嘉賓檔案

　　夏澤民 （市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)）

　　王作權(quán) （市社科院黨組書記、院長(zhǎng)）

　　王曉鋒 （市委宣傳部副部長(zhǎng)）

　　曹永輝 （西安市文史研究館黨組書記、館長(zhǎng)）

　　董千里 （長(zhǎng)安大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院運(yùn)管系主任、教授）

　　曾昭寧 （西安石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授）

　　李 琪 （陜西師范大學(xué)中亞研究所所長(zhǎng)、教授）

　　杜躍平 （西安電子科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授）

　　雷英杰 （市發(fā)展和改革委員會(huì)主任）

　　汪 濤 （市會(huì)展辦主任）

　　高東新 （市社科院副院長(zhǎng)）

　　關(guān)相林 （市文化廣電新聞出版局副局長(zhǎng)）

　　康立峰 （市旅游局副局長(zhǎng)）

　　楊六齊 （西安浐灞生態(tài)區(qū)管委會(huì)黨工委書記）

　　強(qiáng)曉安 （西安國際港務(wù)區(qū)管委會(huì)主任）

　　編者按

　　建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，是由國家主席習(xí)近平前不久出訪中亞四國期間正式提出的。這一戰(zhàn)略構(gòu)想為西安的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國際化大都市建設(shè)帶來了難得的歷史機(jī)遇。如何全面把握“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略意義和豐富內(nèi)涵，作為絲綢之路起點(diǎn)的西安又如何準(zhǔn)確定位、搶抓機(jī)遇，積極參與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，是當(dāng)前擺在我們面前亟須進(jìn)一步探討、深化、明晰的理論和實(shí)踐課題。日前，市委宣傳部、市社科院、市文史館和本報(bào)共同召開建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與西安發(fā)展研討會(huì)。十余位專家學(xué)者和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，圍繞加快構(gòu)建內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放戰(zhàn)略高地，從政治經(jīng)濟(jì)、歷史文化和社會(huì)發(fā)展等方面，重點(diǎn)就西安與絲綢之路沿線國家務(wù)實(shí)合作，展開了深入的研討，提出了許多具有理論和實(shí)踐意義的措施與建議。本版特編發(fā)此次研討會(huì)的主要觀點(diǎn)，以期進(jìn)一步統(tǒng)一思想，擴(kuò)大影響，形成共識(shí)。同時(shí)，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)，希望本次研討會(huì)能發(fā)揮理論先導(dǎo)作用，動(dòng)員全市各方面積極行動(dòng)起來，為我市爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的排頭兵貢獻(xiàn)力量。

　　高度重視 科學(xué)調(diào)研

　　為建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”提供智力保障和理論支撐

　　王作權(quán)：習(xí)近平總書記提出的共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)的外交理念，以及加快推進(jìn)向西開放戰(zhàn)略的決心和堅(jiān)定意志，為西安的經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和國際化大都市建設(shè)帶來了難得的歷史機(jī)遇。我們應(yīng)當(dāng)高度重視，抓住“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的歷史機(jī)遇，在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，通過認(rèn)真深入地科學(xué)調(diào)研，廣泛營造社會(huì)輿論，提振士氣，勇于擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，積極開展“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的相關(guān)理論研究，為建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”提供智力保障和理論支撐。

　　建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，要求我們站在戰(zhàn)略的高度來著眼這個(gè)難得的歷史契機(jī)。為此，我們建議成立“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶研究院”，以西安市社科院為依托，適當(dāng)增加編制，吸收知名專家參與，加強(qiáng)相關(guān)問題的前瞻性研究，掌握西安在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中的主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)。近期可圍繞“西安在‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’中的歷史責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)”這一主題，由市社科院牽頭開展課題研究，邀請(qǐng)中國社科院、上海社科院以及絲綢之路沿線城市的科研機(jī)構(gòu)和大專院校的相關(guān)專家，聯(lián)合開展課題攻關(guān)。同時(shí)，以多次成功舉辦歐亞經(jīng)濟(jì)論壇為契機(jī)，積極拓展會(huì)議議題，圍繞加強(qiáng)絲綢之路沿線城市的經(jīng)濟(jì)合作、文化交流、民間交往等內(nèi)容，形成具有可操作性和現(xiàn)實(shí)意義的重大項(xiàng)目，推進(jìn)絲綢之路沿線城市之間的經(jīng)濟(jì)、文化等方面合作。

　　以完善的西安國際物流中轉(zhuǎn)樞紐體系

　　支撐“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)

　　董千里：西安，作為古絲綢之路的起點(diǎn)，在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中，將會(huì)是一個(gè)重要的中轉(zhuǎn)樞紐港。西安地處中國地理中心，是國際物流集成場(chǎng)線集聚和輻射中心�！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)涉及國家層和區(qū)域?qū)拥膰H物流通道及國際物流戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)。在上述區(qū)域?qū)用嬉ǔ伞爸修D(zhuǎn)基核”的西安港，即陸-空國際物流中轉(zhuǎn)樞紐體系�，F(xiàn)在，西新歐班列正在緊鑼密鼓準(zhǔn)備，為形成戰(zhàn)略高地、成本洼地，需要將西安陸港打造成國際集裝箱班列中轉(zhuǎn)樞紐港，就是爭(zhēng)取將渝新歐、成新歐、漢新歐、蘇新歐等國際集裝箱班列在西安陸港甩掛編組，增加西新歐班列密度，將提高其物流效率，降低區(qū)域物流成本，相關(guān)區(qū)域班列共享成本洼地效應(yīng)。作為西安這一空陸合一的樞紐港城市而言，可以充分發(fā)揮西安國際空-陸樞紐港的戰(zhàn)略地位和作用，發(fā)揮在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中的國際物流中轉(zhuǎn)樞紐陸港、國際航空港作用，并與(航)空-公(路)國際物流中轉(zhuǎn)樞紐、公-鐵-海運(yùn)國際物流中轉(zhuǎn)樞紐港形成一體化運(yùn)作體系，從而可以形成支持國家“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的戰(zhàn)略支撐。

　　打“能源裝備牌”是建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”

　　賦予西安的最大機(jī)遇

　　曾昭寧：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”內(nèi)的分工協(xié)作來源于產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。就工業(yè)而言，中亞各國及新疆等內(nèi)陸省區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主要處于采掘業(yè)、輕工紡織、資源加工工業(yè)的中低端層次。中亞各國當(dāng)前正面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，大力實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略，這就需要進(jìn)口生產(chǎn)線及零部件，引進(jìn)科技成果和人才，而這些恰恰是西安的優(yōu)勢(shì)所在，這將給西安發(fā)展高端裝備及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供廣闊的市場(chǎng)。在產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性上，西安作為“裝備部”，主要可為中亞國家提供能源裝備、化工裝備、冶金裝備、交通運(yùn)輸裝備及輕工紡織裝備等。西安裝備制造業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)是機(jī)械裝備，三星等項(xiàng)目引進(jìn)投產(chǎn)后，長(zhǎng)安通信產(chǎn)業(yè)園將成為全省最大的工業(yè)園區(qū)，電子裝備會(huì)更強(qiáng)大。而這些恰恰是中亞國家推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合所需要的。

　　在當(dāng)前歐美經(jīng)濟(jì)不景氣的條件下，用能源裝備去開拓和武裝中亞、西亞、南亞的工業(yè)化，西安可在能源裝備及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策上做大文章。打“能源裝備牌”是建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”賦予西安的最大機(jī)遇。第一，要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡快制定出臺(tái)面向中亞等區(qū)域的高級(jí)出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，高端裝備和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)要積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，做好互補(bǔ)性產(chǎn)業(yè)對(duì)接，有針對(duì)性地策劃、包裝一批項(xiàng)目，走向歐亞，為開拓西亞市場(chǎng)做好準(zhǔn)備。第二，在操作層面，需要處理好“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”軸線上各國、省、市之間的競(jìng)合關(guān)系，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，用市場(chǎng)化手段形成利益共同體和多贏格局。建議立項(xiàng)相關(guān)課題，吸取國內(nèi)外這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，協(xié)調(diào)好利益關(guān)系。

　　發(fā)揮西安在人文交流合作中的吸引力

　　李 琪：西安地處“絲綢之路”起點(diǎn)，不僅是西部地區(qū)的樞紐城市，而且其經(jīng)濟(jì)、政治、文化影響力輻射中亞地區(qū)，在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上具有特殊的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要支點(diǎn)。

　　“國之交在于民相親”。不久前，習(xí)近平主席指出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”政治溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通的具體目標(biāo)。人文交流與合作是“五通”措施的重要組成部分，是絲綢之路沿線各國家、各地區(qū)、各民族人民在多元中尊重彼此差異，協(xié)調(diào)彼此立場(chǎng)，鞏固深化彼此關(guān)系，互利互信，開展務(wù)實(shí)合作的前提和基石。沒有文化的溝通作為堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)，無從談及其他領(lǐng)域的成功合作與持續(xù)發(fā)展。西安是全國高校和科研院所最為集中的省會(huì)城市之一，具有豐富的智力資源。近年來，在我們與中亞國家交流與合作中，對(duì)方國家均提出，希望與西安的高校與科研院所在學(xué)歷教育、教師培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、信息互換、互派留學(xué)生、高科技、旅游項(xiàng)目的論證及專門人才的培養(yǎng)等方面開展實(shí)質(zhì)性的交流與合作。共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，為西安進(jìn)一步拓寬與絲綢之路沿線國家的交往渠道，提升合作層次和科研水平提供了良好的歷史機(jī)遇和更為廣闊的平臺(tái)。西安的高等院校和科研院所必將在建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”宏偉藍(lán)圖中承擔(dān)起智力支持、決策咨詢、理論探討和實(shí)踐論證的重任，發(fā)揮服務(wù)國家戰(zhàn)略，拓展跨國文化交流，促進(jìn)雙邊與多邊合作共贏的重要功能。

　　加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型 提升對(duì)外開放水平和能力

　　杜躍平：面對(duì)千載難逢的歷史機(jī)遇，要盡快研究確立西安建設(shè)成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”排頭兵的戰(zhàn)略目標(biāo)和對(duì)策選擇。在增強(qiáng)與中亞各國合作的同時(shí)，西安應(yīng)該基于合作雙方所存在的差異性和互補(bǔ)性等條件，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)和轉(zhuǎn)型的步伐，提升對(duì)外開放的水平和能力，實(shí)現(xiàn)全面的經(jīng)貿(mào)合作。首先，加快培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)和大集團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展符合中亞國家市場(chǎng)需求的先進(jìn)裝備制造、電子信息技術(shù)、航空技術(shù)、汽車制造、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、民族文化和民族食品，增強(qiáng)在中亞市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)占有率。其次，西安應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)。重點(diǎn)發(fā)揮歷史文化旅游資源的先天性優(yōu)勢(shì)和國際影響力，以絲綢之路為紐帶，創(chuàng)新跨國際性的區(qū)域旅游合作模式，形成“絲綢之路旅游合作組織”，共同打造絲綢之路國際旅游品牌。再次，西安應(yīng)該對(duì)具有重要?dú)v史意義的文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)。最后，要發(fā)揮西安科技教育的優(yōu)勢(shì)，大力開展西安與中亞各國的科技、教育的交流與合作，合作辦學(xué)培養(yǎng)專門化人才。

　　西安在 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中大展拳腳，應(yīng)實(shí)施以下舉措：實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從依賴投資拉動(dòng)向投資和創(chuàng)新共同推動(dòng)的轉(zhuǎn)變，開展面向中亞國家的國際性科技成果交流活動(dòng)；增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力，組織企業(yè)家了解、交流學(xué)習(xí)有關(guān)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的知識(shí)，為國際營銷做好知識(shí)和能力儲(chǔ)備；完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是交通道路設(shè)施的完善，增強(qiáng)政府的國際化服務(wù)意識(shí)和能力，吸引亞歐跨國公司入駐投資；以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)，加快提升發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)品，與亞歐市場(chǎng)形成互補(bǔ)，以好的產(chǎn)品質(zhì)量和較高的產(chǎn)品性能順利打入亞歐市場(chǎng)；重點(diǎn)發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，提高金融服務(wù)水平、擴(kuò)大開放、加大對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)、強(qiáng)化金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鼓勵(lì)金融創(chuàng)新、培養(yǎng)優(yōu)秀的金融人才，努力將西安打造成西北地區(qū)的金融中心甚至是國際性區(qū)域金融中心城市，這是將西安建設(shè)成國際化大都市的前提之一，也是西安成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心城市的迫切需求。