習(xí)主席強調(diào)指出，要牢記依法治軍、從嚴(yán)治軍是強軍之基，必須保持嚴(yán)明的作風(fēng)和鐵的紀(jì)律，確保部隊高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定。這一重要指示把依法治軍、從嚴(yán)治軍擺到了更加突出的戰(zhàn)略位置，反映了軍隊建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律�；鶎邮遣筷牻ㄔO(shè)的主體，必須進一步加大依法治軍、從嚴(yán)治軍力度，為實現(xiàn)強軍目標(biāo)提供堅實可靠的基礎(chǔ)和保證。

　　貫徹依法治軍、從嚴(yán)治軍要求，切實轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)。當(dāng)前，我軍現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快，武器裝備體系的信息化水平不斷提高，部隊體系結(jié)構(gòu)、力量編成和組織運行相對復(fù)雜，官兵民主法治觀念越來越強，部隊教育訓(xùn)練、安全管理的要素增多、標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)，需要更加嚴(yán)格地執(zhí)行法規(guī)制度，不斷提高部隊管理的質(zhì)量效益，實現(xiàn)部隊管理精確化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，推動正規(guī)化建設(shè)向更高水平發(fā)展。牢固確立法治理念。確立法治理念，就是尊重法律權(quán)威，堅持法規(guī)至上、法治為本，任何組織和個人都不得有超越法規(guī)制度的特權(quán)。當(dāng)前在部隊建設(shè)和管理中，還存在著一些“土規(guī)定”“土措施”，應(yīng)著力破除傳統(tǒng)的管理模式，發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范和指導(dǎo)作用，堅決杜絕以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象，做到依據(jù)法規(guī)作決策、干工作、辦事情�；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中應(yīng)始終繃緊法規(guī)這根弦，努力養(yǎng)成決策依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維方式和定力，增強依法開展工作、管理部隊、完成任務(wù)、推動發(fā)展的自覺性。大力改進工作作風(fēng)。結(jié)合群眾路線教育實踐活動，以反對“四風(fēng)”問題為契機，堅持求真務(wù)實的作風(fēng)，結(jié)合不同情況、不同事項、不同對象，深入查找依法治軍、從嚴(yán)治軍方面存在的突出問題，認真研究制定整改措施，以有力的舉措把依法治軍、從嚴(yán)治軍工作做實、做細、做深，防止依法治軍、從嚴(yán)治軍形式化、虛浮化。堅持依法開展工作。把依法指導(dǎo)和開展工作作為基本的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，安排部署工作、組織完成重大任務(wù)、研究解決重大問題，充分發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用，嚴(yán)格堅持按法規(guī)制度辦事，絕不能拋開法規(guī)制度自行其是，切實把指導(dǎo)和開展工作從靠習(xí)慣、憑經(jīng)驗轉(zhuǎn)到依據(jù)法規(guī)制度這把“尺子”上來，把思想和工作的側(cè)重點從管具體人、具體事的隨機式管理轉(zhuǎn)到靠法規(guī)制度的規(guī)范化管理上來，實現(xiàn)部隊管理制度化法規(guī)化，使領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)把主要精力放在抓全局、管根本、謀大事上來。

　　依法嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，堅決維護法規(guī)制度的權(quán)威和尊嚴(yán)。法規(guī)制度，是依法治軍、從嚴(yán)治軍的基本依據(jù)和根本遵循。堅持依法治軍、從嚴(yán)治軍，必須嚴(yán)格按照條令條例抓管理，依據(jù)規(guī)章制度辦事情，把法規(guī)制度貫徹落實到部隊各項工作中，落實到部隊建設(shè)的各方面、各環(huán)節(jié)和全過程。扎實抓好法規(guī)制度學(xué)習(xí)教育。適應(yīng)官兵知法守法用法的現(xiàn)實需要，大力開展法規(guī)制度學(xué)習(xí)教育活動，加強常態(tài)化的法制宣傳教育，組織官兵原原本本學(xué)習(xí)部隊條令條例和各項規(guī)章制度，引導(dǎo)和促進官兵嚴(yán)格履行職責(zé)義務(wù)。要結(jié)合實際，組織法律法規(guī)宣講團，成立法紀(jì)服務(wù)小組，經(jīng)常深入官兵中開展巡回宣講，進行現(xiàn)場指導(dǎo)，面對面搞好法紀(jì)宣傳，增強官兵的法規(guī)意識，強化法紀(jì)觀念，打牢依法辦事的思想基礎(chǔ)，提高遵規(guī)守紀(jì)的自覺性。加大對落實法規(guī)制度的檢查監(jiān)督。堅持靠制度抓管理，靠機制促落實，健全完善執(zhí)行法規(guī)制度的監(jiān)督機制，著力在全面落實、長期落實、有效落實上下功夫。把機關(guān)對部隊的檢查指導(dǎo)與執(zhí)法監(jiān)督結(jié)合起來，強化業(yè)務(wù)部門的對口監(jiān)督，充分發(fā)揮紀(jì)檢、審計等專門機構(gòu)職能，切實保證其有效行使監(jiān)督職權(quán)，實現(xiàn)執(zhí)法檢查監(jiān)督的職能化、經(jīng)�；�、制度化。采取自上而下、分項分類、逐級逐人的方法，加強對重點內(nèi)容落實的檢查，搞好指導(dǎo)幫帶，增強法規(guī)制度落實的規(guī)范性，不斷提高部隊落實法規(guī)制度的能力。硬起手腕糾正存在的突出問題。針對法規(guī)制度落實過程中存在的“打擦邊球”“上有政策、下有對策”等突出問題，尤其對官兵反映強烈的違規(guī)違紀(jì)行為，無論涉及到什么人，都嚴(yán)肅依法依紀(jì)查處，決不姑息遷就。利用好內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)平臺等媒介，為官兵提供申訴和舉報違法違紀(jì)行為的渠道，對大案化小、隱情不報的單位和個人，除追究相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任外，還要追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　強化黨員干部模范帶頭作用，以上率下形成良好氛圍。嚴(yán)下先嚴(yán)上，治軍先治官。依法治軍、從嚴(yán)治軍能不能落到實處，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭是關(guān)鍵，只有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，率先垂范，做出樣子，基層官兵才會跟著學(xué)、照著做。必須堅持依法從嚴(yán)教育管理干部，以黨員干部的良好形象帶動和促進部隊形成學(xué)法守法用法的良好氛圍。帶頭學(xué)法守法。圍繞實現(xiàn)強軍目標(biāo)加強部隊建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部既是決策者，也是組織者和執(zhí)行者，如果領(lǐng)導(dǎo)干部不知法不懂法不守法，依法治軍從嚴(yán)治軍就成了一句空話。采取集體學(xué)習(xí)、辦班培訓(xùn)和問題研討等方式，開展經(jīng)常性的法規(guī)制度學(xué)習(xí)活動，了解掌握法規(guī)制度內(nèi)容和要求，強化領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識。高中級領(lǐng)導(dǎo)干部要在安排部署工作前就掌握相關(guān)法規(guī)制度，在檢查指導(dǎo)工作時嚴(yán)格按法規(guī)制度要求，努力做學(xué)習(xí)法規(guī)制度的帶頭人、熟悉法規(guī)制度的明白人、執(zhí)行法規(guī)制度的領(lǐng)路人，不斷提高依法領(lǐng)導(dǎo)部隊建設(shè)的能力。依據(jù)法規(guī)用權(quán)。堅持以教育為本，以管理為要，加強基層干部的教育管理�；鶎痈刹堪l(fā)生問題，往往是“思想”先出問題，必須堅持把法規(guī)制度教育貫穿干部隊伍教育管理全過程，增強法紀(jì)觀念和紀(jì)律意識，引導(dǎo)基層干部講規(guī)矩懂規(guī)矩守規(guī)矩。要以法規(guī)制度為準(zhǔn)則，抓好經(jīng)常性教育管理，始終堅持黨管干部原則，嚴(yán)格組織生活，加強組織監(jiān)督，切實把各級干部約束在組織管理之內(nèi)，把權(quán)力關(guān)進法規(guī)制度的籠子。嚴(yán)格選人用人。嚴(yán)格依規(guī)選拔任用干部，既是依法治軍、從嚴(yán)治軍的重要體現(xiàn)，也是從嚴(yán)治官的源頭和關(guān)鍵。因此，必須堅持正確的用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先，公道正派選人用人，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、官兵信得過的干部選出來、用起來。切實落實干部考核制度，把個人述職、民主測評、個別談話、民意調(diào)查、實情分析和年度考核、巡視監(jiān)督、關(guān)鍵時刻考驗等考核考評有機結(jié)合起來，切實走開能者上、庸者下、平者讓的路子，促使干部始終保持敬畏之心、勤勉之心、慎行之心，以身作則為部隊官兵做出表率。

　　依據(jù)法規(guī)制度履職盡責(zé)，著力提高貫徹力執(zhí)行力。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。依法治軍、從嚴(yán)治軍，必須在提高貫徹力執(zhí)行力上下功夫，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，以常抓不懈、一抓到底的勁頭，確保各項法規(guī)制度貫徹到底、執(zhí)行有力、落實到位。依法履行職責(zé)。要反對和糾正執(zhí)行法規(guī)制度上的實用主義和隨意性傾向，不允許在法規(guī)制度之外另立規(guī)矩，堅決廢除各種“土政策”“土規(guī)定”。要堅持依法帶兵，依法管理部隊，公平公正對待和解決涉及官兵切身利益的事情，按照法規(guī)制度解決部隊建設(shè)中的傾向性問題，防止和糾正落實規(guī)定不到位、一陣風(fēng)和搞過頭現(xiàn)象，努力形成黨委依法決策、機關(guān)依法指導(dǎo)、部隊依法管理、官兵依法履職的良好局面。堅持按級負責(zé)。分層次管理，講各負其責(zé)，把當(dāng)前工作與長遠建設(shè)、原則要求與具體落實、對上負責(zé)與對下負責(zé)相統(tǒng)一，切實把自己的事情干好，把本級的責(zé)任盡到。主官應(yīng)進一步強化號令意識，切實肩負起“第一責(zé)任人”的責(zé)任，以強烈的使命感責(zé)任感以身作則抓落實。嚴(yán)肅責(zé)任追究。嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度，對因履職盡責(zé)不力導(dǎo)致本單位發(fā)生問題的，以事實為依據(jù)，以法規(guī)為準(zhǔn)繩，進行責(zé)任追究，把板子打在具體人身上。對職責(zé)不到位、責(zé)任不落實、查究不得力的單位和個人，要嚴(yán)肅懲處，強力促使各級各負其責(zé)、各守其職、各盡其力，切實把依法治軍、從嚴(yán)治軍貫徹到部隊建設(shè)的方方面面、各個領(lǐng)域，把這個強軍之基夯實打牢。

　　（作者單位：甘肅省軍區(qū)）