教育，事關(guān)千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)孩子，事關(guān)千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭。

　　教育，事關(guān)民族的希望，事關(guān)國(guó)家的未來(lái)。

　　回首即將過(guò)去的2013年，眾多的教育熱點(diǎn)事件讓我們難忘。這些事件留給我們的諸多思考，也留給未來(lái)更多期待。為了記錄這不平凡的一年，本報(bào)特于此年末歲尾之際推出2013年十大教育事件盤點(diǎn)。

　　1 人民大學(xué)自主招生明年暫停1年

　　12月22日，清華大學(xué)牽頭的自主招生“華約”聯(lián)盟，發(fā)布了2014年招生的聯(lián)合公告。不過(guò)，從2011年起即加入“華約”的中國(guó)人民大學(xué)，未出現(xiàn)在公告名單中，“華約”7校聯(lián)盟隨之縮減為6校。這一消息迅速引爆網(wǎng)絡(luò)，不少人認(rèn)為這變相印證了人大自主招生確實(shí)存在違規(guī)操作。

　　11月底，媒體曝出中國(guó)人民大學(xué)招生就業(yè)處處長(zhǎng)蔡榮生因招生問(wèn)題被調(diào)查。蔡榮生持假護(hù)照從深圳闖關(guān)，欲赴加拿大被截獲，其已交代招生等問(wèn)題涉案金額達(dá)數(shù)億元，前校長(zhǎng)秘書胡娟被免職協(xié)助調(diào)查。這一事件與“名�！薄罢猩薄氨徊椤钡汝P(guān)鍵詞聯(lián)系起來(lái)，引發(fā)了公眾對(duì)高招問(wèn)題的質(zhì)疑。

　　人民大學(xué)新聞發(fā)言人鄭水泉表示，暫停一年自主招生是為了進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)自主招生工作。不過(guò)，文體特長(zhǎng)生和體育特長(zhǎng)生繼續(xù)招生。至于叫停自主招生是否與因蔡榮生被查牽扯出的自主招生黑幕有關(guān)，人大新聞發(fā)言人并未正面回應(yīng)。

　　自主招生至今已走過(guò)十年，被寄予了打破高考“一考定終身”的厚望,也一直背負(fù)著招生腐敗的質(zhì)疑之聲。如何把高校自主招生的權(quán)力關(guān)進(jìn)牢籠，使其向良性方向發(fā)展，避免招生腐敗，成為社會(huì)高度關(guān)注的話題。

　　2 英語(yǔ)四六級(jí)考試逐步回歸教學(xué)評(píng)價(jià)

　　12月14日，改革后的全國(guó)大學(xué)英語(yǔ)四六級(jí)考試首次開(kāi)考。

　　2005年起，四級(jí)考試與大學(xué)生畢業(yè)證學(xué)位證脫鉤之后，“四六級(jí)考試對(duì)考生還有什么意義”這一問(wèn)題就一直存在。不過(guò)，即便學(xué)校不強(qiáng)制報(bào)名，考生對(duì)于參加四六級(jí)考試依然熱情高漲。教育部多次表示，從未規(guī)定過(guò)要把四六級(jí)成績(jī)與高校學(xué)位發(fā)放掛鉤，大學(xué)四六級(jí)考試只是大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)的一項(xiàng)參照測(cè)驗(yàn)。但是，這項(xiàng)“參照性測(cè)驗(yàn)”卻成了部分高校學(xué)生走出大學(xué)校門的先決條件。

　　四六級(jí)考試經(jīng)過(guò)一個(gè)發(fā)展過(guò)程。1986年，第一次大學(xué)英語(yǔ)四級(jí)考試舉行。三年后，英語(yǔ)六級(jí)考試出現(xiàn)。從2005年6月起，教育部開(kāi)始四六級(jí)改革，將合格證改為成績(jī)單，且百分制改為710分制。從2006年12月起，四六級(jí)考試不再對(duì)社會(huì)考生開(kāi)放。

　　21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，一系列改革措施表明，教育部希望四六級(jí)考試能夠“回歸到教學(xué)評(píng)價(jià)里面”，弱化用人單位對(duì)四六級(jí)成績(jī)的重視程度。

　　針對(duì)四六級(jí)考試存在的問(wèn)題，教育部正在起草《關(guān)于進(jìn)一步深化大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要和高等教育人才培養(yǎng)的目標(biāo)，對(duì)大學(xué)英語(yǔ)四六級(jí)考試做進(jìn)一步改革。

　　3 教育部核準(zhǔn)6所高�！白灾鞴芾怼闭鲁�

　　11月28日，教育部正式公布了6所重點(diǎn)高校的章程。這是國(guó)內(nèi)首批經(jīng)國(guó)家主管部門審批發(fā)布的大學(xué)章程。中國(guó)人民大學(xué)、東南大學(xué)、東華大學(xué)、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、武漢理工大學(xué)和華中師范大學(xué)等6所高校的章程日前被教育部核準(zhǔn)。

　　6所大學(xué)的章程涵蓋校名、校訓(xùn)、�；盏然拘畔�，學(xué)校教職員工和學(xué)生等不同主體的權(quán)利與義務(wù)，還包括高校和上級(jí)主管部門、其他社會(huì)關(guān)系的界定。其中，最被社會(huì)關(guān)注的大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)、行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力如何劃分等熱點(diǎn)問(wèn)題也都可以在章程中找到相關(guān)界定。

　　可以說(shuō)，從這一天起，許多高校將正式明確高等學(xué)校內(nèi)外部權(quán)利義務(wù)關(guān)系，我國(guó)的大學(xué)也邁上了依法自主管理，促進(jìn)高校完善治理結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度的新征程。

　　但不少教育專家認(rèn)為，“有章程制定發(fā)布很好，本身是一次進(jìn)步，但是如何保障，誰(shuí)來(lái)保障，如果違反如何解決都是需要面臨的問(wèn)題�！�

　　4 高考大改革打破“一考定終身”

　　“高考”在中國(guó)教育領(lǐng)域的地位異常重要，可以說(shuō)是關(guān)系到千家萬(wàn)戶孩子未來(lái)發(fā)展的頭等大事。每次高考政策的細(xì)微調(diào)整都會(huì)帶來(lái)連鎖反應(yīng)，甚至改變千萬(wàn)學(xué)子未來(lái)的命運(yùn)。

　　北京日前公布高考改革方案，減少高考英語(yǔ)分值，由150分降低到100分，一石激起千層浪，各地紛紛公布高考改革方案。

　　12月15日，中國(guó)教育報(bào)發(fā)表題為《考試招生改革總體方案制定完成》，披露了高考改革七大舉措和改革亮點(diǎn)。報(bào)道披露，改革擬對(duì)外語(yǔ)考試實(shí)行社會(huì)化一年多考，不再統(tǒng)一高考時(shí)舉行。報(bào)考高職擬可不參加高考，由學(xué)校依據(jù)其高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)和職業(yè)傾向性測(cè)試成績(jī)錄取。據(jù)了解，方案將于明年初公布，明年底前各地須出臺(tái)細(xì)則，2017年推廣實(shí)施。

　　在社會(huì)高度關(guān)注的高考改革方面，方案提出在改革考試評(píng)價(jià)制度方面，重點(diǎn)包括兩個(gè)方面：一是推行高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)；二是全面實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試制度，探索“減少考試科目”“不分文理科”“外語(yǔ)科目實(shí)行社會(huì)化一年多考”等改革，外語(yǔ)不再在統(tǒng)一高考時(shí)舉行，由學(xué)生自主選擇考試時(shí)間和次數(shù)，增加學(xué)生的選擇權(quán)，并使外語(yǔ)考試、成績(jī)表達(dá)和使用更加趨于科學(xué)、合理。

　　5 23個(gè)省市區(qū)公布“瘦身”后的高考加分政策

　　近年來(lái)，高考加分政策備受爭(zhēng)議。各地的加分項(xiàng)目五花八門，分值高低不同，范圍互有差別。不僅令考生和家長(zhǎng)犯暈，更招致“造假”“太水”等質(zhì)疑。

　　2010年底，教育部會(huì)同其他部門，聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整部分高考加分項(xiàng)目和進(jìn)一步加強(qiáng)管理工作的通知》，其中明確要求各地調(diào)整兩類加分項(xiàng)目：學(xué)科競(jìng)賽和體育特長(zhǎng)生，并指出調(diào)整政策“從2011年秋季進(jìn)入高中階段一年級(jí)的學(xué)生開(kāi)始適用”，即從2014年高考開(kāi)始實(shí)施和執(zhí)行。這份文件，不僅攸關(guān)高考考生的直接利益，更有可能影響高考加分政策的未來(lái)走向。

　　自9月中下旬以來(lái)，全國(guó)各�。▍^(qū)、市）的招生考試部門開(kāi)始陸續(xù)發(fā)布2014年高考的相關(guān)信息。其中，最引人注目的當(dāng)屬2014年起全面實(shí)施的高考加分政策調(diào)整信息。與往年相比，此次的大規(guī)模調(diào)整主要集中在兩方面：降低分值和縮減項(xiàng)目。

　　從各地招生考試部門陸續(xù)傳來(lái)的消息顯示：目前，已有23個(gè)�。▍^(qū)、市）正式公布了2014年高考加分的相關(guān)政策和信息。與往年相比，明年高考加分項(xiàng)目整體縮減，加分分值也相應(yīng)降低。

　　6 我國(guó)學(xué)生實(shí)行終身“一人一號(hào)”

　　8月22日，教育部發(fā)布消息稱，今年9月1日起我國(guó)將建立全國(guó)統(tǒng)一的學(xué)籍信息管理制度，實(shí)行全國(guó)學(xué)生“一人一號(hào)”，全國(guó)統(tǒng)一編碼，終身使用。該系統(tǒng)將于年內(nèi)全部建成，并實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

　　教育部基礎(chǔ)教育一司副司長(zhǎng)杜柯偉表示，新生入學(xué)后，學(xué)校就要為其建立學(xué)籍，通過(guò)電子學(xué)籍系統(tǒng)申請(qǐng)學(xué)籍號(hào)，以學(xué)生身份證號(hào)為基礎(chǔ)進(jìn)行統(tǒng)一編碼，為確保唯一性，全國(guó)范圍內(nèi)一人一號(hào)，籍隨人走，終身不變。學(xué)籍管理要全面記錄學(xué)生的成長(zhǎng)，除了學(xué)籍基礎(chǔ)信息外，綜合素質(zhì)發(fā)展報(bào)告、體質(zhì)健康測(cè)試、預(yù)防接種信息、在校期間獎(jiǎng)勵(lì)、享受資助信息等也是學(xué)籍檔案主要內(nèi)容。同時(shí)針對(duì)轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)等變動(dòng)均有處理辦法。

　　教育管理信息中心副主任羅方述說(shuō)，學(xué)籍系統(tǒng)嚴(yán)格遵循“兩級(jí)建設(shè)、五級(jí)應(yīng)用”建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)籍系統(tǒng)在全國(guó)各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)校全面覆蓋，做到學(xué)生數(shù)據(jù)“一個(gè)不能少”。學(xué)生“一人一號(hào)”，數(shù)據(jù)一次采集，防止學(xué)籍造假，建成的學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)將涵蓋全國(guó)2億多中小學(xué)生。

　　教育界專家表示，此舉也將有效杜絕“虛假學(xué)籍”“重復(fù)學(xué)籍”等問(wèn)題。

　　7 “公費(fèi)研究生”成為歷史

　　今年初，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見(jiàn)》明確規(guī)定，從2014年秋季學(xué)期起，向所有納入國(guó)家招生計(jì)劃的新入學(xué)研究生收取學(xué)費(fèi)�，F(xiàn)階段全日制學(xué)術(shù)學(xué)位研究生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則上每年碩士生不超過(guò)8000元、博士生不超過(guò)1萬(wàn)元，全日制專業(yè)學(xué)位研究生以及已按規(guī)定實(shí)行收費(fèi)政策的研究生暫執(zhí)行原收費(fèi)政策。

　　也就是說(shuō)，國(guó)內(nèi)研究生教育開(kāi)始全面收費(fèi)，“公費(fèi)研究生”將成為歷史。

　　“全面收費(fèi)”只是研究生教育投入機(jī)制改革的一個(gè)方面。財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、教育部日前印發(fā)的《關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見(jiàn)》明確規(guī)定，從2012年秋季學(xué)期起，設(shè)立研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，每年獎(jiǎng)勵(lì)4.5萬(wàn)名學(xué)生，其中博士生1萬(wàn)名，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每生每年3萬(wàn)元；碩士生3.5萬(wàn)名，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2萬(wàn)元。

　　《意見(jiàn)》還明確，從2014年秋季學(xué)期起，我國(guó)現(xiàn)有的研究生普通獎(jiǎng)學(xué)金將調(diào)整為研究生國(guó)家助學(xué)金。博士生資助標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年1萬(wàn)元，碩士生資助標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年6000元。

　　8 “小學(xué)生減負(fù)十條”成史上最嚴(yán)減負(fù)新規(guī)

　　陽(yáng)光入學(xué)、均衡編班、“零起點(diǎn)”教學(xué)、不留作業(yè)……8月22日，教育部公布《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》（征求意見(jiàn)稿），面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　“嚴(yán)”是本次意見(jiàn)征求稿的突出特點(diǎn)，其內(nèi)容包含很多“嚴(yán)格執(zhí)行”“嚴(yán)禁”“必須”等字眼。此外，不留書面作業(yè)和規(guī)范考試的條款相比先前幾次“減負(fù)令”擴(kuò)大了執(zhí)行的范圍，前者從一、二年級(jí)擴(kuò)大到整個(gè)小學(xué)階段，后者嚴(yán)格規(guī)定一至三年級(jí)不舉行任何考試；關(guān)于陽(yáng)光入學(xué)、均衡編班以及零起點(diǎn)教學(xué)的內(nèi)容則對(duì)先前規(guī)定進(jìn)行了全面強(qiáng)化。

　　中國(guó)青少年研究中心研究員孫云曉認(rèn)為，“減負(fù)”是一場(chǎng)牽動(dòng)社會(huì)神經(jīng)的改革，沒(méi)有一系列配套的保障措施是很難實(shí)現(xiàn)的�！艾F(xiàn)在的措施都是在教育部?jī)?nèi)部，在督導(dǎo)范圍內(nèi)，這些還很不夠。我認(rèn)為，減負(fù)不是教育部門一家所能解決的問(wèn)題�，F(xiàn)在教育部有了‘減負(fù)’十條規(guī)定，國(guó)務(wù)院對(duì)各級(jí)政府也要有要求，對(duì)政府也應(yīng)該有十條禁令�！�

　　9 699萬(wàn)高校畢業(yè)生催生“最難就業(yè)季”

　　四處散發(fā)的求職簡(jiǎn)歷，一雙雙渴求用人單位簽約的眼神，排著長(zhǎng)隊(duì)只為遞上自己的簡(jiǎn)歷……在上海舉行的一場(chǎng)大學(xué)生招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，擁擠程度如同春運(yùn)時(shí)的火車站。

　　今年6月，699萬(wàn)2013屆高校畢業(yè)生畢業(yè)季陸續(xù)離校，催生了“史上最難就業(yè)季”�！�2013年應(yīng)屆高校畢業(yè)生為歷史最高，就業(yè)壓力越來(lái)越大�！鄙虾＝煌ù髮W(xué)就業(yè)指導(dǎo)中心主任錢靜峰說(shuō)。

　　一份針對(duì)2013屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)情況的調(diào)查報(bào)告顯示，被調(diào)查的2013屆碩士畢業(yè)生簽約率為26％；本科畢業(yè)生為35％。

　　1999年，我國(guó)高校開(kāi)始大規(guī)模擴(kuò)招，相比2001年的114萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生，12年的時(shí)間人數(shù)漲了7倍，大學(xué)生是天之驕子的局面一去不復(fù)返。

　　與此相對(duì)應(yīng)，受國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和貿(mào)易摩擦、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)等影響，就業(yè)崗位數(shù)量逐年減少。

　　“在當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)過(guò)剩的情況下，企業(yè)必然會(huì)‘百里挑一’，為選人用人設(shè)置較高的標(biāo)準(zhǔn)�！币恍⿲＜姨岢觯m應(yīng)社會(huì)變化，我國(guó)高校還應(yīng)盡快調(diào)整學(xué)校定位、培養(yǎng)目標(biāo)、人才規(guī)格，以及課程設(shè)置和教學(xué)模式，主動(dòng)適應(yīng)人才市場(chǎng)變化的新格局。

　　10 韓亞航空客機(jī)失事引發(fā)提“錢”游“學(xué)”大討論

　　今年7月 ，韓亞航空客機(jī)在舊金山失事，機(jī)上中國(guó)人有一半是赴美參加夏令營(yíng)的學(xué)生，此事引發(fā)了人們對(duì)游學(xué)市場(chǎng)的關(guān)注。

　　據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，今年有2.3萬(wàn)中國(guó)學(xué)生在美各地私立高中就讀。在美國(guó)284所寄宿學(xué)校協(xié)會(huì)會(huì)員學(xué)校，2010—2011學(xué)年注冊(cè)的學(xué)生中，27%來(lái)自中國(guó)。

　　當(dāng)下，海外夏令營(yíng)主體為8—23歲大中小學(xué)生。主要賣點(diǎn)之一就是“通往世界知名學(xué)府的一張門票”。而中國(guó)學(xué)生對(duì)暑期活動(dòng)越來(lái)越感興趣，也給西方學(xué)校帶來(lái)了實(shí)惠，使它們?cè)诩倨谥鴮?shí)賺上一筆。

　　在一些專業(yè)游學(xué)機(jī)構(gòu)的官方網(wǎng)站上，暑期出國(guó)夏令營(yíng)的線路被劃分為美加線路、英歐線路、澳洲線路和亞洲線路四部分，線路種類繁多。然而，不少參與游學(xué)的學(xué)生和家長(zhǎng)屢屢投訴活動(dòng)“過(guò)度包裝”“貨不對(duì)板”。所謂“名校教學(xué)體驗(yàn)”，往往是浮光掠影式的校園游覽；甚至，還有不少機(jī)構(gòu)設(shè)置了隱形消費(fèi)陷阱。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，由于行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，存在多方參與經(jīng)營(yíng)、缺乏相應(yīng)監(jiān)管等情況，一定程度給游學(xué)帶來(lái)安全隱患。