大力提升政治工作法治化水平

　　習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出，要增強(qiáng)各級法治觀念，依據(jù)法規(guī)制度指導(dǎo)和開展工作。當(dāng)前政治工作正本清源、重塑形象，必須大力提升法治化水平，堅(jiān)決糾治法治觀念不強(qiáng)、依法指導(dǎo)不力的狀況。

　　認(rèn)真解決重“立制”輕落實(shí)的問題，強(qiáng)化嚴(yán)格依法指導(dǎo)的政治自覺。現(xiàn)在法規(guī)越來越全、但有些效力虛化，規(guī)定越來越細(xì)、但不少懸在空中，制度越來越嚴(yán)、但違背行為禁而不絕，守著規(guī)矩不作為、拋開規(guī)矩亂作為。有的說，現(xiàn)在不缺法規(guī)缺法治、不缺制度缺制約、不缺規(guī)矩缺規(guī)范。要強(qiáng)化法治思維，思想觀念從人治轉(zhuǎn)到依法行政上來，思路方式從拍腦袋決策轉(zhuǎn)到依法運(yùn)行軌道上來，方法手段由靠關(guān)系協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)到依法解決上來，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)從彈性要求轉(zhuǎn)到剛性執(zhí)法上來。

　　認(rèn)真解決執(zhí)法者不守法的問題，突出領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主官依法行政的監(jiān)督制約。這幾年主官出問題概率高比重大，涉案事項(xiàng)多觸及領(lǐng)域廣，持續(xù)時間長牽涉人員多。執(zhí)法主體當(dāng)不好守法主角，定規(guī)矩不守規(guī)矩，當(dāng)“法人”不守法度。要針對主官在領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)中分量重受制約小、在班子里權(quán)位高受監(jiān)督難，完善黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和首長分工負(fù)責(zé)制落實(shí)機(jī)制，健全對主官的監(jiān)督制約機(jī)制，加大各級主官交流力度。

　　認(rèn)真解決有紀(jì)律缺自律的問題，大力塑造依法規(guī)范行為的良性政治生態(tài)。一些干部違紀(jì)違法不是規(guī)定不明確、而是自律不自覺。自我凈化缺乏標(biāo)準(zhǔn)，改革開放條件下，對黨不忠更多表現(xiàn)為背離黨的宗旨、強(qiáng)化個人既得利益。自我完善缺乏環(huán)境，有的原則空氣不濃，政治上互不關(guān)心，個別的結(jié)成利益共同體。自我革新缺乏勇氣，看不到自身差距，不愿向自己開刀、糾正問題。自我提高缺乏動力，有的職務(wù)上不去、經(jīng)濟(jì)來補(bǔ)償。必須正本清源，系統(tǒng)學(xué)規(guī)，查糾問題，重塑形象，把政治工作威信樹立起來。

　　認(rèn)真解決硬規(guī)矩不硬、潛規(guī)則難防的問題，增強(qiáng)依法指導(dǎo)的全覆蓋有效性。對一些硬規(guī)定執(zhí)行選擇性搞變通，出現(xiàn)新機(jī)遇時容易越紅線，新政策出臺時容易鉆空子，軍地結(jié)合部有空隙時占便宜，班子新老交替時趁機(jī)撈一把。必須從依法指導(dǎo)特點(diǎn)規(guī)律上深化研究，跟進(jìn)新一輪改革前瞻規(guī)劃，針對抓作風(fēng)建設(shè)和巡視發(fā)現(xiàn)的問題扎緊制度籠子，進(jìn)一步完善軍地結(jié)合部法治保障。（成都軍區(qū)政治委員 朱福熙）