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習(xí)仲勛在湛江農(nóng)村視察時(shí)與青年交談。(資料圖片)
■李東朗
改革開放是中國社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期的最大特點(diǎn),廣東是中國改革開放的一面旗幟,而廣東的改革開放是和習(xí)仲勛緊密聯(lián)系在一起的。習(xí)仲勛的認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極探索和勇于擔(dān)當(dāng),催生了廣東的改革開放,使之成為中國改革開放的排頭兵。在很大程度上可以說,如果沒有習(xí)仲勛,可能就沒有廣東改革開放的歷史地位。
嚴(yán)峻時(shí)刻,履職廣東
1978年4月,蒙冤受害16年、復(fù)出不及兩個(gè)月的習(xí)仲勛匆匆趕赴廣州市,主政廣東。其時(shí),廣東省的形勢復(fù)雜而嚴(yán)峻。
第一,經(jīng)濟(jì)狀況不良。農(nóng)業(yè)發(fā)展低于全國平均速度,全省五分之一人數(shù)的口糧在30斤保護(hù)線以下。貧窮饑餓引發(fā)“群眾議論紛紛,有些地方甚至怨聲載道”。城市設(shè)施欠賬很多。時(shí)任中共中央副主席和全國人大常委會(huì)委員長葉劍英曾多次焦慮地說:“我們家鄉(xiāng)實(shí)在是太窮啊,快想想辦法,把經(jīng)濟(jì)搞上去啊!”
第二,貧窮及其和香港的巨大差異,引發(fā)嚴(yán)重的偷渡外逃高潮。僅1979年1月至6月初,深圳收容站收容的人數(shù)已超過10萬(包括港英當(dāng)局同期遣返的33000多人)。由于大量勞動(dòng)力外逃,9萬畝耕地拋荒,使低迷的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雪上加霜,成為困擾廣東的重大問題。同時(shí),偷渡引起香港當(dāng)局的嚴(yán)重關(guān)切和交涉。
第三,積案甚多。文革十年浩劫,全省超過11萬名干部被立案“審查”(占原有干部總數(shù)的15%),其中副專員、副廳長以上干部640人(占同級(jí)干部總數(shù)的74.5%);2.8萬多名干部被強(qiáng)制退職退休、插隊(duì)落戶,10.7萬人被以“戰(zhàn)備疏散”名義趕出城鎮(zhèn);還有以所謂“海外關(guān)系”黑六條,給一批干部加上種種罪名。另外,在文革前由于“左”傾錯(cuò)誤的影響,出現(xiàn)了大量的冤假錯(cuò)案和遺留問題,特別是上世紀(jì)50年代的廣東“反地方主義”運(yùn)動(dòng),牽涉面多人廣。因此,有步驟地處理建國后的冤假錯(cuò)案和歷史遺留問題,是一項(xiàng)十分緊迫而又重大的政治任務(wù)。
第四,一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想不解放,精神不振作。在干部隊(duì)伍中出現(xiàn)兩種偏向,一是思想僵化,“條條框框很多,左顧右盼”:一是心有余悸,害怕出錯(cuò),因此工作縮手縮腳,覺得少做一點(diǎn)好,做多了容易弄錯(cuò)。
鑒于廣東的形勢嚴(yán)峻和復(fù)雜情況,中共中央選調(diào)習(xí)仲勛把守中國的“南大門”,治理這一國家戰(zhàn)略地區(qū)。這是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。
撥亂反正,尋求突破
對(duì)于中共中央的任用,習(xí)仲勛有清醒的認(rèn)識(shí),“感到擔(dān)子很重”、“責(zé)任十分重大”,但他決心“以躍進(jìn)的姿態(tài),為實(shí)現(xiàn)新時(shí)期的總?cè)蝿?wù),作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)”。履職伊始,他就明確指出“必須堅(jiān)決落實(shí)黨的干部政策,知識(shí)分子政策,統(tǒng)一戰(zhàn)線政策,僑務(wù)政策,民族政策,對(duì)敵斗爭政策,以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的各項(xiàng)政策”。為此,他全身心投入,開展全省性的大規(guī)模整風(fēng)活動(dòng),大張旗鼓地復(fù)查和糾正冤假錯(cuò)案,積極參加“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的討論和宣傳,堅(jiān)決落實(shí)黨和國家的各項(xiàng)政策。當(dāng)時(shí)阻力很大,有人向中央告“狀”,甚至省委領(lǐng)導(dǎo)人也不同意;也有人從北京傳話,要他在“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理標(biāo)準(zhǔn)”問題上慎重。出于對(duì)黨對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度責(zé)任心,他沒有退縮和猶豫。他的這些舉措,迅速打破了廣東省的沉悶局面,在組織領(lǐng)導(dǎo)、思想路線、工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變和人心聚集等方面,產(chǎn)生了突破性作用,為廣東走出文革破壞的困境和改革開放先行一步,打下了重要的基礎(chǔ)。
解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)困難,是當(dāng)務(wù)之急,他積極尋求突破的途徑。1978年7月,寶安縣委提出發(fā)展經(jīng)濟(jì)的建議,如吸收外資搞加工業(yè);恢復(fù)邊境小額貿(mào)易;減少糧食種植面積,種植其他作物出口香港掙外匯等。這些建議,和當(dāng)時(shí)的政策和政治提法,明顯存在距離,但習(xí)仲勛明確表示同意,指出:“只要能把生產(chǎn)搞上去的,就干,不要先去反他什么主義。他們是資本主義,但有些好的方法我們要學(xué)習(xí)。”“香港市場需要什么,什么可以多掙外匯,你們就養(yǎng)什么、種什么!绷(xí)仲勛還特別指示他們,對(duì)這些問題要“說辦就辦,不要等”。習(xí)仲勛的這些話,實(shí)際表達(dá)了兩層含義,一是要按照實(shí)事求是、因地制宜的思路去解決面臨的問題,一是按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律來規(guī)劃實(shí)施。這在當(dāng)時(shí)的歷史條件下,是十分不同尋常和超前的,既令人吃驚又令人耳目一新。根據(jù)他鮮明的態(tài)度和大膽的決定,寶安縣開始建設(shè)外貿(mào)基地,過境到香港興辦養(yǎng)雞場,逐步擴(kuò)大小額貿(mào)易,由此啟動(dòng)了尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方式。需要強(qiáng)調(diào)的是,其時(shí)距離習(xí)仲勛履職僅3個(gè)月的時(shí)間。
力倡放權(quán),先行一步
在積極探索和實(shí)踐過程中,習(xí)仲勛迅速形成了根據(jù)廣東特點(diǎn)而不同于內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。
在1978年11月召開的中央工作會(huì)議和中共十一屆三中全會(huì)上,他提出在保證糧食自給的前提下,讓廣東放手發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)和漁業(yè),放手發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工等社隊(duì)企業(yè),放手發(fā)展外貿(mào)出口工業(yè),加強(qiáng)同港澳、華僑的各種經(jīng)濟(jì)合作。并且為此提出一個(gè)頗有震撼性的意見——要求中央授權(quán)廣東省。鑒于廣東與港澳來往密切,希望中央能允許廣東在香港設(shè)立一個(gè)辦事處,加強(qiáng)調(diào)查研究,與港澳廠商建立直接的聯(lián)系;凡是來料加工、補(bǔ)償貿(mào)易等方面的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),授權(quán)廣東處理,以便減少不必要的層次和手續(xù)。
1979年1月,在中共廣東省委四屆二次常委擴(kuò)大會(huì)議上,時(shí)任中共廣東省委常委的吳南生提議,利用汕頭市的地理優(yōu)勢和華僑眾多的特點(diǎn),在該市劃出一塊地方搞試驗(yàn),用各種優(yōu)惠的政策來吸引外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)。主持會(huì)議的習(xí)仲勛當(dāng)即表態(tài)同意,并且擴(kuò)展了吳南生方案:不僅在汕頭搞,“全省都搞”。根據(jù)會(huì)議討論的意見,習(xí)仲勛決定就此向中共中央反映,“先起草意見,4月中央工作會(huì)議時(shí),我?guī)ケ本薄S纱,形成了中共廣東省委創(chuàng)辦“貿(mào)易合作區(qū)”的方案,即:仿效外國加工區(qū)的形式,在毗鄰港澳的深圳市、珠海市和重要僑鄉(xiāng)汕頭市劃出一塊地方,單獨(dú)進(jìn)行管理,作為華僑港澳同胞和外商的投資場所,按照國際市場的需要組織生產(chǎn),此即中國改革開放史上著名的“廣東先走一步”的方案。
所謂“廣東先走一步”,核心是“放權(quán)”。在發(fā)展廣東經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐和探索過程中,習(xí)仲勛深深感覺到“舊的經(jīng)濟(jì)體制把我們的手腳捆得緊緊的,使我們不能發(fā)揮自己的長處和優(yōu)勢,同時(shí)也無力克服自己的短處和弱點(diǎn)”,于是要求中央放權(quán)的思路越來越清晰。在1979年4月的中央工作會(huì)議期間,習(xí)仲勛在小組討論會(huì)上、中央政治局召開的各組匯報(bào)會(huì)上和向鄧小平的專題匯報(bào)中,三次明確向中央要權(quán):“希望中央給點(diǎn)權(quán),讓廣東先走一步,放手干”,“廣東希望中央給個(gè)新的體制和政策”。他并且說出了一段驚心動(dòng)魄的話:“如果廣東是一個(gè)獨(dú)立的國家(當(dāng)然這些話是借用的話),可能幾年就上去了,但是現(xiàn)在的體制下,就不容易上去了。”“廣東要是一個(gè)‘獨(dú)立國’的話,現(xiàn)在會(huì)超過香港!边@是對(duì)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制的挑戰(zhàn),是對(duì)中央權(quán)力的挑戰(zhàn),同時(shí)也是實(shí)行改革開放偉大戰(zhàn)略的需要。如此石破天驚的意見,彰顯的是習(xí)仲勛的魄力、睿智和勇氣。
習(xí)仲勛代表廣東省委提出的意見,得到鄧小平、華國鋒等中央領(lǐng)導(dǎo)的重視和肯定,鄧小平鼓勵(lì)廣東省“要?dú)⒊鲆粭l血路來”,并把廣東省委一直躊躇未決的“貿(mào)易合作區(qū)”名稱問題解決了,鄧小平說,就叫“特區(qū)”嘛,過去陜甘寧就是特區(qū)。華國鋒表態(tài)支持:“要進(jìn)行體制改革,廣東可以搞一個(gè)新的體制,試驗(yàn)進(jìn)行大的改革!庇纱耍@次中央工作會(huì)議文件正式提出在廣東的深圳、珠海、汕頭和福建的廈門等地“試辦出口特區(qū)”,廣東改革開放的大幕由此啟動(dòng)。
敢于擔(dān)當(dāng),勇于創(chuàng)新
改革開放給廣東帶來一派欣欣向榮的景象,成為中國改革開放的先導(dǎo),深刻影響了全國的改革開放進(jìn)程。在這個(gè)歷史關(guān)頭,習(xí)仲勛為廣東的改革開放事業(yè)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn),為中國的改革開放作出了重大貢獻(xiàn)。
需要強(qiáng)調(diào)的是,在他履職廣東的很長時(shí)間里,文革形成的極“左”思潮和教條主義彌漫全國,習(xí)仲勛本人1962年因“《劉志丹》小說問題”遭誣陷尚未平反,他在廣東的探索和改革,是在甘冒風(fēng)險(xiǎn)中開始和進(jìn)行的。習(xí)仲勛后來回憶說當(dāng)時(shí)他也“心有余悸”,甚至可能“被擠出廣東”,但他出于對(duì)黨對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度責(zé)任心,毅然決然堅(jiān)持冒險(xiǎn)去做。他反復(fù)表示,如果廣東還是慢步走或原地踏步,心里不安。他說,“廣東先走一步”的問題,關(guān)系廣東的發(fā)展,同時(shí)是關(guān)系到整個(gè)國家的問題,因此,“拼老命我們也要干”。
在中央批準(zhǔn)廣東興辦“特區(qū)”后,他提出應(yīng)采取的立場和態(tài)度:“我看要有‘三要’和‘三不要’:第一,要有決心有信心,不要打退堂鼓;第二,要有膽識(shí),勇挑重?fù)?dān),不要怕犯錯(cuò)誤,怕?lián)L(fēng)險(xiǎn);第三,要有務(wù)實(shí)精神,謙虛謹(jǐn)慎,不要冒失,不要出風(fēng)頭,不要怕否定自己。特別是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,拼老命也要把廣東這個(gè)體制改革的試點(diǎn)搞好!薄耙嘘J勁,要當(dāng)孫悟空,解放思想,敢于創(chuàng)新,敢于改革,只要不背離四項(xiàng)基本原則,就可以大膽試驗(yàn),不要等!闭窃谶@樣的思想指導(dǎo)下,習(xí)仲勛突破進(jìn)取,向中共中央建言獻(xiàn)策,開啟了廣東經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的嶄新局面,示范和引領(lǐng)了全國改革開放的進(jìn)程。
李東朗,中共中央黨校教授、博士生導(dǎo)師,中共黨史教研部民主革命教研室主任,著有《抗戰(zhàn)不能忘卻的事件》《中國共產(chǎn)黨史稿》(在全民族抗日戰(zhàn)爭中)等學(xué)術(shù)著作八部,主編《中國共產(chǎn)黨執(zhí)政歷程》(第一卷)《長征全史》等著作13部,參撰《中國共產(chǎn)黨談判史》《抗日戰(zhàn)爭全史》《20世紀(jì)中國政治史》等20余部,發(fā)表論文100余篇。