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檢察機關(guān)要切實發(fā)揮好法律監(jiān)督職能,難度不小。法律監(jiān)督難,首先體現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)問題難、線索來源難。如果檢察機關(guān)一味地“等案上門”、“守株待兔”,勢必會削弱其法律監(jiān)督的主體地位。因此,檢察機關(guān)必須深入實際,主動出擊。
但是,隨著各種犯罪呈現(xiàn)出隱蔽化、智能化趨勢,涉案人員的反偵查、反突破能力也“水漲船高”,光靠檢察機關(guān)“孤軍奮戰(zhàn)”,顯然是“孤掌難鳴”。這就要求檢察工作必須貫徹群眾路線。有了群眾的支持,檢察機關(guān)就如同長了“千里眼”,有效延伸檢察監(jiān)督工作的觸角。
長期以來,檢察機關(guān)在依靠群眾方面應(yīng)該說是得心應(yīng)手。據(jù)統(tǒng)計,在近年來查處的職務(wù)犯罪案件中,80%以上都來自群眾舉報。“群眾的眼睛是雪亮的”。實踐證明,不管犯罪分子多么狡猾,作案前如何精心謀劃、作案中如何掩蓋真相、作案后如何逃避懲罰,總會留下蛛絲馬跡,總會被人民群眾發(fā)現(xiàn)和掌握。
群眾的舉報、申訴,是社會問題的“風(fēng)向標(biāo)”。從群眾的舉報和申訴中,我們能感知群眾的脈搏,體察群眾的情緒,發(fā)現(xiàn)問題的癥結(jié),找到解決的路徑。正是有了群眾的參與,檢察工作才有了源頭活水,才有了不竭動力。這就要求檢察干警在辦案過程中能夠俯下身子,放下架子,深入各個鄉(xiāng)鎮(zhèn),進組入戶“找米下鍋”。
從這個意義上講,檢察機關(guān)法律監(jiān)督的能力首先就體現(xiàn)在發(fā)動和依靠群眾的能力上。要建立群眾工作長效機制,充分發(fā)揮檢察工作站和派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室聯(lián)系群眾的平臺作用。利用檢察工作站和派出檢察室接近群眾的優(yōu)勢,聘請一批具備一定法律知識、工作責(zé)任心強和政治素質(zhì)高的社區(qū)干部作為檢察信息聯(lián)絡(luò)員,協(xié)助開展信息收集、整理、傳遞等各項工作,隨時掌握區(qū)域內(nèi)的社情民意、信訪動態(tài),使其真正成為檢察機關(guān)的“千里眼”。同時,將轄區(qū)按人口密集程度、刑事犯罪案發(fā)程度分成相應(yīng)的網(wǎng)單元,每個網(wǎng)單元再按照村社分布情況形成若干個格單元,為不法分子織密一張收得緊的“情報網(wǎng)”,并設(shè)下十面埋伏,使得犯罪行為在群眾眼皮底下無以遁形。
當(dāng)然,面對嚴峻的社會形勢和繁重的維穩(wěn)任務(wù),除了借用群眾的雪亮眼睛外,檢察機關(guān)自身還必須練就一雙“火眼金睛”,通過街談巷議以及網(wǎng)民對人和事的點滴評價,挖掘線索,甄別真?zhèn)巍τ谌罕娕e報和反映的執(zhí)法不嚴、司法不公等方面的問題,一定要高度重視,用心去查,及時識破偽裝,深挖背后可能存在的貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪,不斷提高檢察機關(guān)的執(zhí)法公信力,彰顯檢察機關(guān)的監(jiān)督成效。
(作者為丹陽市人民檢察院檢察長)