□楊銘鐸

　　黨的十八屆三中全會的《決定》從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建成小康社會的戰(zhàn)略全局出發(fā)，明確了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的目標任務，是指導當前和今后一個時期推進農(nóng)村改革發(fā)展的行動綱領，對于我們在新的歷史時期更好地推進農(nóng)村改革、構建和諧社會、實現(xiàn)小康目標，具有十分重要的意義。黑龍江是一個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位。學習貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，關鍵要把建設社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求。結(jié)合科協(xié)工作實際，推進農(nóng)村改革發(fā)展，開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面，要從以下幾個方面抓起：

　　一、貫徹落實《綱要》精神，全面提高農(nóng)民科學素質(zhì)。2006年3月，國務院發(fā)布了《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》，提出了全面提高公民科學素質(zhì)的目標、任務和措施，重點是要提高農(nóng)民的科學素質(zhì)。提高農(nóng)民科學素質(zhì)，對于農(nóng)民參與農(nóng)村改革，增強農(nóng)民獲取和運用科技知識的能力，改善生活質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展，構建社會主義和諧社會，實現(xiàn)小康目標具有十分重要而深遠的意義。面對經(jīng)濟全球化趨勢增強、科技迅速發(fā)展的新形勢，提高農(nóng)民科學素質(zhì)已成為一項十分緊迫的任務。目前，我省科學普及、教育基礎相對薄弱，農(nóng)民科學素質(zhì)偏低，導致科學技術推廣慢，科技成果轉(zhuǎn)化率低，經(jīng)濟社會發(fā)展缺乏持續(xù)增長的支撐力。因此，全社會要充分認識提高農(nóng)民科學素質(zhì)的重要性、緊迫性，把提高農(nóng)民科學素質(zhì)放在農(nóng)村改革發(fā)展的重要位置，把人的素質(zhì)提高與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)一起來，按照“政府推動、全民參與、提升素質(zhì)、促進和諧”的方針，采用各種方式和途徑，努力提高農(nóng)民科學素質(zhì)，推動農(nóng)村改革，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

　　二、發(fā)展農(nóng)民合作組織，促進土地合理流轉(zhuǎn)。農(nóng)民專業(yè)合作組織是農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的新生產(chǎn)物，對推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、提高農(nóng)民進入市場、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式都具有十分重要的作用。在新一輪的農(nóng)村改革中，要促進土地承包經(jīng)營權合理流轉(zhuǎn)，就要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，以有致富能力的專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)土能人為核心，以支柱產(chǎn)業(yè)為依托，采用項目承包、聯(lián)合開發(fā)、租賃經(jīng)營、經(jīng)濟利益共同體、股份合作等多種形式，實行集約經(jīng)營，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由松散型變?yōu)榫o密型，走向規(guī)范化；由單一型變?yōu)榫C合型，走向?qū)嶓w化；由單純型變?yōu)閺秃闲停呦蚨嘣�；由獨立型轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合型，走向合作化。最大限度地提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率。

　　三、大力推廣適用技術，提高農(nóng)業(yè)科技含量。當今時代是一個新科技革命迅猛發(fā)展的時代，是一個科學技術日新月異的時代，是一個科技競爭日趨激烈的時代，一個國家、一個地區(qū)的經(jīng)濟實力關鍵取決于科學技術的發(fā)展水平。近年來，我省農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率逐步提高，但和發(fā)達地區(qū)相比還有一定的差距，主要是主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、品牌少、經(jīng)濟效益低。因此，要繼續(xù)大力實施科教興省戰(zhàn)略，著力推進農(nóng)業(yè)科技進步，大力引進、吸收、消化和推廣一批高新技術，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術水平，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢：要進一步加強規(guī)�；B(yǎng)殖及配套加工技術的推廣使用，提高畜牧產(chǎn)品的科技含量；要大力發(fā)展生物技術和農(nóng)業(yè)信息技術，加強標準化農(nóng)業(yè)建設；要圍繞糧油、林果、草畜、瓜菜等主導產(chǎn)業(yè)，大力培育優(yōu)良品種，努力在良種應用方面實現(xiàn)新的突破；要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和安全的要求，突出抓好優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米、優(yōu)質(zhì)雜糧和奶牛等新品種的選育推廣，盡快引進、培育出符合綠色食品栽培和生產(chǎn)規(guī)范要求的優(yōu)良品種；要進一步加強農(nóng)業(yè)科技示范鄉(xiāng)、示范村和示范戶建設，推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶，輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，使科技進步成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、促進農(nóng)村改革的支點。

　　四、加大科技培訓力度，培養(yǎng)新型農(nóng)民人才。促進農(nóng)村改革發(fā)展，必須有一支規(guī)模宏大、結(jié)構合理的農(nóng)民人才隊伍。目前，我省農(nóng)村人才隊伍素質(zhì)普遍偏低、農(nóng)村科技人才總量較少、中高級專業(yè)技術人才匱乏、農(nóng)村實用技術人才培養(yǎng)渠道不暢。因此，各級各部門要充分認識人才工作的重要性，大力實施人才強省戰(zhàn)略，不斷完善農(nóng)民科技教育培訓體系，整合培訓資源，廣開培訓渠道，多層次、多形式、全方位地抓好農(nóng)民適用技術培訓、青年農(nóng)民科技培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓和農(nóng)民學歷教育等培訓，使農(nóng)村教育真正轉(zhuǎn)移到主要為當?shù)亟?jīng)濟建設和改革發(fā)展服務的軌道上來，實現(xiàn)農(nóng)村改革發(fā)展的新突破，進而推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

　　（作者系黑龍江省科協(xié)黨組書記）