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理論

工運(yùn)

【前沿觀察】高度關(guān)注疫情對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的影響及對(duì)策

李長(zhǎng)安
2020-02-17 07:08:15  來(lái)源:中工網(wǎng)—《工人日?qǐng)?bào)》

  自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái),為了打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),各地紛紛采取了包括隔離、封城、交通管制、延長(zhǎng)春節(jié)假期、推遲復(fù)工時(shí)間等各種防控措施。應(yīng)該說(shuō),這些措施對(duì)緩解并最終化解疫情是十分必要的。但是,由于疫情的嚴(yán)重性和擴(kuò)散性非常強(qiáng),因而對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響也十分廣泛,特別是對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系的沖擊,容易引發(fā)各種勞動(dòng)糾紛,因而需要予以特別關(guān)注。

  具體來(lái)說(shuō),疫情對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的影響主要包括以下三個(gè)方面。

  一是部分企業(yè)可能出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難而裁員對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的沖擊。疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了不可忽視的影響,特別是對(duì)交通運(yùn)輸、餐飲娛樂(lè)、旅游等服務(wù)業(yè)的沖擊尤為明顯。目前,服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到很高水平,2019年達(dá)到54%。不僅如此,服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為吸納就業(yè)最重要的陣地,服務(wù)業(yè)的就業(yè)人數(shù)已達(dá)到3.6億左右,占全部就業(yè)人數(shù)的比重超過(guò)了46%。此外,大量中小企業(yè)由于承受風(fēng)險(xiǎn)能力普遍較弱,因而受到疫情的打擊尤為嚴(yán)重。如果服務(wù)業(yè)及中小企業(yè)出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)困難,一些企業(yè)就會(huì)采取裁員、減薪等措施加以應(yīng)對(duì),那么勞動(dòng)關(guān)系較為集中的緊張局面就會(huì)形成。

  二是推遲復(fù)工對(duì)勞動(dòng)者工資待遇保障會(huì)產(chǎn)生影響。一方面,春節(jié)后延長(zhǎng)的假期不同定性會(huì)使得勞動(dòng)者得到不同的待遇。除了延期復(fù)工的企業(yè)外,一些生產(chǎn)重點(diǎn)醫(yī)療和居民基本生活保障物資的企業(yè)職工則加班加點(diǎn)。那么,國(guó)家規(guī)定的以及各地自主延長(zhǎng)的假期屬于什么性質(zhì),即究竟是休息日還是法定假日,就會(huì)影響到加班職工的工資收入,因?yàn)樵趧趧?dòng)待遇方面,二者有著不同的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面,由于許多企業(yè)都采取了推遲復(fù)工的措施,使得職工無(wú)法按時(shí)返回工作崗位。那么,在此段期間,職工的工資待遇怎么落實(shí)就成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

  三是新冠肺炎患者和被隔離者的權(quán)益如何保障可能引發(fā)的勞動(dòng)糾紛。對(duì)新冠肺炎患者、疑似病人、密切接觸者等被隔離或治療期間不能提供正常勞動(dòng)的職工,如何確保他們的勞動(dòng)權(quán)益,顯然是一個(gè)現(xiàn)實(shí)而又緊迫的問(wèn)題。此外,在未來(lái)的企業(yè)招聘過(guò)程中,如何確保已康復(fù)患者不受歧視,也是一個(gè)需要解決的問(wèn)題。

  可以預(yù)計(jì),在疫情后和企業(yè)陸續(xù)復(fù)工后,將會(huì)面臨著一個(gè)勞動(dòng)關(guān)系糾紛的高發(fā)期。因此,要妥善處理好疫情期和疫情后的勞動(dòng)關(guān)系,必須未雨綢繆,堅(jiān)持把穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓。

  首先,必須堅(jiān)持以人民為中心的基本原則,切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。面對(duì)突發(fā)性的疫情沖擊,必須從保障就業(yè)就是最大的民生和維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系的角度出發(fā),從思想上高度重視,未雨綢繆,建立健全相關(guān)的就業(yè)和勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制,妥善處理疫情期間和疫情之后可能發(fā)生的各種勞動(dòng)糾紛問(wèn)題。

  其次,盡快出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),明確勞動(dòng)關(guān)系各方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù),夯實(shí)保障和諧勞動(dòng)關(guān)系的法制基礎(chǔ)。目前,人社部已經(jīng)發(fā)布了《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》,各地也都陸續(xù)出臺(tái)了調(diào)整疫情期勞動(dòng)關(guān)系的相關(guān)規(guī)定。當(dāng)然,這些規(guī)定還需要切實(shí)落實(shí),扎實(shí)推進(jìn),才能使勞動(dòng)關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。同時(shí),要注重宣傳,使企業(yè)和職工對(duì)相關(guān)規(guī)定和政策均有所了解,避免因理解不同產(chǎn)生沖突和糾紛。

  最后,要充分發(fā)揮政府、企業(yè)和工會(huì)三方機(jī)制的作用,努力搭建勞動(dòng)關(guān)系雙方協(xié)商的平臺(tái)。作為一種不可抗力,疫情帶來(lái)的影響是多方面的,因此,需要政府、企業(yè)和工會(huì)組織凝聚力量,共同應(yīng)對(duì)。一方面,要充分考慮到職工的實(shí)際訴求,另一方面也要理解企業(yè)的實(shí)際困難,采取協(xié)商一致的方法,解決特殊時(shí)期的勞動(dòng)糾紛難題。

 。ㄗ髡邽閷(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院教授)

編輯:遲語(yǔ)洋

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