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權(quán)威論壇:將如何影響地緣政治
//agustinmoreno.com2014-04-14來源:人民日報
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位于美國佛羅里達(dá)州布拉德福德縣的頁巖氣鉆探點(diǎn)。 資料圖片

  今年的達(dá)沃斯論壇勾勒出世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展四大趨勢,其中之一就是預(yù)測頁巖氣革命將重塑國際能源版圖。美國率先實現(xiàn)頁巖氣開采技術(shù)突破,能源自給率提高。其他國家頁巖氣開發(fā)也在不斷升溫。能源是地緣政治賴以立足的基礎(chǔ),全球能源版圖的變化,正在或?qū)Φ鼐壵萎a(chǎn)生哪些影響?

  路易斯·施瓦茨(美國“中國戰(zhàn)略有限公司”總裁、能源專家)

  安德魯·霍蘭德(美國智庫“美國安全項目”高級研究員)

  伊戈爾·尤什科夫(俄羅斯國家能源安全基金首席分析師)

  林伯強(qiáng)(廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任)

  艾哈邁德·甘迪勒(埃及金字塔戰(zhàn)略研究中心能源安全專家)

  克萊門特·亨利(開羅美國大學(xué)政治系主任)

  頁巖氣革命改變?nèi)蚰茉垂┬韪窬诌只是中長期趨勢,目前影響更多限于美國國內(nèi)能源市場,未來或可增加美國外交的靈活度

  路易斯·施瓦茨:毫無疑問,頁巖氣革命將是改變?nèi)蚰茉锤窬值闹匾α浚@種前景何時變?yōu)楝F(xiàn)實,目前不得而知。長遠(yuǎn)來看,頁巖氣革命可能對地緣政治造成很大影響。將來,美國將建立液化天然氣出口設(shè)施,可用于向歐洲的出口。如果美國能向歐洲出口大量天然氣,歐洲國家就能減少對俄羅斯的依賴,屆時,俄羅斯可能會受打擊,美國在處理中東問題上也會有更大自由度,但這也是中長期的趨勢。

  安德魯·霍蘭德:美國的頁巖氣革命是個“游戲規(guī)則改變者”,但目前影響僅限于美國國內(nèi)能源市場。由于多方面原因,大多數(shù)國家無力開發(fā)本國的頁巖氣資源。對全球能源市場而言,頁巖氣革命是重要的影響因素,但僅是影響全球能源價格、供應(yīng)和能源安全的因素之一。

  伊戈爾·尤什科夫:美國的頁巖氣開采對其對外政策有著深遠(yuǎn)影響。既然美國在頁巖氣方面能夠取得突破,那么在石油領(lǐng)域美國未來也可能成為出口國。沙特阿拉伯原本是美國最重要的石油進(jìn)口國,但現(xiàn)在沙特在美國對外政策中的地位正在降低,這從美國同意放松對伊朗的制裁就可看出端倪,因為伊朗與沙特在政治和能源市場中都是競爭者的關(guān)系。

  林伯強(qiáng):頁巖氣和頁巖油等非常規(guī)油氣的興起,使美國在外交政策上有更大的靈活性,外交政策彈性空間加大。美國的中東外交顯然是為美國的能源利益服務(wù)。頁巖氣革命使美國減少了對中東的依賴。非常規(guī)油氣的發(fā)展使世界油氣供應(yīng)的中心逐步西移,中東石油供給對美國經(jīng)濟(jì)的制約作用逐步減弱,這使美國可能在中東實行更加激進(jìn)的外交政策。而從中東等傳統(tǒng)能源安全相關(guān)區(qū)域騰出的資源和力量,或?qū)⒓铀倜绹爸胤祦喬钡膽?zhàn)略步伐,加強(qiáng)亞太外交力度。

  頁巖氣革命使美國從政治上和經(jīng)濟(jì)上削弱俄羅斯在歐洲的影響。歐洲國家對俄羅斯天然氣普遍比較依賴,目前超過30%的歐洲天然氣需求依靠從俄羅斯進(jìn)口來滿足。歐洲一直謀求實現(xiàn)能源進(jìn)口的多元化,烏克蘭危機(jī)進(jìn)一步刺激了歐洲擺脫對俄羅斯進(jìn)口天然氣依賴的決心。隨著美國頁巖氣革命帶來的油氣產(chǎn)量大幅增長,美國已經(jīng)超過俄羅斯成為最大的天然氣生產(chǎn)國。雖然由于天然氣儲存和運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后,以及目前美國天然氣出口限制政策,短期內(nèi)歐洲依然難以擺脫對俄羅斯的能源依賴,但美國已經(jīng)開始和歐洲探討北美天然氣入歐的問題。可以預(yù)見,未來歐洲對俄羅斯的能源依賴會逐步減低,這對以能源作為支柱產(chǎn)業(yè)的俄羅斯會是一個打擊。

  對美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)來說,對國外能源依存降低不僅將使其經(jīng)常賬戶收支得到改善,而且相對廉價的能源帶來的資本回流和生產(chǎn)成本優(yōu)勢,可能重振美國制造業(yè)。

  美國將繼續(xù)在頁巖氣開采方面保持領(lǐng)先地位,但短期內(nèi),頁巖氣革命不會對中東在美國對外戰(zhàn)略中的地位造成太大改變

  伊戈爾·尤什科夫:美國之所以在頁巖氣開采方面居于世界領(lǐng)先地位,有兩方面原因。一方面,美國的頁巖氣開發(fā)主要由中小企業(yè)進(jìn)行,它們不斷進(jìn)行技術(shù)管理創(chuàng)新以降低成本,這是美國頁巖氣成功商業(yè)化開采的關(guān)鍵;另一方面,美國土地私有化,一塊土地的所有者也擁有該地段能源的開采權(quán),比起大型企業(yè),中小企業(yè)更愿意與土地所有者進(jìn)行談判;此外,美國發(fā)達(dá)的銀行體系和投資方式讓中小企業(yè)的資金來源沒有后顧之憂,現(xiàn)在的管道系統(tǒng)也讓企業(yè)的天然氣運(yùn)輸免去額外的基礎(chǔ)設(shè)施成本。綜合來看,以上幾點(diǎn)優(yōu)勢其他國家暫時不具備,美國將繼續(xù)在頁巖氣開采方面保持領(lǐng)先地位。

  頁巖氣讓美國的天然氣產(chǎn)量大踏步向前發(fā)展,但畢竟與傳統(tǒng)天然氣相比,它的價格還是稍高,對于中小企業(yè)來說并不十分有利可圖。過去一段時間,美國天然氣價格的低迷使得許多能源生產(chǎn)商停業(yè)。從目前的趨勢來看,頁巖氣的產(chǎn)量還在逐步下降,許多企業(yè)轉(zhuǎn)而開始研究開采頁巖油。當(dāng)然,頁巖氣產(chǎn)量下降所造成的天然氣價格上升將再度促進(jìn)頁巖氣開采,但頁巖油的興起已是不爭的事實,也許在不久的將來頁巖油革命將來臨。

  路易斯·施瓦茨:幾個因素可能影響美國頁巖氣的開發(fā)。一是開采量逐漸加大,但缺乏足夠的管線等配套設(shè)施;二是依靠鐵路運(yùn)輸石油,但美國越來越多社區(qū)不想讓運(yùn)油火車通過,這可能讓開采變慢;三是公眾擔(dān)心頁巖氣開采會影響環(huán)境,污染水源;四是開采作業(yè)安全問題。這是新的技術(shù),新的產(chǎn)業(yè),大家仍在邊干邊學(xué),尋找最佳實踐?傮w而言,以上這些問題并沒有減緩頁巖資源的開發(fā)進(jìn)程。

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