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不到一年時間內(nèi),美國國務(wù)卿克里已十下中東,大有咬定青山不放松的架勢,然而斡旋結(jié)果卻顯示——
與美國前國務(wù)卿希拉里頻在亞太攪渾水相比,克里似乎對中東更有興致。就職不足一年,克里最引人關(guān)注的舉動莫過于十下中東,大有咬定青山不放松的架勢。然而,理想的豐滿往往伴隨現(xiàn)實的骨感,克里確乎“咬定”了中東,但他的牙齒似乎不夠堅硬。
上任伊始,克里便出訪巴勒斯坦和以色列,顯示出作為外交活動家的勇敢。然而,即使在美國聲望如日中天的20世紀(jì)90年代,華盛頓在巴以問題上最偉大的成就也不過是促成了伊扎克·拉賓和亞西爾·阿拉法特的歷史性握手,隨后還讓拉賓為他偉大的和平夢想付出了生命代價。如今美國在中東的聲望因為在應(yīng)對“阿拉伯之春”過程中舉止乖張早已大打折扣,況且巴以雙方也再無拉賓和阿拉法特那樣一言九鼎、敢于拍板并能力排眾議的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)人,內(nèi)部掣肘的山頭、兩相對立的情緒和不肯妥協(xié)的民意,都成為巴以達成歷史性妥協(xié)的現(xiàn)實障礙,克里想要憑借一人之力在巴以之間創(chuàng)造神話,其難度可想而知。
去年3月,克里訪問埃及,會見了時任埃及總統(tǒng)穆爾西,明確傳遞出美國打算借重穆兄會的力量斡旋巴以和談并重新扶植埃及的企圖。然而,短短數(shù)月之后,埃及軍方政變,穆爾西被罷黜,穆兄會也遭到取締。美國是促成了政變也好,默許了政變也罷,其結(jié)果是一樣的:宣告此前數(shù)年美國對穆兄會接觸政策的失敗。而之后美國在埃及軍方打擊穆兄會問題上的態(tài)度猶疑,又進一步動搖了美國在中東的秩序制定者形象。
埃及問題尚未塵埃落定,克里又將注意力轉(zhuǎn)移到敘利亞。去年8月,美國突然猛炒姑塔東區(qū)化學(xué)武器事件,一時間戰(zhàn)云密布。盡管這場美國試圖發(fā)動的“消毒”行動的理由十分虛弱甚至荒唐,總算體現(xiàn)了一點美國說一不二的霸主品性,可就在短短數(shù)日之后,俄羅斯總統(tǒng)普京便充當(dāng)了巴沙爾的拯救者。美國幾乎沒作任何抵抗就將和平締造者的榮譽交給了普京。種種跡象表明,作為美國外交戰(zhàn)略真正決策人,奧巴馬實際上根本沒有動手的打算,就這一點而言,與其說普京拯救了敘利亞,倒不如說俄國人幫奧巴馬退出了一個他很可能掉進去的陷阱。
去歲深秋,伊朗核問題“6+1”會談峰回路轉(zhuǎn)取得了重大突破,帶有6個月緩沖期的核協(xié)議基本達成。照理說,這應(yīng)該成為克里乃至奧巴馬在外交上挽回顏面的關(guān)鍵成績。但是,美國國會隨后通過的制裁協(xié)議又給華盛頓向德黑蘭做出的所有讓步蒙上了濃厚的陰影。美國或許沒有和伊朗徹底改善關(guān)系的意愿,可變臉也不能這么快吧?美國政府和國會的不搭調(diào)充分證明所謂的伊朗核問題外交突破只是奧巴馬和克里的一廂情愿,F(xiàn)在人人都知道美國政府和國會的兩張皮,人人也都看到了伊朗至少在兌現(xiàn)諾言,而美國說話是不算數(shù)的。
巴以,一場曙光初現(xiàn)但又荊棘密布的會談;埃及,一團動亂不堪而又前景遙遙的亂局;敘利亞,一片突如其來又迅速消散的戰(zhàn)爭疑云;伊朗,一份峰回路轉(zhuǎn)又前路漫漫的核協(xié)議……克里十訪中東,雖說不上顆粒無收,但也成果寥寥。咬定了中東的克里似乎顯得無能為力。