黨的十八大以來，中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了一系列新的理念、思路和舉措，對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更高要求。中央紀(jì)委提出轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，要求找準(zhǔn)定位，突出主業(yè)，改進履職方式，實現(xiàn)職能回歸。黨章賦予各級紀(jì)委三項主要任務(wù)和五項經(jīng)常性工作，行政監(jiān)察法明確規(guī)定監(jiān)察機關(guān)對監(jiān)察對象執(zhí)法、廉政、效能情況進行監(jiān)察。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的主業(yè)就是履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職責(zé)，集中精力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，真正做到執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。

　　一、強化監(jiān)督檢查職能，促進權(quán)力規(guī)范運行

　　黨的十八屆三中全會指出：“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任�！眳f(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的重要職責(zé)。

　　一要找準(zhǔn)定位，加強監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在為黨委、政府中心工作和決策部署落實提供服務(wù)保障的過程中，要進一步明確職責(zé)定位，聚焦中心任務(wù)，把不該管的工作交還主責(zé)部門，從政府和職能部門業(yè)務(wù)工作中脫離出來，做到不越位、不缺位、不錯位。要把工作的重心放在督促各職能單位更好地履行自身職責(zé)上來，充分發(fā)揮各職能單位的作用，做到各負(fù)其責(zé)。

　　二要監(jiān)督權(quán)力，從嚴(yán)問責(zé)。加強對黨委政府重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，通過實施更加嚴(yán)格的“問政、問責(zé)、問效”，對因為不履職、工作失誤造成重大社會影響和嚴(yán)重后果的，被群眾投訴、媒體曝光，經(jīng)查證屬實的，慢作為、不作為甚至是亂作為的干部，要堅決查處、從嚴(yán)問責(zé)，確保政令暢通。加強對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人行使權(quán)力的監(jiān)督，要盯住關(guān)鍵，緊緊盯住重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點崗位；盯住管錢、管物、管人、管項目的單位和干部，牢牢盯住“關(guān)鍵的少數(shù)”、“少數(shù)的關(guān)鍵”。

　　三要嚴(yán)明紀(jì)律，反對“四風(fēng)”。當(dāng)前，基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)重點要落實“八項規(guī)定”，狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，把推動落實“八項規(guī)定”作為一項長期任務(wù)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭持之以恒地抓下去，對貫徹執(zhí)行“八項規(guī)定”情況進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，督促黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等相關(guān)規(guī)定，堅決糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，把“八項規(guī)定”的要求落實到每一項工作，貫徹于每一個環(huán)節(jié)，推進干部作風(fēng)建設(shè)制度化和常態(tài)化開展。

　　二、強化查辦案件職能，加大懲治腐敗力度

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松，要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打�？h級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要強化查案執(zhí)紀(jì)職能，要加大對發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題、在群眾路線教育實踐活動中發(fā)現(xiàn)問題、違反“八項規(guī)定”及“四風(fēng)”方面的問題、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)村基層組織中違紀(jì)案件的查處力度。

　　一要健全機制，提高質(zhì)量。認(rèn)真落實查辦案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求，實行下級紀(jì)委定期向上級紀(jì)委、派駐機構(gòu)定期向派出機關(guān)報告線索處置和案件查辦情況制度。上級紀(jì)委要加強對下級紀(jì)委問題線索的備案審查和督察督辦，重大疑難復(fù)雜案件必要時派員指導(dǎo)或提級辦理。健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機制，加強同司法、審計等機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，健全線索移交、協(xié)作辦案等制度。加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部協(xié)作，通過執(zhí)法效能監(jiān)察、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督等工作發(fā)現(xiàn)問題，拓寬案件線索來源渠道。

　　二要跟進剖析、注重治本。發(fā)揮查辦案件的綜合效應(yīng)，認(rèn)真做好查辦案件的后半篇文章。要查教結(jié)合，注重專題教育，充分發(fā)揮查辦案件的教育警示功能，針對辦案中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，深入開展黨風(fēng)廉政教育，把問題解決在萌芽狀態(tài)；要查防結(jié)合，注重建章立制，對案件暴露出的具體問題要從體制、機制、制度及管理上找原因，提出有針對性的意見和建議，督促案發(fā)單位健全制度、強化制度管理，提高執(zhí)行制度的自覺性，達(dá)到從源頭上防治腐敗的目的；要查幫結(jié)合，注重保護干部，從而達(dá)到通過正確運用政策，實現(xiàn)良好的政治效果、社會效果和法紀(jì)效果的最大化。

　　三、強化教育預(yù)防職能，抓好廉政風(fēng)險防控

　　當(dāng)前，隨著各項改革的不斷深化，反腐敗形勢日益嚴(yán)峻，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件突出，一些大案要案涉案金額越來越大，窩案、串案、案中案明顯增多，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位存在的廉政風(fēng)險，仍需要采取更加有力有效的措施加以防控。

　　一要防控風(fēng)險，防患于未然。加強反腐倡廉制度建設(shè)，用制度管權(quán)、管錢、管人、管事，讓權(quán)力在制度的框架和監(jiān)督的制約下運行。深化重點領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控工作，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。通過建立“紅黃藍(lán)”三色廉政預(yù)警機制，向有關(guān)單位、人員發(fā)出預(yù)警信號，及時化解廉政風(fēng)險。

　　二要關(guān)口前移，教育警示。抓好廉政教育和廉政文化建設(shè)，做到思想教育與黨紀(jì)法規(guī)教育相結(jié)合，正面示范教育與反面警示教育相結(jié)合，集中教育與日常教育相結(jié)合，幫助黨員干部筑牢拒腐防變思想防線。向黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及配偶發(fā)送廉政手機短信，加強日常提醒。通過反腐倡廉教育基地，對領(lǐng)導(dǎo)干部及重點崗位干部進行正反兩方面的教育，讓黨員干部增強廉潔從政意識，提高拒腐防變能力。建立涉及黨員干部輿情快速反應(yīng)機制，堅持抓早抓小、防微杜漸，通過組織提醒、誡勉談話等方式，及時提醒約談對象改正問題，有效遏制問題嚴(yán)重化。