我們最近都在學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，我想這個(gè)《決定》里面跟主題相關(guān)的最重要的是這么兩句話：

　　第一句話，“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，深化經(jīng)濟(jì)體制的改革”，這個(gè)提法它要解決現(xiàn)在的一個(gè)核心問題，就是要處理好政府和市場的關(guān)系。也就是回答了我們剛才所說的，在過去一些年代里面，討論我們的創(chuàng)新和增長方式轉(zhuǎn)型問題時(shí)，所提出的一個(gè)問題，即政府和市場各自應(yīng)該起什么樣的作用？十八屆三中全會(huì)《決定》說得很清楚，政府要在資源配置中起的作用是保證宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定提供公共服務(wù)，而起決定性作用的是市場。這是一個(gè)非常重要的判斷。這個(gè)判斷回答了我們爭論不休的怎么才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的一個(gè)核心問題。這是提出的一個(gè)目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)就是要使市場在資源配置中起決定性的作用。

　　另外一句話，我認(rèn)為是非常重要的提法。“建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場，是使市場在資源配置中決定性作用的基礎(chǔ)”，要建立這樣的基礎(chǔ)，這個(gè)提法非常重要，因?yàn)樗乔兄挟?dāng)前市場體系所存在的問題而言的，我們現(xiàn)在的市場體系存在四個(gè)最主要的問題，第一個(gè)問題就是碎片化，因?yàn)闂l塊增多，政府起了很大的作用，政府不太適用條和塊組織經(jīng)濟(jì)，條塊分割就把市場缺割了。第二個(gè)問題因?yàn)橛行袠I(yè)保護(hù)、有行政壟斷、有地區(qū)保護(hù)，使得市場缺乏了競爭性，競爭性是市場的靈魂，沒有競爭性的市場不能叫做市場。第三個(gè)問題就是無序，用不正當(dāng)?shù)氖址ń?jīng)營，惡性競爭在市場體系中是一個(gè)非常嚴(yán)重的缺陷。第四個(gè)問題就是市場本身發(fā)展不平衡，商品市場進(jìn)行得好一些，也不夠完善，要素市場就更差了，很落后，這樣就不可能讓市場在資源配置中有效地發(fā)揮作用。我們看，“統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系”正好是針對(duì)這些主要問題提出了解決的方案，所以決定所規(guī)定的各項(xiàng)改革（有人統(tǒng)計(jì)了一下，說有三百多項(xiàng)），現(xiàn)在我們不詳細(xì)地討論，如果我們仔細(xì)、認(rèn)真地去學(xué)習(xí)《決定》就會(huì)發(fā)現(xiàn)這三百多項(xiàng)里面，大部分正式要建立一個(gè)統(tǒng)一開放、競爭有序市場體系的落實(shí)措施。

　　（吳敬璉：國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員 11月28日在武漢舉行的中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家年度論壇演講 小玉/摘編）