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春節(jié)前夕的1月21日,我國(guó)境內(nèi)出現(xiàn)大范圍互聯(lián)網(wǎng)訪問異常,有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這是由網(wǎng)絡(luò)攻擊導(dǎo)致。
近年來,世界各軍事強(qiáng)國(guó)都在大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)力量,美日軍事同盟更是在加緊網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備,矛頭直指中國(guó)。幾天前,兩國(guó)還舉行了首次網(wǎng)絡(luò)防御工作小組會(huì)議,討論應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊合作方案。種種跡象表明,網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)離我們?cè)絹碓浇?/P>
網(wǎng)絡(luò)空間的五大威脅
一是網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的現(xiàn)實(shí)威脅。美國(guó)一直在防范“網(wǎng)絡(luò)9·11”。其前國(guó)家情報(bào)總監(jiān)、海軍上將邁克·邁康奈爾認(rèn)為,“恐怖組織遲早會(huì)掌握復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)技術(shù),就像核擴(kuò)散一樣,只是它容易落實(shí)得多”。2013年3月12日,美國(guó)國(guó)家情報(bào)總監(jiān)克拉珀在國(guó)會(huì)宣稱,網(wǎng)絡(luò)威脅已經(jīng)取代恐怖主義成為美國(guó)最大的威脅。
二是網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義帶來的全面威脅。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)既有網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略和行動(dòng)戰(zhàn)略,也有網(wǎng)絡(luò)空間司令部和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì),它們毫無疑問是網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義的代表。
以美國(guó)為例,從“棱鏡門”事件就可以看出,美國(guó)是互聯(lián)網(wǎng)的締造者和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的始作俑者,在技術(shù)上領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)明顯。同時(shí),它也是世界上唯一的超級(jí)大國(guó),擁有霸權(quán)思維慣性。另外,網(wǎng)絡(luò)空間是新興的生存領(lǐng)域,法理的空白為其提供了自由空間。
三是網(wǎng)絡(luò)軍國(guó)主義的潛在威脅。2012年,美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔警告說,美國(guó)可能面臨一場(chǎng)“網(wǎng)絡(luò)珍珠港”事件,“網(wǎng)絡(luò)攻擊可破壞載客火車的運(yùn)行、污染供水或關(guān)閉全美大部分的電力供應(yīng),堪稱網(wǎng)絡(luò)版‘珍珠港事件’,它會(huì)造成大量實(shí)體破壞與人員傷亡,使社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)陷入癱瘓,讓民眾感到震驚,制造出新的恐懼感。”
珍珠港事件是日本軍國(guó)主義的深重罪孽。當(dāng)前安倍政權(quán)正積極擴(kuò)充軍備,包括增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)力量,加速走向軍國(guó)主義道路,因此,“網(wǎng)絡(luò)軍國(guó)主義”不可不防。
四是“網(wǎng)絡(luò)自由主義”的特殊威脅。代表性案例是“維基解密”和“斯諾登事件”。必須警惕的是,網(wǎng)絡(luò)自由主義是一把雙刃劍,我們不能保證每個(gè)人都像斯諾登一樣擁有善良、正義的目的。
五是網(wǎng)絡(luò)犯罪的普遍威脅。金融領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)犯罪,被形容為“現(xiàn)代版的搶銀行”。據(jù)統(tǒng)計(jì),網(wǎng)絡(luò)犯罪每年給全球經(jīng)濟(jì)帶來1萬億美元的損失。這個(gè)問題在我國(guó)也特別突出,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),網(wǎng)絡(luò)犯罪每年給中國(guó)網(wǎng)民造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2890億元。
網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)威脅正在逼近
以下“十種跡象”足以說明,網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)離我們?cè)絹碓浇?/P>
一是美國(guó)正在不斷尋求網(wǎng)絡(luò)攻擊合法化。2013年3月18日,英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道,一份被稱為“塔林手冊(cè)”的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)手冊(cè)已經(jīng)發(fā)行。它是由位于愛沙尼亞首都塔林的北約卓越合作網(wǎng)絡(luò)防御中心邀請(qǐng)的20名法律專家,在國(guó)際紅十字會(huì)和美國(guó)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)司令部的協(xié)助下撰寫出來的。
該手冊(cè)包含95條規(guī)則,其內(nèi)容強(qiáng)調(diào),由國(guó)家發(fā)起的網(wǎng)絡(luò)攻擊行為必須避免敏感的民用目標(biāo),如醫(yī)院、水庫、堤壩和核電站等目標(biāo),規(guī)則允許通過常規(guī)打擊來反擊造成人員死亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的網(wǎng)絡(luò)攻擊行為。這是美國(guó)尋求網(wǎng)絡(luò)攻擊合法化的具體步驟。
二是美軍或?qū)⒄酵瞥鼍W(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)規(guī)則。2013年1月4日《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道,美國(guó)政府已經(jīng)秘密制定出利用網(wǎng)絡(luò)力量攻擊他國(guó)的規(guī)則,“只要美國(guó)發(fā)現(xiàn)他國(guó)從境外攻擊美國(guó)目標(biāo)的可靠證據(jù)”,奧巴馬總統(tǒng)就有權(quán)命令對(duì)他國(guó)發(fā)起先發(fā)制人的打擊。由此可見,美軍已經(jīng)制定好網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)規(guī)則,很有可能在2014年適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)推出。
三是美軍繼續(xù)擴(kuò)編網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)。2013年3月12日,美國(guó)國(guó)家安全局局長(zhǎng)亞歷山大宣布,將在3年內(nèi)新增40支網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)。他還表示,如果美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間遭受攻擊,國(guó)防部會(huì)用這支隊(duì)伍來保衛(wèi)國(guó)家安全,并實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊。
四是美國(guó)主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)空間軍事聯(lián)盟繼續(xù)擴(kuò)展。最近幾年,美國(guó)先后與北約、澳大利亞、日本在網(wǎng)絡(luò)空間安全領(lǐng)域進(jìn)行軍事合作?梢灶A(yù)見,這種結(jié)盟將在2014年進(jìn)一步加強(qiáng)和拓展。
五是美國(guó)可能加緊推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)軍控談判,限制他國(guó)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)力量。2009年美俄核軍控談判時(shí),俄羅斯最早提出與美國(guó)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)軍控談判,但遭到美國(guó)拒絕。
隨著美軍網(wǎng)絡(luò)空間司令部的成立,美國(guó)逐漸對(duì)網(wǎng)絡(luò)軍控持肯定態(tài)度,并在華盛頓與俄羅斯進(jìn)行了首次接觸式談判。
可以預(yù)計(jì),隨著美國(guó)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒,接下來很可能通過軍控談判限制他國(guó)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)力量。
六是俄羅斯正式成立網(wǎng)絡(luò)空間司令部。普京多次強(qiáng)調(diào),俄羅斯必須具備有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊的能力。俄國(guó)防部已經(jīng)完成組建網(wǎng)絡(luò)司令部的研究工作,國(guó)防部長(zhǎng)紹伊古要求相關(guān)部門盡快拿出方案,其網(wǎng)絡(luò)司令部有望于今年掛牌成立。
七是“斯諾登事件”持續(xù)發(fā)酵,猛料不斷爆出。路透社去年11月25日?qǐng)?bào)道,英國(guó)和美國(guó)政府官員稱,他們對(duì)一批高度機(jī)密、可能帶來“世界末日”的材料感到擔(dān)憂,他們認(rèn)為相關(guān)文件被斯諾登進(jìn)行了云存儲(chǔ)。這些材料可能與美國(guó)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備相關(guān)。
八是“網(wǎng)絡(luò)軍國(guó)主義”露出苗頭。隨著日本右翼勢(shì)力日益活躍,其借助網(wǎng)絡(luò)復(fù)活軍國(guó)主義的可能性也在增大。在世界范圍內(nèi),“網(wǎng)絡(luò)軍國(guó)主義”不可不防,中國(guó)尤其需要重視。
九是網(wǎng)絡(luò)空間合作常態(tài)化,出現(xiàn)美國(guó)主導(dǎo)之外的國(guó)際合作。網(wǎng)絡(luò)空間全球通連,可謂“一榮俱榮、一損俱損”。美國(guó)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間軍事聯(lián)盟的行為也刺激了其他國(guó)家,它們也會(huì)在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、情報(bào)共享等方面展開合作,謀求自身網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益。
十是網(wǎng)絡(luò)恐怖主義或網(wǎng)絡(luò)犯罪引發(fā)的連鎖反應(yīng)很容易波及全球,隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷進(jìn)步,以及網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)攻擊性網(wǎng)絡(luò)病毒的外泄,不法分子可能制造影響范圍更大、后果更嚴(yán)重的安全事件。
應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)的中國(guó)智慧
一是構(gòu)建對(duì)等制衡的中美網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。中國(guó)要與美國(guó)談網(wǎng)絡(luò)安全問題,要與美國(guó)共同應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖襲擊和網(wǎng)絡(luò)軍國(guó)主義,就必須手中有牌,必須有與大國(guó)地位相匹配的網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)力量。
為此,中國(guó)首先要成為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)空間的“正常國(guó)家”,也就是公開建立自己的網(wǎng)絡(luò)國(guó)防力量,光明正大地維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益。
眼下世界各國(guó)都在“網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)軍”,此時(shí)中國(guó)公開建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)防力量,這既是與美國(guó)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)話的必要措施和對(duì)等做法,也可以消除他國(guó)猜疑,增加國(guó)防透明度,還能有效利用世界“網(wǎng)絡(luò)軍控”談判前的機(jī)遇期,加速發(fā)展必要的網(wǎng)絡(luò)國(guó)防力量,使自己成為一支維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間世界和平的重要力量。
二是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間“利益共同體”。中美兩國(guó)之間,新型大國(guó)關(guān)系體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)空間,就是建立以合作共贏為核心的新型中美網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,其關(guān)鍵是擴(kuò)大共同網(wǎng)絡(luò)利益。
美國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴度超過80%。在中國(guó),網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)同樣發(fā)展迅速。有專家預(yù)計(jì),2015年中國(guó)將取代美國(guó)成為全球最大的電子商務(wù)市場(chǎng)。
世界各國(guó)正在網(wǎng)絡(luò)空間形成你中有我、我中有你的態(tài)勢(shì)。因此,網(wǎng)絡(luò)空間需要的不是戰(zhàn)爭(zhēng),而是規(guī)則與合作。和則兩利、斗則俱傷,建立積極健康的中美網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,擴(kuò)大兩國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間的共同利益,是中美兩國(guó)的共同責(zé)任,也符合國(guó)際社會(huì)的根本利益。
三是爭(zhēng)奪網(wǎng)絡(luò)空間話語權(quán)。目前,美國(guó)網(wǎng)絡(luò)行為國(guó)際準(zhǔn)則談判分為兩條主線:一條線是利用傳統(tǒng)軍事同盟關(guān)系,與盟國(guó)開展密切配合。比如制定企圖成為網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)爭(zhēng)法典的“塔林手冊(cè)”。
另一條線是與中俄等大國(guó)之間進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)空間話語權(quán)的爭(zhēng)奪。美俄曾就網(wǎng)絡(luò)軍控問題進(jìn)行過磋商。
應(yīng)對(duì)這種局面:一方面要與網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)積極對(duì)話,在加強(qiáng)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等領(lǐng)域合作的同時(shí),尋求共同可接受的網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則;另一方面,要利用各種國(guó)際合作組織,提出最大限度代表自身利益和價(jià)值觀的網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則體系,增加國(guó)際博弈的籌碼。