■“小升初”新政要求民辦學(xué)校以測(cè)評(píng)、面試代替考試，這對(duì)擁有招生自主權(quán)的民辦學(xué)校而言，喜憂參半。臨近“小升初”，各地的“路線圖”、“時(shí)間表”紛紛出臺(tái)，對(duì)面試、測(cè)評(píng)具體形式做出規(guī)定。

　　■不再“以考定論”，教育部門想把小學(xué)生從“小升初”戰(zhàn)爭(zhēng)中解脫出來，但在現(xiàn)實(shí)中沒有標(biāo)準(zhǔn)答案如何看出學(xué)生的水平與能力？缺少了可以量化的考試“硬杠杠”，推優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)如何保證科學(xué)公正？

　　■面試、評(píng)測(cè)的公平性，涉及學(xué)生評(píng)價(jià)的機(jī)制與評(píng)價(jià)主體的專業(yè)道德問題。這就需要在完整設(shè)計(jì)有關(guān)學(xué)生面試、能力測(cè)評(píng)中，從目標(biāo)定位、程序運(yùn)行到具體內(nèi)容，都要公開、透明。

　　■本報(bào)記者 劉博智 劉磊 史望穎 通訊員 馮麗

　　2014年1月，教育部相繼印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見》和《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好重點(diǎn)大城市義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的通知》，要求全國19個(gè)重點(diǎn)大城市今年制訂完善進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育免試就近入學(xué)的方案。方案中一條引人注目的內(nèi)容，是教育部對(duì)民辦學(xué)校招考的規(guī)定，“民辦學(xué)校可以根據(jù)辦學(xué)特色與需要自主、合理設(shè)置招生范圍，可以采取能力測(cè)評(píng)、面試等方式，選擇符合學(xué)校辦學(xué)特色的適齡兒童”。

　　作為公辦教育的重要補(bǔ)充，民辦學(xué)校承擔(dān)著為社會(huì)提供選擇性優(yōu)質(zhì)資源的重任，在很多地方，“要擇校、找民�！笔羌议L(zhǎng)們的共識(shí)�！靶∩酢毙抡竺褶k學(xué)校以測(cè)評(píng)、面試代替考試，這對(duì)擁有招生自主權(quán)的民辦學(xué)校而言，喜憂參半。臨近“小升初”，各地的“路線圖”、“時(shí)間表”紛紛出臺(tái)，對(duì)面試、測(cè)評(píng)具體形式做出規(guī)定，對(duì)此，記者在成都、廣州、西安等地進(jìn)行了采訪。

　　免考了，綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)怎么搞？

　　五月來臨，一場(chǎng)特殊的小升初“考試”在成都舉行。只不過和以往相比，原本考場(chǎng)上的“老對(duì)手”——奧數(shù)、英語、學(xué)科考試都消失不見了，取而代之的是綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)。

　　“兒子，題目難不難？”5月1日中午12:15分，鈴聲響起，參加成都市嘉祥外國語學(xué)校綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的孩子們，陸陸續(xù)續(xù)從教學(xué)樓走出來。等候已久的家長(zhǎng)們?cè)缫言诮虒W(xué)樓出口守候，來自宜賓市翠屏區(qū)的王女士一看到孩子，就焦急地詢問兒子測(cè)試的情況。

　　“我覺得不難，不過很多題目都是書上沒有的內(nèi)容，有些題目挺有趣的。”王女士的兒子告訴記者，嘉祥外國語學(xué)校的評(píng)價(jià)主要以紙質(zhì)答卷的方式進(jìn)行，題目類型比較靈活，內(nèi)容也不僅僅局限于教材。而他印象最深的一道題目就是“看到麥當(dāng)勞的標(biāo)志，你的第一反應(yīng)是什么？”這道選擇題的答案有“味道”、“廚房”、“漢堡”等。嘉祥外國語學(xué)校副校長(zhǎng)顏捷妤介紹說，學(xué)校這次在素質(zhì)評(píng)價(jià)中，更加注重學(xué)生的綜合素質(zhì)能力，還特別加入“關(guān)于麥當(dāng)勞標(biāo)志”這類能夠反映學(xué)生心理的測(cè)試題目。

　　今年是成都小升初新政實(shí)行的第一年，據(jù)介紹，各民辦學(xué)校摒棄了以往以學(xué)科知識(shí)為主要考查內(nèi)容的做法，更看重學(xué)生的綜合能力，在測(cè)試內(nèi)容上有很大變化，除了常用的計(jì)算能力、閱讀能力測(cè)試外，還涵蓋了時(shí)事政治、安全救護(hù)常識(shí)、心理健康知識(shí)等內(nèi)容，更加全面地考查學(xué)生的綜合素質(zhì)，而且，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等級(jí)也將不作為學(xué)校錄取學(xué)生的唯一依據(jù)。

　　以測(cè)評(píng)代替考試，側(cè)重綜合發(fā)展能力的評(píng)價(jià)，淡化純知識(shí)記憶性評(píng)價(jià)。成都的嘗試在全國并非孤例。相比成都測(cè)評(píng)的一錘定音，西安的改革更為全面和科學(xué)，采取“小學(xué)生六年綜合素養(yǎng)發(fā)展過程性評(píng)價(jià)與小學(xué)生畢業(yè)綜合素質(zhì)養(yǎng)成階段性評(píng)價(jià)相結(jié)合的素質(zhì)教育綜合評(píng)價(jià)”的方式進(jìn)行。其中，過程性評(píng)價(jià)占總值的70%，比值為210；階段性評(píng)價(jià)占總值的30%，比值為90。素質(zhì)教育綜合評(píng)價(jià)結(jié)論以A、B、C、D不同梯度層次等第呈現(xiàn)。

　　雖然擺脫了純知識(shí)性的束縛，但畢竟還是落在紙面上，與教育部提倡的“去考試化”選拔的大方向多少還是有些出入，和這些地方相比，寧波、福州步伐更大，完全采用面試的方式進(jìn)行。其中，福州更為嚴(yán)苛，取消一切形式的筆試，包括往年曾在一些民辦校存在的“貼紙面試”的方式都不允許，只允許面談。

　　東莞翰林實(shí)驗(yàn)學(xué)校初中部今年的面試雖然只是為明年取消考試探路，但是這次試水并不輕松，“面試是一個(gè)不錯(cuò)的方法，能考核學(xué)生的綜合素質(zhì)。不過，對(duì)于學(xué)校來說，組織學(xué)生進(jìn)行面試，意味著要投入更多的人力物力�！毙ｉL(zhǎng)賀迎兵說。

　　廣州教育局一位不愿具名的相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“一些好學(xué)校報(bào)名人數(shù)動(dòng)輒就過萬，這不是拍腦門說改就改的，改為面談后，工作量可能比過去多出幾倍甚至幾十倍，需要耗費(fèi)的人力物力可想而知。此外，面試僅僅能考察學(xué)生的反應(yīng)速度和情商，難以考察智商和學(xué)習(xí)成績(jī)，而目前中考、高考還是以應(yīng)試成績(jī)選才為主，此種矛盾不好解決�！�

　　然而這些技術(shù)性問題并不是擋在面試和測(cè)評(píng)面前的最大障礙。“人情難辭�。　边@是西安一所民辦學(xué)校校長(zhǎng)對(duì)記者的抱怨，在這個(gè)“民強(qiáng)公弱”的城市里，家長(zhǎng)們認(rèn)定，“初中不讀民辦，大學(xué)就讀民辦”。他覺得自己現(xiàn)在像個(gè)靶子，無數(shù)的“條子”、“關(guān)系戶”都像箭一樣射向自己，最近一段時(shí)間，他都不敢開手機(jī)了。

　　其實(shí)，民校取消考試，也并非全國“齊步走”。

　　據(jù)記者了解，廣州、東莞、佛山和昆明都不約而同地將“截稿日期”定在了2015年，對(duì)此，昆明市教育局的解釋是，“昆明作為邊疆少數(shù)民族省份唯一的特大城市，情況復(fù)雜、矛盾多、優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均，大家認(rèn)為要考慮六年級(jí)學(xué)生及家長(zhǎng)的訴求、民辦初中的辦學(xué)需要、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，因此采用過渡性方案�！�

　　不難看出，選擇緩行的城市多是那些飽受擇校困擾的大中型城市，優(yōu)質(zhì)教育資源的分配在這里已經(jīng)成為難解的“結(jié)”，過渡性方案更是深得“中庸”之真味。如果休克式的“一刀切”無法一次性根本上斬?cái)噙@些盤根錯(cuò)節(jié)的利益糾葛，那么“利益均沾”的妥協(xié)便成了最優(yōu)的方案。

　　只是“丑媳婦總得見公婆”，為了適應(yīng)明年“小升初”招生不允許考試的政策，東莞部分民辦學(xué)校已經(jīng)開始用面試形式選拔學(xué)生。往年，東莞20所高收費(fèi)民辦學(xué)�！靶∩酢笨荚�，會(huì)分為2個(gè)周末、3天時(shí)間進(jìn)行，考試形式是筆試。本著不漏掉一個(gè)的原則，一些家長(zhǎng)帶著孩子疲于奔命，今年東莞“小升初”考試只在6月28、29日兩天舉行。很多學(xué)校考試時(shí)間重合，大量趕考的學(xué)生被分流。

　　昆明則規(guī)定：條件成熟的按照“免試入學(xué)”要求招錄，條件不成熟的按照“網(wǎng)絡(luò)報(bào)名、學(xué)校測(cè)評(píng)、雙向選擇”的方式招錄，每個(gè)小學(xué)畢業(yè)生只能填報(bào)1至2所民辦初中學(xué)校。

　　免考利刃能否破除擇校亂象？

　　這次取消民�！靶∩酢笨荚嚥⒎峭蝗灰u擊。2013年8月25日，教育部頒布了《關(guān)于明確義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生有關(guān)問題的意見》，規(guī)定“無論公辦還是民辦學(xué)校，接收適齡兒童少年入學(xué)都不得采取考試方式進(jìn)行選拔”。

　　自主辦學(xué)的邊界和底線到底在哪里？這一問題不僅在學(xué)理上，也在實(shí)踐上困擾著當(dāng)前的民�！靶∩酢�。

　　“《民辦教育促進(jìn)法》賦予的招生自主權(quán)給了民辦學(xué)校一柄尚方寶劍，但是，在‘要擇校、找民�！拇蟊尘跋�，這柄寶劍經(jīng)常會(huì)被濫用。”成都市教育局的一位相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　他這樣說并非信口開河。2011年，成都一所民辦學(xué)校招800名學(xué)生，但通知1000名上線學(xué)生前來報(bào)名�！跋鹊较葓�(bào)，額滿為止”。在僧多粥少的賣方市場(chǎng)，學(xué)校也玩起了饑餓營(yíng)銷，少得可憐的學(xué)位換來的是起早貪黑的家長(zhǎng)和輾轉(zhuǎn)于各個(gè)輔導(dǎo)班的孩子。這位負(fù)責(zé)人告訴記者：“誠然，民辦學(xué)校提供的教育服務(wù)屬于‘市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)’的范疇，但不管怎么市場(chǎng)化，民生屬性不能變，仍然屬于義務(wù)教育范疇，這是底線。”

　　在自主招生空間的庇護(hù)下，一些民辦學(xué)校明顯的“逾矩”行為，讓教育部門下定決心對(duì)民辦學(xué)校招生進(jìn)行規(guī)范。首都師范大學(xué)基礎(chǔ)教育學(xué)院副院長(zhǎng)王海燕解釋說，“不少民辦學(xué)校充分運(yùn)用自主招生的權(quán)力，更多表現(xiàn)為單純進(jìn)行2-3學(xué)科的文化課紙筆考試，依靠所謂學(xué)科統(tǒng)測(cè)分?jǐn)?shù)、試卷成績(jī)等來招生。這不可避免地造成學(xué)生以及家長(zhǎng)緊緊圍繞這類考試而爭(zhēng)相進(jìn)入多個(gè)‘占坑班’，參加學(xué)科輔導(dǎo)或強(qiáng)化的輔導(dǎo)班等進(jìn)行高強(qiáng)度補(bǔ)習(xí)，由此也讓學(xué)生過重的、單純?yōu)閼?yīng)對(duì)招生考試的課業(yè)負(fù)擔(dān)難以緩解�！�

　　民校自主招生空間的膨脹在廣州則呈現(xiàn)出另一種怪相。2003年廣州的一批從名�！澳阁w”中剝離出的民辦初中，在家長(zhǎng)中得到熱捧，引發(fā)學(xué)生四處趕考。這些“名校辦的民�！睆男再|(zhì)上說，屬于“國有民辦”。在廣東省政府參事王則楚看來，“國有民辦”可以讓這些學(xué)校左右逢源，他說：“這種學(xué)校非公非民、亦公亦民，想讓學(xué)費(fèi)與市場(chǎng)掛鉤以謀取利益、以考試來搶占優(yōu)質(zhì)生源的時(shí)候就稱自己是民辦，而要求他們與公辦學(xué)校完全脫鉤、不再利用名校名義進(jìn)行宣傳的時(shí)候就強(qiáng)調(diào)自己與公辦學(xué)校之間有著不可脫離的關(guān)系�！�

　　后來，為了減輕學(xué)生趕考的壓力，教育部門要求民校把考試時(shí)間統(tǒng)一，于是便出現(xiàn)了“大小聯(lián)盟”的聯(lián)考。

　　對(duì)此，王則楚認(rèn)為，“民校聯(lián)考”實(shí)際上是鉆了《民辦教育促進(jìn)法》關(guān)于民辦學(xué)�？梢宰灾髡猩囊�(guī)定的空子，而事實(shí)上這些參與民校聯(lián)招的學(xué)校根本就不是真正意義上的民辦學(xué)校，他們只是打著民辦的幌子干著違法的事情。

　　如今，廣州“小升初”民校聯(lián)考呈現(xiàn)“高考化”趨勢(shì),每年近5萬小學(xué)生參加17所民校的聯(lián)合招考，爭(zhēng)奪4000個(gè)學(xué)位，錄取比例超過10∶1。教育部“小升初”新政出來之后，以面試取代之前的聯(lián)盟亂戰(zhàn)，能否破除這一亂象？雖然到目前還沒有明確的答案，但人們至少已經(jīng)看到了廣州市在治理“聯(lián)考熱”方面的決心。

　　“真的取消了？”面對(duì)自己女兒掛滿書櫥的奧數(shù)、英語競(jìng)賽的獎(jiǎng)狀，家住廣州天河區(qū)的家長(zhǎng)午北辛覺得這兩年緊繃的弦突然間松了，去年十月廣州市教育局透露民�！靶∩酢币庠嚨南ⅲ@讓午北辛覺得不可思議，這場(chǎng)近5萬人參加的特大“戰(zhàn)役”，真的就這樣偃旗息鼓了？

　　對(duì)于這個(gè)全國范圍內(nèi)數(shù)一數(shù)二的擇�！爸貫�(zāi)區(qū)”來說，廣州這艘大船要掉頭，也并非易事。它將面臨緊迫的問題是，在沒有一個(gè)完善的、比較成熟的民校免試招生方案前，貿(mào)然取消民�？荚囍荒転榘刀汝悅}的“條子生”挖通暗渠。

　　就在民辦學(xué)校如坐針氈之時(shí)，另一條消息傳來，1月7日，廣州市教育局宣布民辦校招生取消考試緩行，由于民辦學(xué)校對(duì)于“小升初”免試入學(xué)還未形成一個(gè)成熟方案，因此設(shè)一年過渡期，2015年執(zhí)行免試招生，屆時(shí)廣州“小升初”學(xué)生最多有4個(gè)選擇機(jī)會(huì)，除公辦電腦派位作為“兜底”外，還能選擇市屬、區(qū)屬公辦外國語學(xué)校各一所，也可以選擇報(bào)考民辦學(xué)校。

　　少了“硬杠杠”，怎么保證公平？

　　不再“以考定論”，而是看孩子在校成績(jī)和綜合素質(zhì)，教育部門想把小學(xué)生從“小升初”戰(zhàn)爭(zhēng)中解脫出來，但在現(xiàn)實(shí)中又遭遇新的尷尬。沒有標(biāo)準(zhǔn)答案如何看出學(xué)生的水平與能力？缺少了可以量化的考試“硬杠杠”，推優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)如何保證科學(xué)公正？剛剛試水的民校“小升初”招考改革頻頻出現(xiàn)“怪現(xiàn)象”。

　　“不管怎么選拔，家長(zhǎng)關(guān)心的就是公平公正�！眮碜悦忌胶檠趴h的李先生說，民辦學(xué)校外地生源名額給得很少，但是來參加選拔的人又很多，所以必須得有一個(gè)合理的選拔方式，讓家長(zhǎng)們心服口服。他說，如果以后不考試了，完全采取面試或者其他形式來考核評(píng)價(jià)孩子，學(xué)�；蛘呓逃鞴懿块T就應(yīng)該完全透明地告知家長(zhǎng)�！安还_不透明，誰知道里面有沒有潛規(guī)則？”

　　“您就高抬貴手，加上一分，‘良’就變成了‘優(yōu)’，這決定了娃的命運(yùn)，我會(huì)永遠(yuǎn)感激您的�！泵鎸�(duì)家長(zhǎng)的苦苦哀求，南京某小學(xué)的班主任程老師最后還是將素質(zhì)報(bào)告書上的“良”改成了“優(yōu)”，她當(dāng)然知道師德的底線在哪里，但她更知道，這一字之差可能會(huì)讓孩子與心儀的學(xué)校擦肩而過。

　　“純知識(shí)性的評(píng)價(jià)已經(jīng)過時(shí)，現(xiàn)在學(xué)校更看重的是學(xué)生的綜合素質(zhì)，小學(xué)提供的素質(zhì)報(bào)告書就成了評(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)生優(yōu)秀與否的重要標(biāo)準(zhǔn)，家長(zhǎng)們是不會(huì)放過這樣的機(jī)會(huì)的。”這個(gè)月，已經(jīng)有3位家長(zhǎng)找到程老師要求他改成績(jī)。

　　同樣的問題也發(fā)生在對(duì)《小學(xué)生素質(zhì)教育報(bào)告單》進(jìn)行過程性評(píng)價(jià)的西安市。在王海燕看來，面試、評(píng)測(cè)的公平性，涉及到學(xué)生評(píng)價(jià)的機(jī)制與評(píng)價(jià)主體的專業(yè)道德問題。這就需要在完整設(shè)計(jì)有關(guān)學(xué)生面試、能力測(cè)評(píng)中，從目標(biāo)定位、程序運(yùn)行到具體內(nèi)容，都要公開、透明。她解釋說，“一方面要求加強(qiáng)評(píng)價(jià)者的專門培訓(xùn)，明確所在學(xué)校對(duì)于人才培養(yǎng)特色的明確把握，掌握和增強(qiáng)全面觀測(cè)學(xué)生在德、智、體等方面的綜合素養(yǎng)的意識(shí)與能力，針對(duì)學(xué)生的發(fā)展?jié)撡|(zhì)、個(gè)性差異做出判斷與分析，同時(shí)還要看到，在此階段學(xué)生發(fā)展蘊(yùn)含著巨大的空間與可能。另一方面要從評(píng)價(jià)者的資質(zhì)、人員構(gòu)成、操作透明以及違規(guī)追責(zé)等方面做好謀劃�！�

　　除了對(duì)“暗箱操作”的疑慮，也有家長(zhǎng)擔(dān)心面試這種形式是否能夠準(zhǔn)確地反映每一個(gè)孩子的特點(diǎn)和秉性。

　　“我的娃學(xué)習(xí)成績(jī)不錯(cuò)，但膽量比較小，在陌生環(huán)境會(huì)怯場(chǎng)�！眮碜愿Ｖ莸膭⑾壬鷵�(dān)憂地說。劉先生覺得，只通過面試來招生，對(duì)于口才好但學(xué)科成績(jī)一般的學(xué)生是好事，但對(duì)于學(xué)科成績(jī)好卻內(nèi)向的學(xué)生來說是壞事。因此，若要面試，她希望學(xué)校能因人而異制定試題和面試方式，照顧性格不同的學(xué)生。

　　與此同時(shí)，雖然面試取代了考試，但是面試和測(cè)評(píng)如何操作，依據(jù)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，教育部門并沒有發(fā)布細(xì)則，而是由各個(gè)學(xué)�！办`活掌握”。一些城市的方案只破不立，僅僅要求民辦校面試、測(cè)評(píng)不得有“奧數(shù)”內(nèi)容。或是“立”的部分缺乏指導(dǎo)性和導(dǎo)向性的量化標(biāo)準(zhǔn)。比如，西安市對(duì)小學(xué)生畢業(yè)綜合素養(yǎng)階段性評(píng)價(jià)內(nèi)容的要求是：側(cè)重綜合發(fā)展能力的評(píng)價(jià)，淡化純知識(shí)記憶性評(píng)價(jià)，強(qiáng)化綜合能力思維性評(píng)價(jià)，注重道德品質(zhì)、行為習(xí)慣、審美情趣、心理素養(yǎng)、思維方式、學(xué)習(xí)能力等綜合素質(zhì)的養(yǎng)成評(píng)價(jià)。

　　這恰恰是家長(zhǎng)們無所適從的地方，“以前考奧數(shù)，雖然苦點(diǎn)累點(diǎn)，但至少有個(gè)努力的方向，現(xiàn)在推行素質(zhì)考核，對(duì)很多家長(zhǎng)來說標(biāo)準(zhǔn)是模糊的，因此學(xué)校在招錄學(xué)生的時(shí)候，應(yīng)該清楚列明和告知，哪些是學(xué)校看重的素質(zhì)能力�！币晃徽�(jīng)歷“小升初”煎熬的家長(zhǎng)如是說。

　　有專家認(rèn)為，學(xué)校要制定完善招錄機(jī)制，同時(shí)在招錄前將招錄標(biāo)準(zhǔn)向考生公布。盡管每一項(xiàng)素質(zhì)能力很難一一具體量化，但要有清晰的指引，概括指出哪些能力和愛好屬于哪一類，哪些能力或者優(yōu)勢(shì)是學(xué)�？粗氐�，哪些項(xiàng)目可以加分等，讓家長(zhǎng)和學(xué)生可以有的放矢。