航道”和俄羅斯與挪威北部的“東北航道”一旦通航，歐洲、北美和東北亞之間的海上航線將縮短6000-8000千米，北冰洋將成為新的“大西洋—太平洋軸心航線”。這對于全球海運和貿(mào)易格局將產(chǎn)生重大影響。

　　報告認(rèn)為，根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》相關(guān)規(guī)定，北極地區(qū)的公海區(qū)域?qū)儆谌祟惞餐^承財產(chǎn)。中國有分享“區(qū)域”及其資源的權(quán)利，有權(quán)進入北極公海地區(qū)，行使包括海洋科學(xué)研究在內(nèi)的公海自由。中國關(guān)注非北極國家在北極所擁有的航行、科研等權(quán)利，關(guān)注北極的自然變化和北極航道的開通。

　　北極地區(qū)豐富的油氣資源與便捷的航運條件，對于確保中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，北極地區(qū)有望成為中國未來海外能源的重要供給基地。中國將遵循平等互利、合作共贏的原則，與北極能源國家開展合作。

　　反對亞太引入美反導(dǎo)系統(tǒng)

　　避免破壞全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定

　　報告認(rèn)為，發(fā)展破壞全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定的導(dǎo)彈防御計劃，必然惡化全球安全環(huán)境。中國堅決反對將導(dǎo)彈防御系統(tǒng)引入亞太地區(qū)，否則將損害國家間互信和地區(qū)安全。

　　美國亞太反導(dǎo)系統(tǒng)將威脅中國有限的核威懾能力，損害中國維護統(tǒng)一的任務(wù)。

　　美國在日本、關(guān)島部署的X波段雷達，輔以衛(wèi)星探測監(jiān)視系統(tǒng)，可精確跟蹤從中國任何地方發(fā)射的任何型號的中遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈，大幅縮短對洲際戰(zhàn)略彈道導(dǎo)彈的反導(dǎo)預(yù)警反應(yīng)時間，為提高攔截成功率創(chuàng)造更多條件。

　　美�；爸嫠苟堋狈磳�(dǎo)攔截系統(tǒng)，可使美在海上方向形成對中國的前沿部署、抵近部署的反導(dǎo)態(tài)勢。

　　報告指出，全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定是國際軍控與裁軍進程取得進展的前提和條件。發(fā)展破壞全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定的導(dǎo)彈防御計劃將阻礙核裁軍與防擴散進程，戰(zhàn)略力量失衡還將孕育更高水平軍備競賽的危險，不斷推進的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)將有可能把軍備競賽引向外空。

　　觀點

　　軍事科學(xué)院國防政策研究中心主任陳舟：人類社會正進入一個新的空間大開發(fā)時代。海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)、極地等新興領(lǐng)域的競爭性開發(fā)利用，既為人類開辟了無可估量的發(fā)展前景，也帶來了前所未有的安全挑戰(zhàn)。圍繞新興領(lǐng)域的發(fā)展權(quán)、控制權(quán)和規(guī)制主導(dǎo)權(quán)的博弈斗爭日趨激烈。這些都對我國的戰(zhàn)略運籌和戰(zhàn)略能力提出了更高的要求。

　　軍事科學(xué)院研究員趙德喜：太空競爭主要體現(xiàn)在競爭軍事優(yōu)勢和稀有資源兩方面。太空廣闊無垠，實際上有些資源很少的。比如稀有軌道資源，像地球同步軌道，如果占用太多就會相互干擾；還有就是競爭太空電子頻譜資源。

　　軍事科學(xué)院研究員呂晶華：國際網(wǎng)絡(luò)安全形勢日趨嚴(yán)峻，表現(xiàn)在黑客攻擊越來越多，竊取情報的行為非常頻繁。各國尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相對起步較晚的國家，保守核心機密的難度越來越大。這對國家安全是一個非常重大的、潛在的隱患。