加快組建廣東版絲路基金助推“走出去”

　　在“一帶一路”的國家戰(zhàn)略下，地方政府開始設(shè)立地方版絲路基金。廣東省作為沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，應(yīng)當(dāng)抓住這一時代機(jī)遇，組建21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)基金，推動優(yōu)質(zhì)的企業(yè)和項目“走出去”。

　　今年全國“兩會”期間，全國人大代表、廣東省常務(wù)副省長徐少華在廣東代表團(tuán)全體會議上表示，廣東目前正在加快組建21世紀(jì)海上絲綢之路的建設(shè)基金，將用于重點支持企業(yè)和項目“走出去”。廣東組建21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)基金，有利于廣東省優(yōu)質(zhì)企業(yè)與項目“走出去”，參與“一帶一路”沿線互聯(lián)互通建設(shè)。更重要的是，可以為21世紀(jì)海上絲綢之路提供資金支持與物質(zhì)支持。建設(shè)基金的成立與成功運營，立足點并不只在廣東本身，更在于廣東能積極參與建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，為國家戰(zhàn)略的成功實施作出貢獻(xiàn)。

　　我國目前的海外投資基金有中非發(fā)展基金、中國—東盟投資基金、絲路基金和地方版絲路基金等，它們的運營模式和管理經(jīng)驗對建設(shè)基金都有一定的借鑒意義。出于自貿(mào)區(qū)內(nèi)國際化法治化營商環(huán)境的考慮，建設(shè)基金可設(shè)立于自貿(mào)區(qū)內(nèi)�？紤]到市場化的運營模式，建設(shè)基金采取類似私募股權(quán)基金的性質(zhì)較為可取。在建設(shè)基金的管理模式方面，采取公司制為妥，同時選擇適當(dāng)?shù)暮献骰锇楹鸵M(jìn)人才。建設(shè)基金在運營過程中，可能遭受政治風(fēng)險與商業(yè)風(fēng)險。微觀上，建設(shè)基金在投資前，應(yīng)當(dāng)對營商環(huán)境進(jìn)行正確的評估；應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多元化融資，拓寬融資渠道，分擔(dān)風(fēng)險。投資項目的運營，應(yīng)當(dāng)借助資產(chǎn)證券化中SPV（特殊目標(biāo)載體）的思路，設(shè)立特殊目的機(jī)構(gòu)以隔離風(fēng)險；還可以采取 PPP模式（Public-Private Partnership即公私合營），促進(jìn)政府與社會資本的融合。宏觀上，廣東省政府應(yīng)當(dāng)積極與東道國政府形成地方政府跨國合作的良好機(jī)制，為建設(shè)基金的海外投資奠定堅實的基礎(chǔ)。（張亮：中山大學(xué)法學(xué)院副院長、教授

，徐敬霞、黃偉鳳：中山大學(xué)法學(xué)院碩士研究生）