毛騰飛

　　群眾路線是我們黨的生命線和重要法寶。在政府工作中，如何踐行好黨的群眾路線，切實為人民群眾執(zhí)好政、用好權(quán)、服好務(wù)？筆者認為必須堅持科學(xué)、依法、民主執(zhí)政，極力破解群眾不信任、職能不歸位、社會監(jiān)督難三大問題。

　　堅持科學(xué)執(zhí)政，破解群眾不信任問題——防范“塔西佗陷阱”

　　古羅馬歷史學(xué)家塔西佗認為，當政府部門失去公信力時，無論說真話還是假話，無論做好事還是壞事，都會被認為說假話、做壞事。這就是西方政治學(xué)著名的“塔西佗陷阱”定律。這一定律警示我們，政府的公信力是施政之本，喪失很容易，重建卻很難。

　　當下，我們處在一個發(fā)展黃金期、社會轉(zhuǎn)型期、經(jīng)濟換檔期、矛盾凸現(xiàn)期重復(fù)疊加的歷史時期。由于政府、社會、公眾之間角色有差異、信息不對稱、溝通不及時等諸多原因，影響了群眾對政府的信任。如何讓老百姓由“老不信”變成“信到老”，關(guān)鍵在于政府要認真分析產(chǎn)生問題的根源，真心真意消除群眾的誤會誤解。一要堅持發(fā)展為了群眾。秉承為人民服務(wù)的根本宗旨，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，謀發(fā)展把群眾呼聲作為第一信號，做決策把群眾需求作為第一目標，抓工作把群眾滿意作為第一標準。今年，我們堅持從群眾最期盼的事情做起，明確了100件民生實事，讓廣大群眾分享經(jīng)濟發(fā)展的“蛋糕”。二要堅持工作依靠群眾。在群眾面前甘當小學(xué)生，相信群眾，依靠群眾，擅于汲取群眾智慧，總結(jié)群眾經(jīng)驗，凝聚群眾力量，匯聚起廣大群眾搞改革、抓發(fā)展、促和諧的強大正能量。三要堅持評判交給群眾。注重傾聽群眾意見、接受群眾監(jiān)督，將評判標準和標尺交給群眾，讓群眾敢說話，讓群眾說得上話。去年以來，針對群眾反映突出的辦公用房、公車私用、公款吃喝、公務(wù)消費等問題，我們加大整改力度，僅市本級就整改清退辦公用房24497，減少1225間。

　　堅持依法行政，破解職能不歸位問題——避免“黃宗羲定律”

　　明末清初的思想家黃宗羲在考察我國歷史上的稅費改革歷程后，發(fā)現(xiàn)受當時社會政治環(huán)境的局限，每次改革后農(nóng)民負擔先是下降一段時間，之后又漲到一個比改革前更多的水平，其稱此現(xiàn)象為“積累莫返之害”。

　　改革為什么會反彈？值得我們深思，需要以史為鑒。在這次黨的群眾路線教育實踐活動征求意見過程中，對某些領(lǐng)域改革滯后的意見相對集中。為什么會這樣？有一條原因毋庸置疑，那就是政府自身沒有嚴格依法行政，存在越位現(xiàn)象。因此，要從建設(shè)法治政府出發(fā)，全面深化改革，實現(xiàn)政府職能的理性回歸。一要增強改革決心。要主動順應(yīng)全面改革的新形勢新任務(wù)，積極回應(yīng)廣大群眾的新期待新要求，以壯士斷腕、刮骨療毒的決心，以啃硬骨頭、敢涉險灘的勇氣，義無反顧投身浩浩湯湯的改革洪流。二要勇于改革攻堅。要真正實現(xiàn)市場主體“法無禁止即可為”，政府部門“法無授權(quán)不可為”，真正發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。我們株洲市通過突出抓好政府機構(gòu)改革、審批制度改革、預(yù)算管理改革、政府性債務(wù)管理改革等重點改革，切實解決權(quán)力部門化、部門利益化等與民爭利行為，用政府改革的實際行動引領(lǐng)和推動其他領(lǐng)域的改革。三要強化制度保障。通過制度建設(shè)把政府改革理論和實踐上的創(chuàng)新成果固化下來，把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”，防止出現(xiàn)反彈或朝令夕改。

　　堅持民主執(zhí)政，破解社會監(jiān)督難的問題——走出“黃炎培周期率”

　　1945年，針對民主人士黃炎培到延安時提出著名的“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期率的論述，毛澤東同志指出，跳出周期率的新路就是民主，“只有讓人民監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負責，才不會人亡政息”。政府的一切權(quán)力來自人民，公權(quán)力的行使理所當然要受到監(jiān)督。一要主動接受監(jiān)督。推進以人、財、物為重點內(nèi)容的政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行，接受社會各界的監(jiān)督。政府要主動接受監(jiān)督，樂于聽諍言、納良言，聞過則喜、聞過則改。二要創(chuàng)新監(jiān)督載體。通過開展電視問政、網(wǎng)絡(luò)問政等形式，形成改進作風(fēng)、認真履職的倒逼工作機制。三要拓寬監(jiān)督范圍。政府工作的各個方面、所有政府職能部門及工作人員都是要納入被監(jiān)督體系，不搞特殊，沒有例外，實現(xiàn)監(jiān)督的全過程全覆蓋。

　　（作者系株洲市人民政府市長）