習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出，要牢記依法治軍、從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基，必須保持嚴(yán)明的作風(fēng)和鐵的紀(jì)律，確保部隊(duì)高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定。這一重要指示把依法治軍、從嚴(yán)治軍擺到了更加突出的戰(zhàn)略位置，反映了軍隊(duì)建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律�；鶎邮遣筷�(duì)建設(shè)的主體，必須進(jìn)一步加大依法治軍、從嚴(yán)治軍力度，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)和保證。

　　貫徹依法治軍、從嚴(yán)治軍要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)。當(dāng)前，我軍現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快，武器裝備體系的信息化水平不斷提高，部隊(duì)體系結(jié)構(gòu)、力量編成和組織運(yùn)行相對(duì)復(fù)雜，官兵民主法治觀念越來(lái)越強(qiáng)，部隊(duì)教育訓(xùn)練、安全管理的要素增多、標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)，需要更加嚴(yán)格地執(zhí)行法規(guī)制度，不斷提高部隊(duì)管理的質(zhì)量效益，實(shí)現(xiàn)部隊(duì)管理精確化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，推動(dòng)正規(guī)化建設(shè)向更高水平發(fā)展。牢固確立法治理念。確立法治理念，就是尊重法律權(quán)威，堅(jiān)持法規(guī)至上、法治為本，任何組織和個(gè)人都不得有超越法規(guī)制度的特權(quán)。當(dāng)前在部隊(duì)建設(shè)和管理中，還存在著一些“土規(guī)定”“土措施”，應(yīng)著力破除傳統(tǒng)的管理模式，發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范和指導(dǎo)作用，堅(jiān)決杜絕以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象，做到依據(jù)法規(guī)作決策、干工作、辦事情�；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中應(yīng)始終繃緊法規(guī)這根弦，努力養(yǎng)成決策依法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的思維方式和定力，增強(qiáng)依法開展工作、管理部隊(duì)、完成任務(wù)、推動(dòng)發(fā)展的自覺(jué)性。大力改進(jìn)工作作風(fēng)。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以反對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題為契機(jī)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，結(jié)合不同情況、不同事項(xiàng)、不同對(duì)象，深入查找依法治軍、從嚴(yán)治軍方面存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真研究制定整改措施，以有力的舉措把依法治軍、從嚴(yán)治軍工作做實(shí)、做細(xì)、做深，防止依法治軍、從嚴(yán)治軍形式化、虛浮化。堅(jiān)持依法開展工作。把依法指導(dǎo)和開展工作作為基本的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，安排部署工作、組織完成重大任務(wù)、研究解決重大問(wèn)題，充分發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用，嚴(yán)格堅(jiān)持按法規(guī)制度辦事，絕不能拋開法規(guī)制度自行其是，切實(shí)把指導(dǎo)和開展工作從靠習(xí)慣、憑經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)到依據(jù)法規(guī)制度這把“尺子”上來(lái)，把思想和工作的側(cè)重點(diǎn)從管具體人、具體事的隨機(jī)式管理轉(zhuǎn)到靠法規(guī)制度的規(guī)范化管理上來(lái)，實(shí)現(xiàn)部隊(duì)管理制度化法規(guī)化，使領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)把主要精力放在抓全局、管根本、謀大事上來(lái)。

　　依法嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決維護(hù)法規(guī)制度的權(quán)威和尊嚴(yán)。法規(guī)制度，是依法治軍、從嚴(yán)治軍的基本依據(jù)和根本遵循。堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍，必須嚴(yán)格按照條令條例抓管理，依據(jù)規(guī)章制度辦事情，把法規(guī)制度貫徹落實(shí)到部隊(duì)各項(xiàng)工作中，落實(shí)到部隊(duì)建設(shè)的各方面、各環(huán)節(jié)和全過(guò)程。扎實(shí)抓好法規(guī)制度學(xué)習(xí)教育。適應(yīng)官兵知法守法用法的現(xiàn)實(shí)需要，大力開展法規(guī)制度學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，加強(qiáng)常態(tài)化的法制宣傳教育，組織官兵原原本本學(xué)習(xí)部隊(duì)條令條例和各項(xiàng)規(guī)章制度，引導(dǎo)和促進(jìn)官兵嚴(yán)格履行職責(zé)義務(wù)。要結(jié)合實(shí)際，組織法律法規(guī)宣講團(tuán)，成立法紀(jì)服務(wù)小組，經(jīng)常深入官兵中開展巡回宣講，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，面對(duì)面搞好法紀(jì)宣傳，增強(qiáng)官兵的法規(guī)意識(shí)，強(qiáng)化法紀(jì)觀念，打牢依法辦事的思想基礎(chǔ)，提高遵規(guī)守紀(jì)的自覺(jué)性。加大對(duì)落實(shí)法規(guī)制度的檢查監(jiān)督。堅(jiān)持靠制度抓管理，靠機(jī)制促落實(shí)，健全完善執(zhí)行法規(guī)制度的監(jiān)督機(jī)制，著力在全面落實(shí)、長(zhǎng)期落實(shí)、有效落實(shí)上下功夫。把機(jī)關(guān)對(duì)部隊(duì)的檢查指導(dǎo)與執(zhí)法監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)部門的對(duì)口監(jiān)督，充分發(fā)揮紀(jì)檢、審計(jì)等專門機(jī)構(gòu)職能，切實(shí)保證其有效行使監(jiān)督職權(quán)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查監(jiān)督的職能化、經(jīng)�；�、制度化。采取自上而下、分項(xiàng)分類、逐級(jí)逐人的方法，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容落實(shí)的檢查，搞好指導(dǎo)幫帶，增強(qiáng)法規(guī)制度落實(shí)的規(guī)范性，不斷提高部隊(duì)落實(shí)法規(guī)制度的能力。硬起手腕糾正存在的突出問(wèn)題。針對(duì)法規(guī)制度落實(shí)過(guò)程中存在的“打擦邊球”“上有政策、下有對(duì)策”等突出問(wèn)題，尤其對(duì)官兵反映強(qiáng)烈的違規(guī)違紀(jì)行為，無(wú)論涉及到什么人，都嚴(yán)肅依法依紀(jì)查處，決不姑息遷就。利用好內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等媒介，為官兵提供申訴和舉報(bào)違法違紀(jì)行為的渠道，對(duì)大案化小、隱情不報(bào)的單位和個(gè)人，除追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任外，還要追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　強(qiáng)化黨員干部模范帶頭作用，以上率下形成良好氛圍。嚴(yán)下先嚴(yán)上，治軍先治官。依法治軍、從嚴(yán)治軍能不能落到實(shí)處，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭是關(guān)鍵，只有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，率先垂范，做出樣子，基層官兵才會(huì)跟著學(xué)、照著做。必須堅(jiān)持依法從嚴(yán)教育管理干部，以黨員干部的良好形象帶動(dòng)和促進(jìn)部隊(duì)形成學(xué)法守法用法的良好氛圍。帶頭學(xué)法守法。圍繞實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)加強(qiáng)部隊(duì)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部既是決策者，也是組織者和執(zhí)行者，如果領(lǐng)導(dǎo)干部不知法不懂法不守法，依法治軍從嚴(yán)治軍就成了一句空話。采取集體學(xué)習(xí)、辦班培訓(xùn)和問(wèn)題研討等方式，開展經(jīng)常性的法規(guī)制度學(xué)習(xí)活動(dòng)，了解掌握法規(guī)制度內(nèi)容和要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)。高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在安排部署工作前就掌握相關(guān)法規(guī)制度，在檢查指導(dǎo)工作時(shí)嚴(yán)格按法規(guī)制度要求，努力做學(xué)習(xí)法規(guī)制度的帶頭人、熟悉法規(guī)制度的明白人、執(zhí)行法規(guī)制度的領(lǐng)路人，不斷提高依法領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)建設(shè)的能力。依據(jù)法規(guī)用權(quán)。堅(jiān)持以教育為本，以管理為要，加強(qiáng)基層干部的教育管理�；鶎痈刹堪l(fā)生問(wèn)題，往往是“思想”先出問(wèn)題，必須堅(jiān)持把法規(guī)制度教育貫穿干部隊(duì)伍教育管理全過(guò)程，增強(qiáng)法紀(jì)觀念和紀(jì)律意識(shí)，引導(dǎo)基層干部講規(guī)矩懂規(guī)矩守規(guī)矩。要以法規(guī)制度為準(zhǔn)則，抓好經(jīng)常性教育管理，始終堅(jiān)持黨管干部原則，嚴(yán)格組織生活，加強(qiáng)組織監(jiān)督，切實(shí)把各級(jí)干部約束在組織管理之內(nèi)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)法規(guī)制度的籠子。嚴(yán)格選人用人。嚴(yán)格依規(guī)選拔任用干部，既是依法治軍、從嚴(yán)治軍的重要體現(xiàn)，也是從嚴(yán)治官的源頭和關(guān)鍵。因此，必須堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先，公道正派選人用人，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、官兵信得過(guò)的干部選出來(lái)、用起來(lái)。切實(shí)落實(shí)干部考核制度，把個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、民意調(diào)查、實(shí)情分析和年度考核、巡視監(jiān)督、關(guān)鍵時(shí)刻考驗(yàn)等考核考評(píng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)走開能者上、庸者下、平者讓的路子，促使干部始終保持敬畏之心、勤勉之心、慎行之心，以身作則為部隊(duì)官兵做出表率。

　　依據(jù)法規(guī)制度履職盡責(zé)，著力提高貫徹力執(zhí)行力�！疤煜轮�，不難于立法，而難于法之必行”。依法治軍、從嚴(yán)治軍，必須在提高貫徹力執(zhí)行力上下功夫，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，以常抓不懈、一抓到底的勁頭，確保各項(xiàng)法規(guī)制度貫徹到底、執(zhí)行有力、落實(shí)到位。依法履行職責(zé)。要反對(duì)和糾正執(zhí)行法規(guī)制度上的實(shí)用主義和隨意性傾向，不允許在法規(guī)制度之外另立規(guī)矩，堅(jiān)決廢除各種“土政策”“土規(guī)定”。要堅(jiān)持依法帶兵，依法管理部隊(duì)，公平公正對(duì)待和解決涉及官兵切身利益的事情，按照法規(guī)制度解決部隊(duì)建設(shè)中的傾向性問(wèn)題，防止和糾正落實(shí)規(guī)定不到位、一陣風(fēng)和搞過(guò)頭現(xiàn)象，努力形成黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法管理、官兵依法履職的良好局面。堅(jiān)持按級(jí)負(fù)責(zé)。分層次管理，講各負(fù)其責(zé)，把當(dāng)前工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)、原則要求與具體落實(shí)、對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一，切實(shí)把自己的事情干好，把本級(jí)的責(zé)任盡到。主官應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化號(hào)令意識(shí)，切實(shí)肩負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任，以強(qiáng)烈的使命感責(zé)任感以身作則抓落實(shí)。嚴(yán)肅責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)因履職盡責(zé)不力導(dǎo)致本單位發(fā)生問(wèn)題的，以事實(shí)為依據(jù)，以法規(guī)為準(zhǔn)繩，進(jìn)行責(zé)任追究，把板子打在具體人身上。對(duì)職責(zé)不到位、責(zé)任不落實(shí)、查究不得力的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅懲處，強(qiáng)力促使各級(jí)各負(fù)其責(zé)、各守其職、各盡其力，切實(shí)把依法治軍、從嚴(yán)治軍貫徹到部隊(duì)建設(shè)的方方面面、各個(gè)領(lǐng)域，把這個(gè)強(qiáng)軍之基夯實(shí)打牢。

　　（作者單位：甘肅省軍區(qū)）