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觀點摘編:解決地方債要兩手抓
//agustinmoreno.com2014-03-14來源:浙江日報
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  清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵認(rèn)為,2014年中國經(jīng)濟增長速度仍然有一定下滑的壓力,要把握好三個基本的風(fēng)險點。第一個風(fēng)險點就是如何防止地方債在個別地區(qū)爆發(fā)。不能由于地方負債過高帶來整體固定資產(chǎn)投資增速的下滑,因為固定資產(chǎn)投資的增速仍然是穩(wěn)增長最基本的要素。第二、第三個風(fēng)險點分別是整體資金流量和國際金融市場的問題。

  中國的地方債跟西方一些國家的債臺高筑本質(zhì)完全不一樣。西方的債臺高筑本質(zhì)是福利性開支,是剛性的,難以下調(diào);同時稅收規(guī)模由于經(jīng)濟放緩在減少,因此形成了只能靠發(fā)債來過日子的局面。而中國的地方債性質(zhì)完全不一樣,是地方政府為了搞建設(shè)借錢,借錢有的時候過多,所形成的負債過高的局面。

  解決地方債問題,既要發(fā)揮市場的決定性作用,同時政府也要更好地發(fā)揮自己的職能,這在地方債化解過程中至關(guān)重要。通過走市場化道路,理念的轉(zhuǎn)變,盤活項目變成正資產(chǎn)。還要通過各種各樣地方民主的方式,讓地方政府把自己的資產(chǎn)和負債好好厘清,向當(dāng)?shù)厝舜髤R報,形成一個負責(zé)任的機制,讓地方政府舉多少債、搞什么項目,都完全透明,給地方政府一個明確的借債上限。通過這種方式能夠減少過度借債或過度出賣土地。

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