網(wǎng)格化管理與服務(wù)見到實(shí)效

　　鄒農(nóng)儉：南京在全國(guó)較早實(shí)施網(wǎng)格化管理，將全市域劃分為1.2萬(wàn)多個(gè)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格的全市域覆蓋，每個(gè)網(wǎng)格都責(zé)任到人。網(wǎng)格化管理與服務(wù)不僅在平時(shí)實(shí)現(xiàn)了管理與服務(wù)到基層，體現(xiàn)到人民群眾的日常生活中，在這次疫情防控中也發(fā)揮了重要作用。

　　南京網(wǎng)格是全市域覆蓋的，在此次疫情防控中，網(wǎng)格化管理確保了政令的全域落地，不留一個(gè)死角。網(wǎng)格化管理平時(shí)掌握了大量社區(qū)資料，比如社區(qū)的每一戶居民情況、出租房情況、居民的工作單位等，這些為疫情防控提供了最有效信息。每個(gè)網(wǎng)格都有責(zé)任人，每一戶都有專人負(fù)責(zé)，一大批網(wǎng)格員，平時(shí)天天在社區(qū)活動(dòng)，隊(duì)伍調(diào)動(dòng)起來(lái)非�？�，每一個(gè)社區(qū)的人員來(lái)往情況，防控期間社區(qū)的日常管理，人員的流動(dòng)監(jiān)控，以及為群眾的生活服務(wù)，網(wǎng)格員均發(fā)揮了很大作用。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，南京的網(wǎng)格化管理與服務(wù)在疫情防控中見到了實(shí)效。

　　徐琴：第一，基層發(fā)揮了積極作用。南京的社會(huì)治理，平時(shí)在資源下沉、夯實(shí)基層治理方面基本功比較扎實(shí)，在疫情防控中，實(shí)現(xiàn)了最快的基層動(dòng)員。城市社區(qū)響應(yīng)迅速，防控到位，社會(huì)動(dòng)員機(jī)制有效。第二，上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制較為完善，黨委政府的決策，能夠在各個(gè)層面、各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)得以落實(shí)。第三，社會(huì)治理系統(tǒng)性強(qiáng)，在非常態(tài)的生產(chǎn)停擺、交通管控、物流滯緩的大環(huán)境下，居民生活所需的民生消費(fèi)品供應(yīng)有預(yù)案，并且得到切實(shí)保障。

　　推進(jìn)市域社會(huì)治理走向“善治”

　　主持人：這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)，既是對(duì)我市市域社會(huì)治理體系和治理能力的一次重大考驗(yàn)，也為我市進(jìn)一步提升市域社會(huì)治理能力提供了實(shí)戰(zhàn)機(jī)會(huì)。您覺得我市在推進(jìn)市域社會(huì)治理常態(tài)化良性發(fā)展方面，有哪些著力點(diǎn)？

　　李菁怡：市域治理是社會(huì)治理乃至國(guó)家治理的重要基石。此次南京應(yīng)“疫”創(chuàng)新，進(jìn)一步增進(jìn)了網(wǎng)格治理的社會(huì)性，放大了網(wǎng)格治理的蝶變效應(yīng)。通過(guò)網(wǎng)格鏈接專職網(wǎng)格員以及其后的各類政府和社會(huì)資源，鏈接社會(huì)組織、志愿者、社區(qū)居民等多元力量，有力有序推進(jìn)“網(wǎng)格化”疫情防控，以確保疫情防控工作無(wú)漏洞、無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)為最終目標(biāo)，設(shè)置社區(qū)層面“線上+線下”的立體布防，細(xì)分社區(qū)防控領(lǐng)域，做好“三精準(zhǔn)”，用好用活用足群眾力量實(shí)現(xiàn)群防群治，從而確保南京這個(gè)高流動(dòng)率、高開放度城市的整體安全。

　　從南京在疫情防控中的作為和擔(dān)當(dāng)看，市域治理從改革碎片化、創(chuàng)新個(gè)體化的“初級(jí)階段”向更高層次整體性跨越的時(shí)機(jī)已然成熟，接下來(lái)要進(jìn)一步破解精細(xì)化、系統(tǒng)化短板，以頂層設(shè)計(jì)系統(tǒng)化、制度化推進(jìn)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理機(jī)制，推進(jìn)市域社會(huì)治理常態(tài)化良性發(fā)展，不斷走向“良善”之治。

　　增強(qiáng)市域社會(huì)治理引領(lǐng)力。在這次新冠肺炎疫情防控中，制度優(yōu)勢(shì)下彰顯的治理能力能夠迅速?gòu)膰?guó)家層面延伸至基層社區(qū)層面，無(wú)論是“全面實(shí)施小區(qū)封閉式管理”，還是“支持企業(yè)組織返寧務(wù)工人員有序來(lái)寧復(fù)工”等迅速得到落實(shí)。同時(shí)，南京嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制和包干制，在全市范圍實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一行動(dòng)，確保防疫工作的有力務(wù)實(shí)、快速高效。

　　增強(qiáng)市域社會(huì)治理統(tǒng)籌力、聚合力。增強(qiáng)統(tǒng)籌力要理順縱向架構(gòu)和權(quán)責(zé)關(guān)系，完善權(quán)責(zé)明晰、上下貫通、層層推進(jìn)的五級(jí)縱向治理架構(gòu)，形成市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、區(qū)級(jí)組織實(shí)施、街道強(qiáng)基固本、社區(qū)（村）精準(zhǔn)布控、網(wǎng)格排查摸實(shí)的群防群治市域社會(huì)治理全鏈條，做到全方位推開、全要素建設(shè)、全時(shí)空運(yùn)行、全網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)。增強(qiáng)聚合力則要通過(guò)體制創(chuàng)新、機(jī)制完善、制度建設(shè)，把分散的資源集聚起來(lái)。

　　增強(qiáng)市域社會(huì)治理驅(qū)動(dòng)力。用好政治、自治、法治、德治、智治“五駕馬車”，聚力推進(jìn)市域社會(huì)治理。如秦淮區(qū)組成“黨員突擊隊(duì)”，全部下沉社區(qū)網(wǎng)格。南京市十六屆人大常委會(huì)授予政府采取應(yīng)急處置措施的權(quán)力，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供法治保障。南京還充分運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)、大數(shù)據(jù)等手段，全面推行“智慧搏疫”“智慧防控”，通過(guò)信息互聯(lián)和數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市運(yùn)行的超強(qiáng)感知、公共資源的高效配置、異常情形的及時(shí)預(yù)警和突發(fā)事件的快速處置，進(jìn)一步推動(dòng)市域社會(huì)治理。