根據(jù)提交全國人大審議的預(yù)算草案，2014年中國國防費(fèi)預(yù)算為8082.3億元，比上年增長12.2%。消息一出，一些西方媒體開始“習(xí)慣性地?fù)?dān)憂”。那么，究竟應(yīng)該如何看待中國國防費(fèi)的規(guī)模和增速？三位軍隊(duì)人大代表談了自己的看法。

　　維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的需要

　　中國不僅是陸地大國也是海洋大國，有2.2萬多公里的陸地邊界，1.8萬多公里的大陸海岸線，同14個(gè)鄰國接壤，與6個(gè)國家隔海相望。

　　“一段時(shí)間以來，尤其是最近幾年，中國周邊很不平靜，安全環(huán)境中不穩(wěn)定不確定因素明顯增多�！避婈�(duì)人大代表、軍事科學(xué)院研究員陳舟說。

　　“當(dāng)前，全球超過50%的熱點(diǎn)問題發(fā)生在中國周邊，中國面臨著復(fù)雜的地緣政治環(huán)境。同時(shí)，隨著中國經(jīng)濟(jì)逐步融入世界體系，海外利益已經(jīng)成為國家利益的重要組成部分。在中國海外利益分布較為集中的地區(qū)中，有相當(dāng)一部分是矛盾叢生、戰(zhàn)亂不斷的高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。”陳舟代表說，這種情況下，維持適當(dāng)?shù)膰蕾M(fèi)規(guī)模和增速，是維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的需要。

　　平均值更具說服力

　　從總量上看，如果把世界主要國家的國防費(fèi)做橫向比較，中國的國防費(fèi)貌似“不少”。但如果和美國比，立刻就會(huì)發(fā)現(xiàn)差距。2014財(cái)年，美國的國防預(yù)算高達(dá)5200多億美元，是中國的4倍。

　　“與GDP一樣，判斷國防費(fèi)的多與少不能只看絕對(duì)值，平均值往往更具有說服力�！避婈�(duì)人大代表、后勤學(xué)院研究員王東明表示，同世界主要國家比較，按國土面積均攤、按人口均攤，中國的國防費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都不算高。美國2014年的國民人均國防費(fèi)幾乎是中國的20倍。

　　王東明代表說，從國防費(fèi)占政府財(cái)政支出的比例來看，中國和世界發(fā)達(dá)國家相比也有一定距離。2000年至今，中國國防費(fèi)占政府財(cái)政支出比例均低于8%，且呈下降趨勢。

　　按照國際經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍認(rèn)同的觀點(diǎn)，國防費(fèi)占GDP的2%至4%之間，是比較合理的。1991年到2013年，世界各國國防費(fèi)占全球GDP的平均比例為2.6%，俄羅斯、英國、法國國防費(fèi)占本國GDP的平均比例均超過2%，美國則達(dá)到4%左右。而同一時(shí)期，中國國防費(fèi)占GDP的平均比例不到1.3%。

　　軍隊(duì)現(xiàn)代化程度不能低于時(shí)代基準(zhǔn)水平

　　“只有保持軍費(fèi)的適度增長，才能保障打贏能力的不斷提高，加速實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)�！避婈�(duì)人大代表、海軍后勤部政委康非說，通過積極的經(jīng)費(fèi)投入推動(dòng)軍事轉(zhuǎn)型是世界各國的普遍做法。目前我們正處在國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，盡管中國不搞軍備競賽，但也不能在新軍事變革中落后，軍隊(duì)現(xiàn)代化程度不能低于時(shí)代基準(zhǔn)水平。

　　康非代表說，加快軍事科技發(fā)展、軍兵種結(jié)構(gòu)優(yōu)化、老舊裝備升級(jí)換代，所有這些都需要足夠的國防投入作支撐。

　　“能打仗、打勝仗，既要靠武器裝備，也要靠人�！蓖鯑|明代表表示，國防費(fèi)的增長，將為改善軍人待遇，特別是改善基層和邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)官兵的待遇創(chuàng)造條件，進(jìn)而調(diào)動(dòng)廣大官兵的積極性，吸引更多的高素質(zhì)人才投身軍營。

　　近幾年，中國軍隊(duì)越來越多地走出國門履行大國義務(wù)，亞丁灣護(hù)航、赴海外執(zhí)行人道主義救援任務(wù)、參加聯(lián)合國維和行動(dòng)……

　　“承擔(dān)更大的責(zé)任需要更大的能力�！标愔鄞肀硎�，國防費(fèi)的合理增長可以讓中國為世界提供更多的公共安全產(chǎn)品，更好地維護(hù)世界和平。

　　（本報(bào)北京3月5日電）