2007-2013年全國基本養(yǎng)老保險基金收支情況 制圖：邱玥

CFP

CFP

　　隨著我國市場經(jīng)濟體制的完善和深化、城鎮(zhèn)化的加快發(fā)展，跨地區(qū)流動就業(yè)、往返城鄉(xiāng)就業(yè)已成常態(tài)。有關(guān)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度間不銜接的矛盾也開始顯現(xiàn)。盡早解決參保人員在不同的養(yǎng)老保險制度之間的銜接問題，已成為完善養(yǎng)老保險制度的必然要求和社會各界的熱切期盼。

　　7月1日，《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）將正式施行，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的銜接問題將得到解決，而這對于提高勞動者參保繳費的積極性，擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍無疑具有積極的推動作用。

　　新規(guī)適用于誰？

　　推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老統(tǒng)籌，解決以農(nóng)民工為主要群體的、累積性和延續(xù)性養(yǎng)老保險的關(guān)系銜接問題。

　　【數(shù)說】近年來，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險（包含原來的城居保和新農(nóng)保）已在全國各地全面實施。據(jù)人力資源和社會保障部統(tǒng)計，截至2013年底，全國參加養(yǎng)老保險總?cè)藬?shù)達到8.2億人，其中城鎮(zhèn)職工3.22億人，城鄉(xiāng)居民4.98億人。

　　而在此前，這兩種保險是不能進行銜接轉(zhuǎn)換的，在浙江杭州打工的程志丹就面臨這個問題——小程在河南老家的時候就參加了新農(nóng)保，到杭州打工后，企業(yè)又給他上了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，退休后每月可以獲得2500元。可就是這每月2500元的養(yǎng)老金讓小程犯起了難，因為他原計劃賺幾年錢就回老家，可是他在杭州繳納的養(yǎng)老金不能一起轉(zhuǎn)回去。

　　“我國目前城鎮(zhèn)化速度非常快，每年有成百上千萬的勞動力從農(nóng)村進入城鎮(zhèn)，不同養(yǎng)老保險制度面對人群流動該怎么銜接、其權(quán)益如何得到保障，成為一個突出問題。特別是大量農(nóng)民工，從農(nóng)村涌入城市，但往往就業(yè)不夠穩(wěn)定，有可能再次返回農(nóng)村，過段時間又回到城市�！比松绮扛辈块L胡曉義介紹,《暫行辦法》正是為了推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險制度體系建設(shè)，解決以農(nóng)民工為主要群體的、累積性和延續(xù)性養(yǎng)老保險的關(guān)系銜接問題。