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蒙古國國家大呼拉爾(也就是國會(huì))日前通過決議,將在中國鄰近的兩段鐵路采用與中國相同的標(biāo)準(zhǔn)軌。蒙古國的“變軌”,不僅將給蒙古國帶來實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)的整合也有不可低估的意義。
蒙古國和俄羅斯以及其他原蘇聯(lián)加盟共和國一樣,采用的是軌距1520毫米的寬軌,該軌距也被稱為俄羅斯軌距。據(jù)說,沙俄當(dāng)初使用這種不同于國際標(biāo)準(zhǔn)軌的軌距,一個(gè)重要原因,就是防止敵國軍隊(duì)進(jìn)入俄境內(nèi)后,使用現(xiàn)有的鐵路快速推進(jìn)。
但在和平時(shí)期,中國和蒙古、俄羅斯以及中亞國家之間的不同軌距,對(duì)客貨運(yùn)輸意味著額外的成本。以北京至烏蘭巴托和莫斯科的國際聯(lián)運(yùn)列車為例,北京發(fā)出的列車每次在進(jìn)入蒙古國前,都要在內(nèi)蒙古重裝轉(zhuǎn)向架和輪對(duì),這樣才能在寬軌上繼續(xù)奔馳。
蒙古國同意修建標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路,主要基于經(jīng)濟(jì)考慮。因?yàn)檫@兩條新建鐵路是向中國輸煤的專用線,如果仍采用寬軌,在過境時(shí)煤炭勢(shì)必要重新卸裝,折騰的結(jié)果,將是每噸煤炭增加成本2至4美元。蒙古是內(nèi)陸國家,煤炭等資源只有一個(gè)輸出地——中國。為了降低成本、多增加收入,采用標(biāo)準(zhǔn)軌完全是順理成章的事。
但軌距是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題,更是一個(gè)重大的政治問題。對(duì)修建寬軌還是標(biāo)準(zhǔn)軌,蒙古國國會(huì)討論了多年,最終才以84%的投票多數(shù)確定使用標(biāo)準(zhǔn)軌,一些人仍持反對(duì)態(tài)度。值得注意的是,蒙古國的其他鐵路線路,仍舊奉行寬軌,標(biāo)準(zhǔn)軌要深入蒙古國腹地,還遙遙無期。
但從未來看,夾在中俄兩國間的蒙古國,與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系勢(shì)必更加緊密。貿(mào)易需要貨運(yùn),鐵路是最便捷方式。從經(jīng)濟(jì)效益上講,變軌有著巨大的內(nèi)在動(dòng)力。當(dāng)然,如果中蒙政治上契合,變軌也將減少蒙古國內(nèi)在的阻力。類似的問題,同樣適用于中亞很多國家。
也可以預(yù)料,在一個(gè)多元化的社會(huì),變軌過程中肯定也不乏政治的分歧和爭(zhēng)吵。但鐵路的通行,根本的目的是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。而接軌也是全球化的必然要求,如果將時(shí)間放長(zhǎng)遠(yuǎn)一些,甚至不排除俄羅斯在某一天也改用標(biāo)準(zhǔn)軌(或者新建高鐵采用標(biāo)準(zhǔn)軌),這樣歐亞鐵路通道將更具經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
作為一個(gè)例證,100多年前的加拿大和美國南部,也都奉行寬軌,但隨著貿(mào)易的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的融合,統(tǒng)一軌距降低成本成為各方的要求。最終的結(jié)果是,加拿大以及美國南方轉(zhuǎn)而使用標(biāo)準(zhǔn)軌道,南北戰(zhàn)爭(zhēng)后的美國,乃至整個(gè)美國和加拿大,融合成一個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)體。
蒙古國與中國的接軌,看似很小的一步,但卻可能預(yù)示著一個(gè)重大變化的開始。
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