11月4日，6架AH-64E“阿帕奇”武裝直升機(jī)首次從美國運(yùn)抵臺(tái)灣高雄港，臺(tái)軍成為僅次于美軍裝備“第四代”陸航飛機(jī)的軍隊(duì)。而在今年9月25日，美軍將執(zhí)行反潛和偵察任務(wù)的P-3C反潛巡邏機(jī)，由美軍飛行員直接駕駛飛抵臺(tái)空軍屏東基地。近期美軍最新海空武器平臺(tái)“云集”臺(tái)灣島內(nèi)，引發(fā)各方對(duì)美臺(tái)軍售問題的關(guān)注。

　　站在美國的角度上看，對(duì)臺(tái)灣軍售的目的是牽制大陸，捆綁臺(tái)灣，使美國在海峽兩岸的戰(zhàn)略博弈中撈取更多實(shí)惠，同時(shí)也為美軍重返亞太地區(qū)，遏制潛在對(duì)手增加籌碼。

　　在軍事層面上，美國對(duì)臺(tái)軍售長(zhǎng)期遵循一個(gè)基本原則，就是使臺(tái)灣在海空軍事實(shí)力與“對(duì)手”相比，擁有足夠的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為臺(tái)灣保持不統(tǒng)不獨(dú)的狀態(tài)奠定技術(shù)基礎(chǔ)。從近期美臺(tái)軍售上看，臺(tái)灣購買的美式裝備與大陸新裝備性能基本持平，個(gè)別武器平臺(tái)略有超越。

　　以近期美軍賣給臺(tái)灣的AH-64E“阿帕奇”武裝直升機(jī)為例，據(jù)臺(tái)灣媒體披露，該型直升機(jī)的技戰(zhàn)術(shù)性能在巡航時(shí)速、最高升限、武器射程等方面，都優(yōu)于大陸目前列裝的武直-10。同時(shí)臺(tái)灣采購的P-3C反潛巡邏機(jī)主要是應(yīng)對(duì)解放軍的潛艇，防止?jié)撏Ю盟伦鲬?zhàn)的優(yōu)勢(shì)打破力量平衡。

　　美國對(duì)臺(tái)軍售也是為美軍事干涉臺(tái)海局勢(shì)創(chuàng)造條件。從信息裝備方面，美國對(duì)臺(tái)軍售武器系統(tǒng)能夠全面實(shí)現(xiàn)與美國信息指揮系統(tǒng)的接軌。2010年，臺(tái)灣曾向美國購買60部集偵察監(jiān)視、指揮控制和信息處理于一身的Link16戰(zhàn)術(shù)數(shù)據(jù)鏈的終端機(jī)——MIDS-LVT多功能信息分發(fā)系統(tǒng)，該終端不僅能將臺(tái)軍武器平臺(tái)與指揮系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，其主要信息技術(shù)端口均與美軍自動(dòng)化指揮系統(tǒng)相兼容，無論在戰(zhàn)時(shí)還是在平時(shí)，美太平洋地區(qū)的指揮和信息處理中心可隨時(shí)接收和分析臺(tái)海各種情報(bào)，實(shí)現(xiàn)美對(duì)臺(tái)海地區(qū)軍事信息資源的實(shí)時(shí)“共享”，為美國掌控中國東南沿海軍事情報(bào)，輔助甚至干預(yù)臺(tái)軍作戰(zhàn)和訓(xùn)練埋下了伏筆。

　　從政治上看，美國對(duì)臺(tái)軍售與影響臺(tái)灣政治走向的目的密不可分。在美國與臺(tái)灣所謂的“官方”交往中，美國對(duì)臺(tái)軍售往往扮演推波助瀾的角色。自上世紀(jì)80年代以來，因?yàn)橹忻狸P(guān)系的改善，雙方在1982年8月發(fā)表《八一七公報(bào)》，規(guī)定美國不得再提高售臺(tái)武器的性能，并逐步減少數(shù)量。

　　然而，從上世紀(jì)90年代開始，由于“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力登上島內(nèi)政治舞臺(tái)，美對(duì)臺(tái)軍售的數(shù)量和質(zhì)量明顯提高，特別是陳水扁當(dāng)政期間，臺(tái)灣當(dāng)局曾多次與美國高層商談大宗對(duì)臺(tái)軍售項(xiàng)目。在“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的眼中，美國軍事實(shí)力是臺(tái)灣實(shí)現(xiàn)以武謀獨(dú)的“保護(hù)神”，而美國不斷渲染和夸大中國大陸軍事實(shí)力，也給臺(tái)灣接受軍售提供借口。

　　可以預(yù)見，未來臺(tái)灣當(dāng)局如果仍以臺(tái)灣“安全”為由采購美軍武器，白宮必將利用軍售迫使臺(tái)灣當(dāng)局在更多政治問題上聽命于美國，為美國在西太平地區(qū)圍堵中國提供幫助。

　　從經(jīng)濟(jì)上看，獲取巨額利潤(rùn)是美國對(duì)臺(tái)軍售的最直接動(dòng)因。自1979年中美關(guān)系正�；詠�，三十多年間美國共向臺(tái)灣出售了超過420億美元的武器裝備及技術(shù)服務(wù)。從1979年起第一個(gè)十年，美國售臺(tái)武器總額僅為21.7億美元，而在90年代初至2010年的二十年間，由于“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的影響，臺(tái)灣購買美軍武器花費(fèi)近400億美元。

　　特別是2001年，陳水扁曾一次購進(jìn)高達(dá)180億美元的各類美式裝備，這對(duì)于正處于衰退期的美國制造業(yè)來說可謂“雪中送炭”，由于臺(tái)灣軍購的數(shù)量較多，且種類齊全，高額的利益誘惑成為眾多美國武器供應(yīng)商不斷推動(dòng)美國政府向臺(tái)灣傾銷武器的主要原因。

　　從戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)上看，美國對(duì)臺(tái)軍售是達(dá)成美國在西太平戰(zhàn)略布局的根本保證。在冷戰(zhàn)時(shí)期，美國在西太平洋諸島部署了一系列軍事基地，形成以中國東南沿海為中心、多個(gè)島鏈為主的軍事部署格局，而臺(tái)灣島位于中國東南沿海的中心位置，是美軍亞太戰(zhàn)略格局中的重要一環(huán)。長(zhǎng)期以來，美國緊緊抓住臺(tái)島內(nèi)以武拒統(tǒng)的心態(tài)，不斷加強(qiáng)對(duì)臺(tái)軍售的力度，意圖將臺(tái)灣納入到美國亞太戰(zhàn)略體系中，進(jìn)一步強(qiáng)化美國在西太平洋地區(qū)的軍事存在，遏制潛在戰(zhàn)略對(duì)手。

　　然而，從美國對(duì)臺(tái)軍售的種種做法中不難看出，雖然美軍武器暫時(shí)提高了臺(tái)灣的武器裝備的數(shù)量，但其效果卻不盡如人意。

　　首先，美臺(tái)軍售關(guān)系是一種極為特殊的不對(duì)等關(guān)系，受到多方面的政治因素制約。由于美國自認(rèn)是臺(tái)灣的軍事保護(hù)國，因此臺(tái)灣購買美國武器的種類和時(shí)機(jī)只能按照美國的政治意愿決定，其武器的火力、機(jī)動(dòng)、通信等性能都大打折扣。此外，臺(tái)灣在軍購時(shí)還必須接受美國在政治上的附加條件，例如，美國在出售AH-64E直升機(jī)時(shí)強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣不得將該型武器針對(duì)美國的盟友，可以說，美臺(tái)軍售使臺(tái)灣對(duì)美心存芥蒂。

　　對(duì)于中國大陸而言，對(duì)臺(tái)軍售涉及中國核心利益，美國在對(duì)臺(tái)軍售中不得不有所顧忌。因此，美軍在核心技術(shù)上對(duì)臺(tái)軍有所保留，避免觸及中國底線。此次臺(tái)軍為掌握美軍直升機(jī)技戰(zhàn)術(shù)性能，專門派出60名軍官赴美進(jìn)行培訓(xùn)。然而，在實(shí)戰(zhàn)技術(shù)課目的講授中，卻要求臺(tái)灣軍官必須離席回避，這令眾多臺(tái)軍飛行員尷尬不已。

　　其次，臺(tái)軍所采購的美軍裝備雖然種類多樣，由于受到不同武器系統(tǒng)差別的影響，難以發(fā)揮其整體作戰(zhàn)功效。例如，臺(tái)灣陸�？杖姷闹笓]控制系統(tǒng)建成于上世紀(jì)80年代末，其技術(shù)指標(biāo)仍相當(dāng)于Link11B數(shù)據(jù)鏈系統(tǒng)，而近期臺(tái)空軍武器平臺(tái)大多裝備了Link16數(shù)據(jù)鏈系統(tǒng)，兩者難以搭配使用，給臺(tái)灣三軍實(shí)現(xiàn)一體化指揮控制增加了障礙。

　　此外，臺(tái)灣島地形狹長(zhǎng)，加之臺(tái)灣海峽縱深較淺，臺(tái)灣將大部分美式裝備部署于臺(tái)灣島西岸，戰(zhàn)時(shí)一旦喪失制空權(quán)，極易遭到對(duì)方導(dǎo)彈和飛機(jī)的攻擊，使眾多美式裝備無用武之地。

　　第三，臺(tái)灣在武器采購上不僅花費(fèi)了大量資金，對(duì)于日后的維護(hù)和升級(jí)還要投入更多經(jīng)費(fèi)，這使臺(tái)灣財(cái)政支出難以為繼。

　　臺(tái)灣近期采購的AH-64E阿帕奇直升機(jī)、“鋪路爪”相控陣?yán)走_(dá)、P-3C反潛機(jī)和F-16A/B戰(zhàn)機(jī)性能提升案四項(xiàng)軍購方案，總額高達(dá)近4000億新臺(tái)幣，相當(dāng)于臺(tái)灣年度防務(wù)預(yù)算的一倍多。特別是“鋪路爪”相控陣?yán)走_(dá)，僅每年維持費(fèi)用就需20億新臺(tái)幣，近年來臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展稍有起色，龐大的軍購方案無疑會(huì)再次將臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)拖入泥潭。

　　通過分析我們不難看出，軍購并未給臺(tái)軍帶來更大的優(yōu)勢(shì)。作為臺(tái)灣當(dāng)局必須清醒認(rèn)識(shí)到，兩岸的安全與穩(wěn)定無法通過軍事力量平衡來實(shí)現(xiàn)，和平解決才是唯一的出路。

　　（作者單位：解放軍邊防學(xué)院）