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總部設(shè)在美國的國際信用評級機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾不久前宣布,將法國長期主權(quán)信用評級從“AA+”下調(diào)一個等級至“AA”。隨后在本月12日,標(biāo)普又將8家法國公共金融管理機構(gòu)長期信用評級從“AA+”下調(diào)一個等級至“AA”。對于調(diào)低法國這8家機構(gòu)的長期信用評級,標(biāo)普解釋稱,“考慮到上述8家機構(gòu)在出現(xiàn)危機時均依靠法國政府救助來維持運營,因此他們的長期信用評級應(yīng)與法國長期主權(quán)信用評級保持一致!泵鎸(biāo)普這樣“城門失火,殃及池魚”的降級方式,法國政府和主流媒體大都保持緘默。
但是對于標(biāo)普調(diào)低法國長期主權(quán)信用評級的做法,法國政府從上到下則是一片不以為然的噓聲。法國財長莫斯科維奇在得知法國主權(quán)信用遭降級后,立即作出反應(yīng),批評標(biāo)普的降級做法不明智,并稱法國政府的國債仍是全世界最安全、最具流通性的債券之一。莫斯科維奇表示說:“標(biāo)普公司低估了法國的改革及自我提升能力。在過去的18個月里,法國政府已經(jīng)落實多項旨在改善經(jīng)濟狀況的重大改革,財政實力及競爭力也正在逐步恢復(fù)!敝Z貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者保羅·克魯格曼也公開撰文指出,法國政府不應(yīng)理會標(biāo)普此次降級行為,并稱標(biāo)普對法國降級“毫無道理”。
其實,歐債危機以來,最先調(diào)低法國主權(quán)信用評級的國際機構(gòu)就是標(biāo)普公司。2012年1月,標(biāo)普就曾率先下調(diào)法國AAA級信用評級,使法國成為第一個失去3A信用評級的歐元區(qū)核心國家。此次標(biāo)普再次趕在其他兩家信用評級機構(gòu)之前出手調(diào)低法國信用評級,其根據(jù)到底是什么?
根據(jù)標(biāo)普發(fā)布的一份新聞公報,法國政府目前有關(guān)財政、稅收、生產(chǎn)和勞動力的結(jié)構(gòu)性改革措施難以大幅提振法國經(jīng)濟中期增長前景。法國財政政策的靈活性因政府連續(xù)出臺加稅措施而受到限制,法國政府無力大幅削減公共開支。標(biāo)普還認為,法國政府從2012年年底以來出臺的經(jīng)濟政策未能大幅降低經(jīng)濟運行風(fēng)險,失業(yè)率將維持10%的高位,而高失業(yè)率很可能將維持現(xiàn)狀至2016年,這將削弱對財稅和微觀經(jīng)濟調(diào)整的支持,從而影響長期經(jīng)濟增長前景。
從這份公報中不難看出,標(biāo)普指出的問題直指法國當(dāng)前經(jīng)濟的軟肋。但客觀來說,這些問題早已有之,而且在不同的歷史階段以不同的方式都被納入了法國政府施政的考量,只是始終未能從根本上解決問題而已。對于此次調(diào)降評級可能造成的后果,此間分析人士認為,“評級造成的直接后果可能極為有限。”從歐洲層面來看,作為歐元區(qū)的核心大國之一,法國主權(quán)債務(wù)信用降級可能會直接影響到歐元穩(wěn)定機制的籌資,即今后籌資可能付出更高的代價。這有可能會導(dǎo)致剛剛有所緩解的歐債危機局勢再起波瀾。畢竟在歐元區(qū)里,擁有像德國一樣的3A評級的國家越來越少,核心國家的評級都被越調(diào)越低。
對法國本身而言,有樂觀經(jīng)濟學(xué)家認為,盡管法國遭到降級,但法國的人口老齡化狀況優(yōu)于其他歐元區(qū)國家,因此其長期前景或?qū)⒖春。此外,降級本身也并沒有大幅推高帶有經(jīng)濟晴雨表色彩的法國10年期國債收益率以及二級市場期貨收益利率?偛课挥诎屠璧慕(jīng)濟發(fā)展與合作組織也在隨后發(fā)表報告指出,法國經(jīng)濟及歐洲經(jīng)濟的復(fù)蘇正處在一個“積極趨勢”中,并樂觀預(yù)計法國2013年GDP增幅將達到0.3%,到2014年將攀升至0.8%,顯示法國正在經(jīng)歷復(fù)蘇進程。
坦率地說,盡管這次降級不會對歐元區(qū)市場和法國造成太大沖擊,但就總統(tǒng)奧朗德上臺后執(zhí)行的一系列旨在促進法國經(jīng)濟復(fù)蘇的政策來說,法國確實需要深刻反思。特別是在法國政府支持率不斷走低的背景下,奧朗德若想不成為任期尚未過半就重新組閣的總統(tǒng),那么必須對法國經(jīng)濟形勢和政策有全新的反思和動作。對比法國此前經(jīng)歷的三十年黃金時期,法國從高增長、高創(chuàng)新、高福利變成了高債務(wù)、高稅率和高失業(yè)率,這確實值得法國反思。