漫畫：李楚翹

　　就近入學(xué)政策，旨在杜絕擇校，遏制“遞條子”、“送票子”等種種歪風(fēng)邪氣，推進(jìn)教育公平，但客觀上也使一些地方學(xué)區(qū)房市場(chǎng)迅速升溫。不少重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)中學(xué)周邊區(qū)域的學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格持續(xù)上漲，在北京第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)附近，學(xué)區(qū)房的價(jià)格被炒到30萬(wàn)元每平方米的天價(jià)。誠(chéng)然，如北京這種天價(jià)學(xué)區(qū)房是極端個(gè)例，但學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格畸高卻是各地都存在的事實(shí)。不光北京、上海、深圳等一線城市存在學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格畸高現(xiàn)象，在很多二線城市甚至小縣城，學(xué)區(qū)房的價(jià)格也比普通商業(yè)住宅的價(jià)格高出不少。

　　學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格為何高？就是為了買學(xué)區(qū)房可以讓孩子上更好的學(xué)校。如果“就近入學(xué)權(quán)”被打上了價(jià)格，價(jià)高者得，會(huì)造成有錢人子弟更容易進(jìn)好學(xué)校的現(xiàn)象，某種意義上，這是受教育權(quán)不平等的新表現(xiàn)，這個(gè)問(wèn)題必須正視。學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格畸高，板子要打在誰(shuí)的身上？學(xué)區(qū)房的劃定有無(wú)貓膩？怎樣才能制止學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格的失控增長(zhǎng)，讓其價(jià)格回歸理性？本期讀者參議對(duì)此熱議，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　——編者

　　破解天價(jià)學(xué)區(qū)房需要多管齊下

　　■ 唐 偉

　　天價(jià)學(xué)區(qū)房的形成，一是源于對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的渴求，避免孩子輸在起跑線上；二是其間存在著商業(yè)炒作的因素；再加上人多學(xué)位少的競(jìng)爭(zhēng)性，使得學(xué)區(qū)房的價(jià)格越抬越高。比如據(jù)媒體報(bào)道，在北京一些重點(diǎn)學(xué)校附近，28萬(wàn)元一平方米的學(xué)區(qū)房屬于常態(tài)，部分學(xué)區(qū)房甚至達(dá)到30萬(wàn)元一平方米�？芍^學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格瘋狂上演的極致。

　　根據(jù)我國(guó)的《義務(wù)教育法》，小學(xué)、初中9年義務(wù)教育階段，學(xué)校實(shí)行就近入學(xué)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是住在學(xué)校附近的孩子，可以優(yōu)先獲得在學(xué)校上學(xué)的機(jī)會(huì)，而且距離越近幾率越大。不過(guò)，一個(gè)問(wèn)題是，隨著房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的加速，以及購(gòu)房上學(xué)的升級(jí)，加劇了上學(xué)機(jī)會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)性，從而導(dǎo)致房?jī)r(jià)的瘋狂上漲。認(rèn)清問(wèn)題后才能對(duì)癥下藥。從實(shí)際存在的情況以及一些地方的嘗試來(lái)看，破解天價(jià)學(xué)區(qū)房需要多管齊下，從制度設(shè)計(jì)層面入手。

　　首先，可以采取搖號(hào)的方式，讓學(xué)位覆蓋的范圍更廣。可以實(shí)行大的分區(qū)，把區(qū)域內(nèi)所有小區(qū)申請(qǐng)學(xué)位的學(xué)生混合起來(lái)實(shí)行電腦搖號(hào)，然后統(tǒng)一分派學(xué)位，通過(guò)這種方式，既能保證就近入學(xué)，又能打破學(xué)區(qū)房的模式，更重要的是保證了公平入學(xué)的機(jī)會(huì)。

　　其次，加強(qiáng)名校擴(kuò)并，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育的輻射面。一般來(lái)說(shuō)，就是采取名校合并弱校，或者開(kāi)辦分校，均衡各學(xué)位之間的教育資源，減少彼此之間的比較優(yōu)勢(shì)，由一家獨(dú)大到全面開(kāi)花，并因此稀釋需求集中度，讓學(xué)區(qū)房不再“貴不可及”。在優(yōu)質(zhì)資源不斷增加，名校不再“奇貨可居”之后，學(xué)區(qū)房的重要性就會(huì)應(yīng)勢(shì)而降。

　　再次，應(yīng)當(dāng)加大教育投入，從保障教育公平入手。無(wú)論是混合分區(qū)，電腦搖號(hào)也好，還是名校合并，讓學(xué)區(qū)房的變數(shù)增大也罷，都不過(guò)是治標(biāo)之法。真正的治本之策，還在于要加大教育投入，均衡教育資源，打造更多的名校，滿足公眾對(duì)優(yōu)質(zhì)資源的需求。當(dāng)校際之間、區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間各學(xué)校的差距并不明顯，足不出戶便可以享受到名校的教育資源，誰(shuí)還會(huì)高價(jià)去購(gòu)學(xué)區(qū)房？

　　黨的十八屆三中全會(huì)指出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長(zhǎng)教師交流輪崗，不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班，破解擇校難題。通過(guò)深化教育改革，并讓這些措施落到實(shí)處，就會(huì)對(duì)學(xué)區(qū)房的價(jià)格產(chǎn)生抑制作用。

　　加快教育資源均衡配置

　　■ 凌國(guó)華

　　圍繞孩子就學(xué)所產(chǎn)生的各種“拼”，不論是“拼爹”“拼關(guān)系”，還是“拼房子”，都凸顯出優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均衡的窘迫現(xiàn)實(shí)。在優(yōu)質(zhì)教育資源有限的情況下，無(wú)論配置方式如何改變，高漲的需求都會(huì)讓人“擠破頭”。

　　教育是一種相對(duì)稀缺的公共資源，正因?yàn)槠湎∪倍�有了相�?duì)豐厚的溢價(jià)效果，與之緊密聯(lián)系的房地產(chǎn)，正可以利用這一優(yōu)勢(shì)形成捆綁策略，獲得豐厚附加值。學(xué)校乃至名校周邊房子比一般房子價(jià)格要高，正是這個(gè)道理。

　　學(xué)區(qū)房之所以“天價(jià)”，在于其所附加之上的優(yōu)質(zhì)教育資源。當(dāng)前教育發(fā)展策略，雖說(shuō)在“人人喊打”之下逐漸取消了“重點(diǎn)班”等，但教育資源均衡配置仍舊是一個(gè)夢(mèng)。就近入學(xué)一定程度上堵住了“拼爹擇�！钡目谧樱瑥囊粋�(gè)方面維護(hù)了教育公平，但卻將“教育公平”的獲得資格異化為是否有能力購(gòu)買學(xué)區(qū)房，堵住了一個(gè)口子卻又開(kāi)了另一個(gè)口子，教育公平仍舊在路上。

　　怎樣才能讓學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格回歸理性？坦白說(shuō)，推動(dòng)學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格上漲的是市場(chǎng)供求關(guān)系，學(xué)區(qū)房的價(jià)格準(zhǔn)確反映了資源的稀缺度。因此，與其阻止開(kāi)發(fā)商和中介公司以學(xué)區(qū)房為噱頭進(jìn)行所謂的“炒作”，不如敦促教育均衡化進(jìn)程加快推進(jìn)。通過(guò)教師輪轉(zhuǎn)、名校辦分校、名校和普通學(xué)校結(jié)對(duì)子、提高普通學(xué)校的投入等方式，切實(shí)提高教育均衡化水平。只有這樣，才可能讓學(xué)區(qū)房熱降溫。

　　教育資源均衡化配置是促進(jìn)教育公平的釜底抽薪之舉，推動(dòng)教育資源均衡化配置，促進(jìn)教育公平，是民眾的期待，更應(yīng)是公共部門的努力目標(biāo)。任重道遠(yuǎn)，公共部門唯有不離不棄、砥礪前行。

　　學(xué)區(qū)房背后的腐敗陰影

　　■ 張立美

　　“望子成龍”、“望女成鳳”一直是我們中國(guó)人的傳統(tǒng)思想，為了不讓孩子輸在起跑線上，家長(zhǎng)不惜一切代價(jià)。在教育資源分配不均衡和強(qiáng)化就近入學(xué)原則的當(dāng)下，廣大家長(zhǎng)為了讓孩子能夠順利進(jìn)入優(yōu)質(zhì)教育資源集中的名校讀書，紛紛采取購(gòu)買學(xué)區(qū)房的辦法，結(jié)果拉高了學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格。從根源上說(shuō)，學(xué)區(qū)房是教育資源分配不均與“就近入學(xué)”相結(jié)合的產(chǎn)物。但是，學(xué)區(qū)房背后的貓膩和腐敗，我們也不能小覷。

　　按照常理理解，與名校距離越近的樓盤越應(yīng)該是學(xué)區(qū)房，越能攤派到作為稀缺資源的名校學(xué)位。但是，現(xiàn)實(shí)情況并非如此。有些樓盤與名校雖然近在咫尺，可能不是學(xué)區(qū)房，而有些樓盤雖然與名校的距離不算近，卻是“學(xué)區(qū)房”，享有名校的入學(xué)學(xué)位。

　　事實(shí)上樓盤能不能定位為學(xué)區(qū)房，不是簡(jiǎn)單地按照距離學(xué)校的地理位置的絕對(duì)遠(yuǎn)近定，也不是開(kāi)發(fā)商和住戶說(shuō)了算，關(guān)鍵是由教育主管部門和學(xué)校說(shuō)了算。因此，在 學(xué)區(qū)房話語(yǔ)權(quán)控制在權(quán)力之手的現(xiàn)實(shí)格局下，一些開(kāi)發(fā)商為了讓新開(kāi)發(fā)的樓盤能夠傍上學(xué)區(qū)房這張尊貴的名片，從而提高售價(jià)和交易量，賣個(gè)好價(jià)錢，多賺點(diǎn)錢，就通過(guò)行賄等手段對(duì)教育主管部門和名校管理層采取“公關(guān)”戰(zhàn)略，攻陷教育主管部門和名校管理層，變本不屬于學(xué)區(qū)房的價(jià)格低廉的樓盤為價(jià)格昂貴的學(xué)區(qū)房。在學(xué)區(qū)房的劃分上很容易存在腐敗貓膩，比如前不久被判刑的廣州市天河區(qū)原教育局長(zhǎng)李偉明的罪行之一就是在學(xué)區(qū)劃分上收受開(kāi)發(fā)商的賄賂。

　　再者，正因?yàn)閷W(xué)區(qū)房劃分存在貓膩，一些手握權(quán)力的人就利用每年學(xué)區(qū)劃分調(diào)整以及教育資源布局調(diào)整之機(jī)謀取私利，尤其是在一些名校外遷位置的選擇上主要就看開(kāi)發(fā)商“公關(guān)”水平。因此，在教育資源暫時(shí)不能實(shí)現(xiàn)均衡化和學(xué)區(qū)房無(wú)法打破的前提下，應(yīng)當(dāng)斬?cái)鄬W(xué)區(qū)房背后的利益鏈條和腐敗貓膩。

　　學(xué)區(qū)劃分調(diào)整和教育資源布局調(diào)整的規(guī)則應(yīng)當(dāng)對(duì)外公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督，而且學(xué)區(qū)劃分應(yīng)當(dāng)固化，而不是年年都有小調(diào)整。只有這樣才能方便公眾了解哪些樓盤屬于學(xué)區(qū)房，哪些樓盤不屬于學(xué)區(qū)房，而不是簡(jiǎn)單的觀察樓盤距離名校的遠(yuǎn)近。