韋茂才 韋義勇

　　經(jīng)過(guò)多年扶貧攻堅(jiān)，我區(qū)扶貧成效顯著，農(nóng)村貧困人口數(shù)量不斷減少，貧困地區(qū)農(nóng)民收入不斷增加，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為實(shí)施好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)、順利完成新10年扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)任務(wù)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作，必須正視和有效解決扶貧開(kāi)發(fā)中存在的貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)等突出問(wèn)題。為此，應(yīng)從創(chuàng)新扶貧工作體制機(jī)制著手，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，對(duì)貧困戶和貧困村精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核，引導(dǎo)各類扶貧資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)扶貧到村到戶，打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　抓好建檔立卡工作和信息化建設(shè)，創(chuàng)新精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制

　　建檔立卡與信息化建設(shè)是精準(zhǔn)識(shí)別的兩個(gè)基礎(chǔ)性工作。成立高規(guī)格的精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)建檔立卡工作；強(qiáng)化扶貧建檔立卡工作的宣傳，把建檔立卡工作的目的和要求、識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、識(shí)別程序等相關(guān)政策宣傳到每個(gè)農(nóng)戶和每個(gè)行政村，確保群眾的知情權(quán)和參與權(quán)；明確責(zé)任分工，結(jié)合各縣（市、區(qū)）實(shí)際，由扶貧辦負(fù)責(zé)規(guī)模分解、組織建檔立卡工作人員培訓(xùn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)貧困戶、貧困村的識(shí)別確定并具體做好建檔立卡工作；嚴(yán)格按照工作流程進(jìn)行貧困戶貧困村的識(shí)別工作，貧困戶識(shí)別做到“兩公示一公告”，貧困村識(shí)別做到“一公示一公告”，健全相關(guān)記錄和檔案資料，全程公開(kāi)，接受監(jiān)督，確保結(jié)果公開(kāi)、公平和公正；建立完備的貧困戶、貧困村建檔立卡工作檔案管理制度。

　　建立健全駐村工作隊(duì)制度，創(chuàng)新精準(zhǔn)幫扶機(jī)制

　　抓好精準(zhǔn)扶貧需要干部進(jìn)村入戶抓落實(shí)，所以干部駐村工作制度是落實(shí)精準(zhǔn)幫扶的重要保證。建立駐村工作隊(duì)制度，確保每個(gè)貧困村都有駐村幫扶工作隊(duì)，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人，并建立駐村幫扶工作隊(duì)、貧困戶幫扶責(zé)任人數(shù)據(jù)庫(kù)；將扶貧措施與建檔立卡結(jié)果銜接，因地制宜、因村因戶施策，集中力量予以扶持，提高扶貧工作的精準(zhǔn)性和有效性；在幫扶上做到“六個(gè)到村到戶”，即：結(jié)對(duì)幫扶到村到戶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、生態(tài)移民到村到戶、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到村到戶。

　　做好扶貧對(duì)象的信息監(jiān)測(cè)，創(chuàng)新精準(zhǔn)管理機(jī)制

　　準(zhǔn)確摸清貧困農(nóng)戶基本情況，實(shí)時(shí)反映幫扶情況，是實(shí)施精準(zhǔn)管理的前提。因此，要推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，必須對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)反映幫扶情況，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象的有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理。建設(shè)一支精通統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)專業(yè)隊(duì)伍，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性；建立高能高效的識(shí)別監(jiān)管程序，對(duì)建檔立卡的貧困戶進(jìn)行重新甄別，嚴(yán)格按照“報(bào)（群眾申報(bào)）、評(píng)（民主評(píng)議）、查（入戶調(diào)查）、審（審核公示）、定（部門(mén)認(rèn)定）”五個(gè)環(huán)節(jié)確認(rèn)扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象，使扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象和農(nóng)村最低生活保障對(duì)象識(shí)別在時(shí)間和程序上同步進(jìn)行。嚴(yán)禁將不符合條件的對(duì)象納入貧困人口范圍，做到工作環(huán)節(jié)不減少，公示時(shí)間不縮短，民主監(jiān)督不缺位；建立更加有效的部門(mén)協(xié)作機(jī)制，扶貧、民政部門(mén)要明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，定期協(xié)商，溝通信息，實(shí)現(xiàn)低保與扶貧互相對(duì)接、融合滲透。實(shí)行“隨進(jìn)隨退”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)保則保、應(yīng)扶則扶、應(yīng)退則退。

　　建立健全工作量化考核及獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度，創(chuàng)新精準(zhǔn)考核機(jī)制

　　對(duì)貧困戶和貧困村識(shí)別、幫扶、管理的成效如何，對(duì)貧困縣開(kāi)展扶貧工作的成效如何，各項(xiàng)扶貧政策落實(shí)情況如何，是檢驗(yàn)和衡量扶貧工作實(shí)績(jī)的尺度，也是衡量干部工作能力的憑證。因此，要把幫助貧困人口增加收入、改善貧困人口生產(chǎn)生活條件、減少貧困人口數(shù)量和降低貧困發(fā)生率等作為主要考核指標(biāo)，采取專家、貧困農(nóng)戶、普通群眾和基層干部共同評(píng)議的辦法，對(duì)各地精準(zhǔn)扶貧工作成效和有關(guān)單位部門(mén)及黨員干部結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估。建立扶貧開(kāi)發(fā)工作督查機(jī)制，對(duì)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作進(jìn)展情況和已經(jīng)制定政策的落實(shí)情況進(jìn)行督查。通過(guò)建立完善的工作量化考核及獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度，引導(dǎo)各級(jí)干部到扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)去，到基層去，到艱苦的地方去，讓想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有位子，干成事的有地位，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，營(yíng)造重實(shí)干、創(chuàng)實(shí)績(jī)、求實(shí)效的濃厚氛圍，推動(dòng)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作走上新臺(tái)階。

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