目前國內(nèi)一些城市正加緊籌備、積極申報自由貿(mào)易區(qū)。西安應(yīng)以“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)為契機，積極打造以國際港務(wù)區(qū)為核心的國際物流板塊，為申報自由貿(mào)易區(qū)奠定基礎(chǔ)。

　　認(rèn)真貫徹落實共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，爭當(dāng)“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)的排頭兵，西安必須搶抓機遇，圍繞在“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)中發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用和綜合服務(wù)能力上尋找突破口。當(dāng)前，應(yīng)突出抓好“四大板塊”建設(shè)。

　　一、打造以國際港務(wù)區(qū)為核心的國際物流板塊，積極申報西安“絲綢之路經(jīng)濟帶”自由貿(mào)易區(qū)

　　自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立對促進國際貿(mào)易和投資便利化，全面深化改革和擴大開放具有重要意義。據(jù)悉，目前國內(nèi)一些城市正加緊籌備、積極申報，力爭成為繼上海之后國內(nèi)又一個自貿(mào)區(qū)。我們認(rèn)為，西安應(yīng)以“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)為契機，積極打造以國際港務(wù)區(qū)為核心的國際物流板塊，為申報自貿(mào)區(qū)奠定基礎(chǔ)。

　　一是以國際港務(wù)區(qū)為核心，整合西安出口加工區(qū)A區(qū)、B區(qū)和西咸新區(qū)空港新城的資源，實施統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理，整體開發(fā)，有效實現(xiàn)資源聚集，催生規(guī)模效應(yīng)，放大區(qū)內(nèi)保稅倉儲、加工配送、國際采購、國際中轉(zhuǎn)等功能。

　　二是在“新亞歐大陸橋”這一骨干線的基礎(chǔ)上，開辟西安至中亞和歐洲的直達航線、國際班列，暢通空鐵貨運物流通道；組建西安跨國物流運輸公司，豐富公路物流通道，構(gòu)建區(qū)內(nèi)國際物流的港區(qū)聯(lián)動、海鐵公鐵聯(lián)運、沿海與內(nèi)陸聯(lián)動格局。由西安牽頭，設(shè)立沿線國家，特別是中亞國家參加的高層次“國際運輸協(xié)調(diào)委員會”，深入研究制定快捷通關(guān)的相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決各種問題，使經(jīng)濟帶內(nèi)的物流和人流實現(xiàn)快速集散。

　　三是在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，加快申報自貿(mào)區(qū)方案的制定和可行性論證，積極加強與國家有關(guān)部委的溝通，爭取在減免關(guān)稅、落地簽證、國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)、貿(mào)易結(jié)算等方面獲得政策支持，力爭在一些領(lǐng)域先行先試，為申報西安“絲綢之路經(jīng)濟帶自貿(mào)區(qū)”奠定基礎(chǔ)。

　　二、打造以歐亞經(jīng)濟論壇為平臺的國際會展板塊，不斷擴大西安在“絲綢之路經(jīng)濟帶”的影響力

　　截至目前，我市已成功舉辦5屆歐亞經(jīng)濟論壇，有力地推動了歐亞各國的經(jīng)貿(mào)合作，提高了包括陜西在內(nèi)的區(qū)內(nèi)地區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展水平，提升了西安在國內(nèi)外城市中的美譽度。西安應(yīng)借助這一重要平臺，創(chuàng)新論壇形式、豐富論壇內(nèi)容，擴大論壇規(guī)模，打造集會議、展覽和領(lǐng)事館區(qū)為一體的歐亞論壇國際會展板塊，不斷提升歐亞經(jīng)濟論壇在深化“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)和歐亞合作方面的影響力和推動力。

　　一是進一步提升歐亞經(jīng)濟論壇的水平。創(chuàng)新論壇形式，積極開發(fā)企業(yè)層面和專家層面的對話活動，設(shè)立以“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)發(fā)展為主題的分論壇，探索實行一年一屆的年會制，發(fā)揮論壇對區(qū)域合作的持續(xù)引領(lǐng)作用。豐富論壇內(nèi)容，以全面提升務(wù)實效果為目的，促進論壇對話內(nèi)容與“絲綢之路經(jīng)濟帶”區(qū)域內(nèi)重大項目相結(jié)合、主題議題與各國及地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，國家級平臺與城市亮點相結(jié)合，實現(xiàn)論壇框架下的經(jīng)濟活動與城市發(fā)展戰(zhàn)略形成互動。

　　二是創(chuàng)辦“絲綢之路”博覽會。借鑒東盟博覽會的做法，在歐亞經(jīng)濟論壇的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)辦涵蓋商品貿(mào)易、投資合作、文化交流為主要內(nèi)容的“絲綢之路”博覽會，打造“絲綢之路經(jīng)濟帶”商貿(mào)、投資和文化交流平臺，深化沿線國家和城市的合作與交流。

　　三是加速領(lǐng)事館區(qū)建設(shè)。日前，外交部已下發(fā)了《關(guān)于啟動西安領(lǐng)事館區(qū)建設(shè)的復(fù)函》，同意啟動西安領(lǐng)事館區(qū)建設(shè)。西安應(yīng)該借助歐亞經(jīng)濟論壇的影響力，以“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)為契機，加速領(lǐng)事館區(qū)建設(shè)，吸引更多國家特別是上海合作組織成員國、絲綢之路沿線國家，在西安優(yōu)先設(shè)立領(lǐng)事館或代表處，促進設(shè)領(lǐng)國知名企業(yè)投資落戶。

　　三、打造以風(fēng)情展示和商務(wù)交流為核心的國際商務(wù)板塊，著力加強西安與“絲綢之路經(jīng)濟帶”各國的國際合作

　　目前，圍繞爭當(dāng)“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)排頭兵，我市一些區(qū)縣和開發(fā)區(qū)正在積極謀劃籌建“絲綢之路經(jīng)濟帶”風(fēng)情展示園和中央商務(wù)區(qū)，有的已付諸實施。我們認(rèn)為，這種各自為戰(zhàn)、分散建設(shè)，既不利發(fā)揮資源的聚集作用，也難以形成規(guī)模效應(yīng)，而且可能造成新的浪費。我們建議，應(yīng)在浐灞生態(tài)區(qū)或灃東新城劃定專門區(qū)域，建設(shè)集風(fēng)情展示和商務(wù)交流于一體的國際商務(wù)板塊，搭建西安乃至國內(nèi)其他城市與“絲綢之路經(jīng)濟帶”各國國際合作的平臺。

　　一是加快國際商務(wù)區(qū)建設(shè)。以加強“絲綢之路經(jīng)濟帶”國家、城市商務(wù)合作為重點，以展示異域風(fēng)情為主題，采取與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家和城市自建、合建、委托建設(shè)等方式，打造獨具特色的“絲綢之路經(jīng)濟帶”國際商務(wù)區(qū)，吸引沿線國家、城市大型企業(yè)、機構(gòu)在商務(wù)區(qū)設(shè)立總部、辦事處和分支機構(gòu)，為其商貿(mào)往來、文化旅游提供全方位的合作交流平臺。

　　二是加快規(guī)劃絲綢之路博物館建設(shè)。建設(shè)以絲綢之路歷史文化為主題的專題博物館，以圖片、實景、文物、影像等形式集中全面展示絲綢之路的發(fā)展歷史，沿線各國的風(fēng)土人情和經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，以及相關(guān)歷史文物，展示古代絲綢之路不同時期歐亞陸域在經(jīng)濟、文化、生態(tài)以及對外交流合作等方面的輝煌成就和活動。

　　四、打造以產(chǎn)業(yè)合作為重點的產(chǎn)業(yè)園區(qū)板塊，加快推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線區(qū)域的產(chǎn)業(yè)對接

　　推動面向“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家、地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化的重點，也是有效解決西安外向型經(jīng)濟發(fā)展，加快推動西安國際化大都市建設(shè)的有效途徑。我們認(rèn)為，應(yīng)該借鑒南寧—東盟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)模式，在經(jīng)開區(qū)或渭北工業(yè)區(qū)，規(guī)劃專門區(qū)域，建設(shè)與中亞五國合作為重點的西安—絲綢之路經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，為絲路沿線國家特別是中亞五國與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對接搭建務(wù)實合作平臺。當(dāng)前，應(yīng)加快走出去步伐，積極組織考察團，赴絲綢之路沿線國家、地區(qū)進行考察和合作洽談，為加快推進西安絲綢之路經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)做好前期準(zhǔn)備。

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