抓住港口城市新機(jī)遇 形成國際合作競爭新優(yōu)勢

　　廣東是我國古代海上絲綢之路的發(fā)祥地，所以在歷史上，廣東港口城市與海上絲綢之路有著深厚的歷史淵源。而在“一帶一路”的戰(zhàn)略背景下，建設(shè)21世界海上絲綢之路又為廣東港口城市帶來了新的歷史機(jī)遇。廣東省內(nèi)陸共計有大小河流1343條，流入南海形成大大小小的港口219處，并從東到西均勻地分布于全省的海岸上，其中以廣州市的廣州港、湛江市的徐聞港、陽江市的陽江港最具代表性。廣東沿海和南海的諸多河口港灣為海上絲綢之路的發(fā)祥和發(fā)展提供了天然的良好資源，同時海上絲綢之路促進(jìn)了廣東港口城市的發(fā)展，港口城市因海而生、憑海而興，與海上絲綢之路的興起、發(fā)展和繁榮有著密切關(guān)系。

　　根據(jù)由國務(wù)院授權(quán)，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，其中對廣東方面提出了“充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等開放合作區(qū)作用，深化與港澳臺合作，打造粵港澳大灣區(qū)”，“加強廣州、深圳、湛江、汕頭等沿海城市港口建設(shè)，強化廣州等國際樞紐機(jī)場功能”等，以擴(kuò)大開放倒逼深層次改革，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，形成參與和引領(lǐng)國際合作競爭新優(yōu)勢，成為“一帶一路”特別是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的排頭兵和主力軍。按照此愿景，廣東港口城市應(yīng)盡快制定各自參與建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的具體規(guī)劃。

　　鼓勵“走出去”，加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。廣東港口城市要抓住建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的契機(jī)，利用改革開放前沿地的優(yōu)勢，進(jìn)一步加快對外開放步伐，積極參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭，拓展對外開放廣度和深度，促進(jìn)跨越式發(fā)展。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵廣東港口城市企業(yè)參與投資海上絲綢之路各國的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。加大自身的航空站、港口、口岸、高速鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升廣東港口城市經(jīng)濟(jì)的影響力、輻射力，為建設(shè)國際海、陸、空大通道提供支撐。努力實現(xiàn)由外向型經(jīng)濟(jì)向開放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。

　　善打“五通牌”，積極推進(jìn)區(qū)域合作。在國家層面的支持下，按照“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”原則，鞏固和發(fā)展廣東港口城市與海上絲綢之路國家的友好關(guān)系，推進(jìn)與東盟、南亞、西亞和非洲國家開展多領(lǐng)域、多層次、多形式的交流與合作，推進(jìn)區(qū)域合作和次區(qū)域合作。加強以基礎(chǔ)設(shè)施和交通運輸為基礎(chǔ)的“硬件”建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通。同時探索建立更多互聯(lián)互通合作機(jī)制，加強以制度和情感互聯(lián)互通為基礎(chǔ)的“軟件”建設(shè)，齊推“有形聯(lián)通”與“無形鏈接”。通過加強信息溝通、政策磋商，簽署多邊或雙邊互聯(lián)互通建設(shè)協(xié)議或備忘錄，搭建政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　找準(zhǔn)“突破口”，積極創(chuàng)建融資平臺和混合制企業(yè)。建立專門的多邊金融機(jī)構(gòu)或基金，構(gòu)建21世紀(jì)海上絲綢之路的投融資平臺，拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資模式，建立新的融資機(jī)制，確�；ヂ�(lián)互通合作項目有長期穩(wěn)定的資金來源，以解決基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)的巨大資金缺口。除了國家層面正在籌建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行以外，廣州、深圳等有實力的港口城市也可以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，積極探索建立海上絲綢之路開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)，并通過籌建混合制企業(yè)如海上絲綢之路開發(fā)總公司，以提供資金投入，拓展工程承包合作，推進(jìn)重大項目建設(shè)等。（顧澗清：廣州日報報業(yè)集團(tuán)黨委書記、管委會主任，廣州日報社社長，李鈞：《城市觀察》編輯）