黨的十八大報(bào)告指出：“促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。”黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出：“必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果�！背擎�(zhèn)化發(fā)展路徑正確，有利于釋放內(nèi)需巨大潛力，有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，有利于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)社會(huì)公平和共同富裕。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨早就預(yù)言，中國的城市化和以美國為首的新技術(shù)革命將成為影響人類21世紀(jì)的兩件大事。新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化速度加快，城鎮(zhèn)化率從改革開放初期的18%提高到目前的53%以上。

　　要實(shí)現(xiàn)“四化”同步發(fā)展，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)鍵。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)人口有序轉(zhuǎn)移并真正成為市民是關(guān)鍵�，F(xiàn)階段，起碼要解決四個(gè)問題：第一，就業(yè)問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，城鎮(zhèn)全部就業(yè)人口不到3.8億人，而這些人在國有部門就業(yè)的不到0.7億人。也就是說，80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)要依靠非國有部門。所以，一定要讓非國有部門和國有部門獲得平等的政策條件和制度環(huán)境，促進(jìn)其更好更快發(fā)展，從而解決農(nóng)民工的就業(yè)問題。第二，住房問題。改善農(nóng)民工流入地的住房和基礎(chǔ)設(shè)施條件，按照黨的十八屆三中全會(huì)精神加快將進(jìn)城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房保障體系，讓他們跟當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民一樣享受公租房、廉租房。第三，社會(huì)保障問題。2014年春節(jié)假期后的第一個(gè)工作日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌的決定。這意味著逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本社會(huì)保障均等化邁出了關(guān)鍵一步。第四，子女教育問題。目前，隨農(nóng)民工父母進(jìn)入城鎮(zhèn)并且年齡在義務(wù)教育階段的農(nóng)村孩子超過1300萬，相當(dāng)于城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段孩子的總量，但只相當(dāng)于農(nóng)村義務(wù)教育階段孩子數(shù)量的10%。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育，資源均衡配置的步伐必須加快。

　　嚴(yán)格來說，新型城鎮(zhèn)化這個(gè)概念是在這一兩年才逐漸形成并被大家接受的。2013年12月，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議召開，這個(gè)概念得到了進(jìn)一步明確。廣德福同志長期關(guān)注我國“三農(nóng)”問題和城鎮(zhèn)化發(fā)展，早在2007年就較系統(tǒng)地提出了中國特色城鎮(zhèn)化的概念框架，這是非常難能可貴的。他的這本專著提出，中國城鎮(zhèn)化是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程。在這個(gè)過程中，農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)的提高是關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是支撐，物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)是標(biāo)志，農(nóng)民民生的改善、生活方式的轉(zhuǎn)變和幸福指數(shù)的提升是目的。新型城鎮(zhèn)化就是以人為核心的城鎮(zhèn)化。我讀了書稿后感到深受啟發(fā)，相信這本書將為學(xué)術(shù)研究和政策制定提供有價(jià)值的參考資料。同時(shí)衷心希望國內(nèi)從事“三農(nóng)”問題研究的專家學(xué)者及從事“三農(nóng)”工作的干部能加強(qiáng)學(xué)習(xí)思考，大興調(diào)查研究之風(fēng)，察民情接地氣，為健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制出謀劃策，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢添磚加瓦。

　　（本文是作者為廣德福著、人民日報(bào)出版社出版的《中國新型城鎮(zhèn)化之路》一書所寫的序言，標(biāo)題為編者所加）