在今年“兩會(huì)”的記者會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)明確表示，對(duì)影子銀行等金融風(fēng)險(xiǎn)正加強(qiáng)監(jiān)管，已排出時(shí)間表，推進(jìn)監(jiān)管措施。前不久，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《商業(yè)銀行保理業(yè)務(wù)管理暫行辦法》，被視為中央收緊影子銀行系統(tǒng)的又一舉措……影子銀行正受到越來(lái)越多的關(guān)注和重視。

　　影子銀行系統(tǒng)的概念最早在2007年由美國(guó)太平洋投資管理公司執(zhí)行董事麥卡利首次提出并被廣泛使用，也被稱為平行銀行系統(tǒng)，包括投資銀行、對(duì)沖基金、貨幣市場(chǎng)基金、債券保險(xiǎn)公司、結(jié)構(gòu)性投資工具（SIV）等非銀行金融機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)通常從事放款，也接受抵押，是通過(guò)杠桿操作持有大量證券、債券和復(fù)雜金融工具的金融機(jī)構(gòu)。去年年底發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)影子銀行監(jiān)管有關(guān)問題的通知》，將影子銀行體系分為3部分：一是不持有金融牌照、完全無(wú)監(jiān)管的信用中介機(jī)構(gòu)，包括新型網(wǎng)絡(luò)金融公司、第三方理財(cái)機(jī)構(gòu)等。二是不持有金融牌照、存在監(jiān)管不足的信用中介機(jī)構(gòu)，包括融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司等。三是機(jī)構(gòu)持有金融牌照、但存在監(jiān)管不足或規(guī)避監(jiān)管的業(yè)務(wù)，包括貨幣市場(chǎng)基金、資產(chǎn)證券化、部分理財(cái)業(yè)務(wù)等。

　　銀監(jiān)會(huì)副主席王兆星表示，影子銀行是正規(guī)金融體系的重要補(bǔ)充，但其快速發(fā)展，也帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)的積累，一旦失控可能形成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，甚至威脅整個(gè)銀行體系及整個(gè)金融體系的安全。影子銀行由于在運(yùn)行過(guò)程中缺乏透明性，使其積累了很多潛在風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)不少人的擔(dān)憂和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控的呼吁。上海交通大學(xué)中國(guó)金融研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)弘認(rèn)為，要真正治理和監(jiān)督好影子銀行，需要對(duì)整個(gè)金融體系進(jìn)行比較徹底的梳理和改革；讓“銀行做銀行應(yīng)該做的事”，比如加快利率市場(chǎng)化的步伐、加快發(fā)展資本市場(chǎng)，為投資者提供更多的金融工具和投資工具，而不是一味提供理財(cái)產(chǎn)品。 （據(jù)《光明日?qǐng)?bào)》）