根據江蘇省衛(wèi)健委通報的實情疫情，2020年2月17日0—24時，南京無新增確診病例，全市累計報告新型冠狀病毒肺炎確診病例92例，32例已治愈出院。疫情防控，南京交出的階段性答卷讓人不斷看到勝利的希望。而這一切，緣于全市上下同心同德的嚴防死守。特別是我市注重發(fā)揮政府、市場、社會的多元主體作用，探索“網格+部門”“網格+志愿者”“網格+物業(yè)”等既各具特色，又相互銜接的社會治理形態(tài)，形成了具有南京特色的網格化社會治理體系，釋放出的社會治理效能，在防控新冠肺炎疫情上發(fā)揮了重要作用。

　　在全市上下為奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展雙勝利努力奮斗的當下，如何進一步完善我市的現代化社會治理體系，進一步釋放社會治理效能？本期圓桌會對話社會治理領域專家，思考我市在釋放社會治理效能、打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)上的作為和擔當。

　　本期嘉賓：

　　南京市社科聯主席、社科院院長、研究員

　　曹勁松

　　南京師范大學教授、南京網格學院南京市域社會治理現代化研究院執(zhí)行院長 鄒農儉

　　江蘇省社科院社會政策所所長、區(qū)域現代化研究院常務副院長、研究員 徐琴

　　江蘇省社科院社會學研究所副所長、研究員

　　張春龍

　　中共南京市委黨校社會學教研部主任、副教授

　　李菁怡

　　主持人：南報融媒體記者 宋廣玉

　　在精細精準、動靜有序中凸顯治理效能

　　主持人：在此次疫情防控中，我市推進的市域治理體系和治理能力現代化，釋放了怎樣的社會治理效能？

　　曹勁松：在新冠肺炎疫情防控中，我市落實落細中央和江蘇省的各項決策部署，精細精準，動靜有序，通過“大數據+鐵腳板”發(fā)揮應急防控實效、“硬核醫(yī)療+智慧交通”確保疫情防控效能、“網上政務+貼心服務”助力經濟恢復運行，不斷推進市域治理體系和治理能力現代化，疫情防控凸顯治理效能。

　　一是“大數據+鐵腳板”發(fā)揮應急防控實效。南京將社區(qū)治理一體化平臺的平臺優(yōu)勢轉化為治理效能，全面實施小區(qū)封閉式管理，明確物業(yè)、社區(qū)對居民小區(qū)疫情防控的主體責任，通過街道社區(qū)干部、社區(qū)民警、網格員、志愿者構成的網格化社會治理機制，利用“大數據+鐵腳板”，進行精準防控。南京注重基層治理能力提升和治理效能建設，減輕基層負擔、落實一線工作法、杜絕文山會海、整治“填表抗疫”、不搞“一刀切”，讓基層集中精力投身疫情防控。

　　二是“硬核醫(yī)療+智慧交通”確保疫情防控效能。南京注重公共衛(wèi)生體系特別是公共衛(wèi)生應急和疾病預防控制體系建設。今年將南京市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心升級為2.0版，為提高收治率和治愈率，發(fā)揮了硬核作用。在做好自身防控的同時，積極援助湖北武漢、黃石等對口幫扶地區(qū)。南京還開設互聯網醫(yī)院，在原有智慧醫(yī)療的基礎上，進一步豐富和深化了“互聯網+醫(yī)療健康”的內涵。南京致力于智慧交通建設，利用“南京運管”微信公眾號，簡化車輛通行證辦理，對疫情應急物資和重點復工企業(yè)重要生產物資運輸推行“不停車、不檢查、不收費、優(yōu)先通行”政策。南京還通過動態(tài)調整運營線路，提供復工企業(yè)上下班通勤，探索提供定制公交服務。

　　三是“網上政務+貼心服務”助力經濟恢復運行。南京不斷推進一體化政務服務平臺建設，不斷完善政務服務“一張網”，促進政務服務大數據的跨地區(qū)、跨部門、跨層級整合和共享。比如，溧水通過線上招商與重點客商對接。政府對復工復業(yè)企業(yè)和人員的良好服務，反映的是南京良好的營商環(huán)境。南京統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，圍繞減租減息減稅減負等，出臺“寧惠十條”，助力經濟恢復運行。

　　疫情防控凸顯“網格化+”獨特作用

　　主持人：習近平總書記強調，要“強化社區(qū)防控網格化管理，采取更加周密精準、更加管用有效的措施，防止疫情蔓延”。網格化社會治理是南京社會治理的特色品牌。在您看來，南京的網格化社會治理，在防控新冠肺炎疫情、守住社區(qū)這個疫情聯防聯控第一線方面發(fā)揮了哪些作用？

　　張春龍：疫情防控專注點從最初的省、市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)，最終完全落實到了小區(qū)、樓棟乃至個人，南京基層社會治理中的網格化發(fā)揮了快速精準到位的作用。不僅如此，南京目前正在探索實踐的“網格+”，也就是網格與政府各個部門的結合，網格與社會組織、社工、志愿者的結合，網格與社區(qū)、住宅小區(qū)的結合，既促進了防控力的增強，又提高了服務的專業(yè)性及精準度，在疫情防控中更凸顯了獨特作用。

　　政府各個部門下沉到網格，增強了基層疫情防控合力。網格與政府部門結合，可以起到政府主導、整合力量、資源下沉的作用。疫情防控中，南京黨委政府以及市、區(qū)級的衛(wèi)生、公安、民政、交通運輸等各種政府力量，下沉到社區(qū)直至網格，將基層的疫情防控工作坐準坐實。

　　社會組織、社工進入到網格，增加了基層疫情防控力量。南京通過多種形式動員社會組織的社工，加上由社會組織動員更多的熱心居民以志愿者身份參與到疫情防控，成為應對基層防控面廣量大、人員嚴重不足的有效方法。不僅如此，一些專業(yè)組織如社工組織成員、心理學會工作者等，還以志愿者身份參與，為嚴重疫情中造成的恐慌、焦慮等提供專業(yè)支持。

　　社區(qū)、網格與住宅小區(qū)結合，提高了基層疫情防控精準度。住宅小區(qū)是疫情防控主陣地。社區(qū)以網格為基礎，網格與小區(qū)相結合，最容易將疫情防控在小區(qū)、樓棟乃至家庭、個人。