以“三治融合”密織城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控網(wǎng)
樊英杰
2020-02-26 07:31:56 來源：四川日報
習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上強(qiáng)調(diào)，要緊緊扭住城鄉(xiāng)社區(qū)防控和患者救治兩個關(guān)鍵，堅決遏制疫情擴(kuò)散輸出，加強(qiáng)力量薄弱地區(qū)防控。城鄉(xiāng)社區(qū)是疫情防控的第一道防線，疫情防控“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”始自基層；“加強(qiáng)力量薄弱地區(qū)防控”“把防控工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓落地”的具體任務(wù)難在基層；“直接關(guān)系人民生命安全和身體健康”的關(guān)鍵重在基層。
基層社會是國家治理的最末端，也是服務(wù)群眾的最前沿。全國集中力量積極防控疫情過程中，城鄉(xiāng)社區(qū)通過強(qiáng)化防控網(wǎng)格化管理，實(shí)施地毯式排查，采取更加嚴(yán)格、更有針對性、更加管用有效的措施，防止疫情蔓延。但部分社區(qū)在此次疫情防控中所存在的問題也暴露出社區(qū)治理能力建設(shè)上的短板和不足。首先，有些地方防控力量單一，沒有積極調(diào)動社會力量，或執(zhí)行防控任務(wù)時貫徹落實(shí)不力、本位主義嚴(yán)重等。其次，部分社區(qū)在防控時法治意識淡漠，與疫情防控相關(guān)的法律知識宣傳普及不到位，或?qū)阂庠熘{、發(fā)布誤導(dǎo)信息，制造和販賣假口罩、故意傳播引發(fā)聚集性病例等違法犯罪行為缺乏有效懲戒，或在防控期間管理過激、過度，甚至存在逾越法律界限的行為。再次，一些社區(qū)風(fēng)氣不良、道德根基不穩(wěn)，對個別群眾的不道德行為社區(qū)不去適時、適當(dāng)進(jìn)行引導(dǎo)。
這次疫情防控是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，是對我國治理體系和治理能力的一次大考。城鄉(xiāng)社區(qū)要打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)，離不開黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的自治體系；離不開法治保障；離不開廣大社區(qū)成員崇德向善、守望相助、良性互動的道德根基。在城鄉(xiāng)社區(qū)防控過程中，應(yīng)充分調(diào)動基層力量，以自治激發(fā)群眾活力、以法治保障群己界限、以德治強(qiáng)化共同體的道德根基。自治、法治、德治三者融合到城鄉(xiāng)基層社區(qū)治理體系，才能由上而下形成社區(qū)防控共同體，由內(nèi)而外共同密織社區(qū)防控網(wǎng)。
以自治織密活力網(wǎng)。疫情當(dāng)前，建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)，調(diào)動社區(qū)自治力量，激發(fā)群眾活力，多股力量相互融合是實(shí)現(xiàn)識別、防控、處置，防止疫情蔓延的關(guān)鍵。城鄉(xiāng)社區(qū)黨員干部帶頭做好疫情監(jiān)測、排查、預(yù)警、防控工作，以黨心聚人心織密人心網(wǎng)；社區(qū)人員力量下沉，網(wǎng)格化管理過程中，關(guān)愛老弱病殘等特殊人員，以愛心暖民心織密民心網(wǎng)；社區(qū)志愿者投入到社區(qū)疫情防控工作中，“義”心匯齊心，織密齊心網(wǎng)；社區(qū)群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會等盡己所能服務(wù)社區(qū)、積極施策，進(jìn)行急需用品生產(chǎn)、防疫物資儲備，提供專業(yè)化對口服務(wù)，以用心獻(xiàn)愛心，織密愛心網(wǎng)。
以法治織牢保障網(wǎng)。社區(qū)共同體需要法治來規(guī)范群己界限，保障合法權(quán)益、懲治違法行為。社區(qū)治理應(yīng)習(xí)慣運(yùn)用法治思維和法治方式引導(dǎo)廣大群眾依法支持和配合疫情防控工作。社區(qū)人員要多途徑、多形式宣傳與疫情防控相關(guān)的法律法規(guī)、地方政策，讓社區(qū)群眾了解防疫期間的權(quán)利義務(wù)、違法涉罪追責(zé)等法律知識，積極織牢普法保障網(wǎng)；社區(qū)法律工作者在化解社區(qū)涉“疫”矛盾糾紛時，充分運(yùn)用法治思維和技術(shù)手段，及時發(fā)現(xiàn)和化解不穩(wěn)定因素，結(jié)合法理和情理，有效織牢執(zhí)法保障網(wǎng)；人民法院依法嚴(yán)懲妨害疫情防控違法犯罪，司法系統(tǒng)通過“在線調(diào)解”“遠(yuǎn)程開庭”“云端執(zhí)行”等，織牢司法保障網(wǎng)；社區(qū)居民帶頭弘揚(yáng)社會正氣，積極轉(zhuǎn)發(fā)權(quán)威信息，堅決抵制謠言，織牢維護(hù)社區(qū)秩序的守法保障網(wǎng)。
以德治強(qiáng)根固基�！巴椒ú蛔阋宰孕小保轮问侵腥A傳統(tǒng)文化留給基層社會的“本土資源”。良好的道德是人們心中的規(guī)范和約束，是較之文本法作用更大、效力更高、適用更廣的“軟法”。社區(qū)防控期間涌現(xiàn)出的個人、家庭、社群道德標(biāo)桿典型，體現(xiàn)的與鄰為善、以鄰為伴、守望相助、樂觀包容等道德品質(zhì)，不僅能感染群眾，引領(lǐng)社區(qū)群眾廣行善舉，也能提升社區(qū)居民的使命感和責(zé)任感，提升社群間成員信任，穩(wěn)固社區(qū)同心協(xié)力、和諧向善的根基，有利于提升基層治理效能，構(gòu)建宜居的城鄉(xiāng)社區(qū)，形成公開、公平、公正的良好社區(qū)秩序。
以自治織密縱向活力網(wǎng)，以法治織牢橫向保障網(wǎng)，以德治穩(wěn)固治理根基。“三治融合”所密織的城鄉(xiāng)社區(qū)防控網(wǎng)是“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”的堅強(qiáng)堡壘，是“把防控工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓落地”的生動實(shí)踐。牢記“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”的初心和使命，當(dāng)以“三治融合”密織城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控網(wǎng)，使社區(qū)成為疫情防控的堅強(qiáng)堡壘。
�。ㄗ髡呦党啥即髮W(xué)副教授）
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